El 9 de noviembre, el presidente ruso, Vladimir Putin, realizó una visita oficial a Kazajistán. La última vez que el jefe del Estado ruso visitó Kazajistán fue hace un año. Entonces se celebró allí la cumbre «Rusia-Asia Central». Esta vez, el Presidente ruso se encuentra en el país vecino en visita oficial. La parte principal de la agenda está dedicada a las conversaciones de alto nivel con el presidente kazajo, Kasym-Jomart Tokayev. Los dos dirigentes también participan a distancia en el XIX Foro de Cooperación Interregional entre Kazajistán y Rusia, que se celebrará en Kostanai.
Agenda
El Presidente de Rusia mantuvo conversaciones con su homólogo kazajo. Tras ellas, se firmó un paquete de documentos. Entre ellos figura una declaración conjunta sobre el décimo aniversario de la firma del Tratado entre Rusia y Kazajistán sobre buena vecindad y alianza en el siglo XXI. La declaración identifica la naturaleza de las relaciones entre Moscú y Astana como «aliadas». Se hace hincapié en las áreas clave de una mayor cooperación:
- «en consonancia con la política exterior y de defensa aliada, apoyar la arquitectura internacional de paz, seguridad igualitaria e indivisible, así como mutuamente, oponiéndose a los intentos de socavar la estabilidad política interna»,
- «aumentar y diversificar los intercambios comerciales mutuos»,
- desarrollar la cooperación en materia de energía, producción de petróleo y gas, y tránsito de petróleo y gas hacia China y Uzbekistán, respectivamente,
- «profundizar los lazos a través de los consejos de seguridad, defensa, fuerzas del orden y servicios especiales»,
- cooperar en la esfera espacial,
- «desarrollar la cooperación en el campo de la seguridad biológica».
- Este último punto es extremadamente importante a la luz de los intentos del Departamento de Defensa estadounidense de desarrollar sus propios proyectos biológicos en Asia Central, incluido Kazajistán.
La lista de documentos firmados durante la visita del presidente ruso a Kazajstán no es de carácter estratégico. Incluyen:
- Un plan de acciones conjuntas entre la Federación Rusa y la República de Kazajistán para 2024-2026;
- Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Energía de la Federación Rusa y el Ministerio de Energía de la República de Kazajistán sobre cooperación en los proyectos de construcción de las centrales eléctricas de Kokshetau, Semey y Ust-Kamenogorsk (República de Kazajistán);
- Plan de acción para el desarrollo de la cooperación en el ámbito de la cultura física y el deporte entre la Federación de Rusia y la República de Kazajistán para 2024-2026;
- Plan de acción conjunto sobre cooperación entre el Servicio Federal de Aduanas (Federación de Rusia) y el Comité Estatal de Ingresos del Ministerio de Finanzas de la República de Kazajistán con la participación de las oficinas de representación de los servicios aduaneros de la Federación de Rusia y la República de Kazajstán para 2024-2025;
- Memorando de Entendimiento y Cooperación sobre Inspección Laboral entre el Servicio Federal de Trabajo y Empleo (Federación de Rusia) y el Comité de Trabajo y Protección Social del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la República de Kazajistán;
- Acuerdo de colaboración en materia de información entre la Empresa Unitaria Estatal Federal «Agencia Telegráfica de Información de Rusia (ITAR-TASS)» y la RGP en el PHV «Complejo de Televisión y Radio del Presidente de la República de Kazajistán». UDP RK.
Los discursos de los dos líderes al final de las negociaciones versaron principalmente sobre el desarrollo de los lazos económicos. Ni una sola vez se mencionaron las Fuerzas de Defensa, la confrontación con Occidente y la cuestión de las sanciones antirrusas. Al parecer, la diplomacia de ambos países intenta eludir estas cuestiones.
La importancia geopolítica de la visita
Rusia y Kazajistán son vecinos cercanos unidos por una historia común. A mediados del siglo XVIII, los kazajos de uno de los tres principales grupos étnicos kazajos, el Juz Joven, juraron lealtad al Imperio ruso. En los cien años siguientes, los kazajos de los zhuzes Medio y Mayor se unieron a Rusia. Después de 1991, la frontera con el Kazajstán independiente es la más larga de Rusia. Tanto rusos como kazajos viven a ambos lados de la frontera. Las mayores poblaciones rusas se encuentran en el norte de Kazajstán y en Semirechye.
Kazajstán y su primer presidente, Nursultan Nazarbayev, estuvieron a la vanguardia de la integración euroasiática en la década de 1990 y principios de la de 2000. Al mismo tiempo, las autoridades kazajas declararon una política «multivectorial», introdujeron el trilingüismo oficial (el inglés se equiparó al ruso y al kazajo), ampliaron los lazos con los países de la OTAN (principalmente con Estados Unidos y Gran Bretaña) y anunciaron la traducción de la lengua kazaja del alfabeto cirílico al alfabeto latino. La historiografía oficial adoptó un paradigma nacionalista rusófobo.
Durante los disturbios ocurridos en Kazajistán en 2022, Moscú proporcionó ayuda militar a Astana, evitando una escalada de violencia. Sin embargo, tras el estallido del SWO, Kazajistán se negó a apoyar a Moscú. Ahora Kazajistán afirma, por un lado, estar comprometido con las sanciones occidentales antirrusas. Por otro, dice a Moscú que está dispuesto a desarrollar relaciones con él.
A Rusia le interesa que Kazajistán desarrolle lazos con ella y con China, no con Occidente. El carácter multivectorial de Kazajistán implica su apertura a Estados Unidos y la OTAN, interesados en crear una amenaza en la región donde convergen las fronteras de Rusia y China.
¿Carrera contra Occidente?
La visita del presidente ruso se produjo con el telón de fondo del recién finalizado viaje del presidente francés Emmanuel Macron a Kazajistán y Uzbekistán y en vísperas de la llegada a Kazajistán de Donald Lu, subsecretario de Estado estadounidense para Asuntos del Sur y Asia Central.
Hace un mes, los líderes de Asia Central participaron en una cumbre conjunta con el Presidente de Estados Unidos, Joe Biden.
El 3 de noviembre se celebró en Astaná una cumbre de la Organización de Estados Turcos en la que participó el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan.
Como señaló la víspera el servicio de prensa del Kremlin, durante la visita del presidente Putin a Kazajistán estaba previsto «debatir cuestiones clave del desarrollo ulterior de las relaciones ruso-kazajas, la asociación y alianza estratégicas, las perspectivas de cooperación en el marco de las asociaciones de integración en el espacio euroasiático, así como problemas regionales e internacionales de actualidad».
Rusia y Kazajistán están unidos por miles de lazos mucho más fuertes y sustanciales que las promesas de Occidente a Astana. Por su parte, Moscú, representada por el Presidente Putin, ha demostrado que está dispuesta a no hacer preguntas incómodas a sus socios kazajos y a no exigir un apoyo declarativo a su postura si de facto Astana desarrolla la cooperación con nuestro país. A pesar de las declaraciones del Presidente Tokayev en reuniones con líderes y estadistas occidentales sobre el apoyo a las sanciones, de hecho el volumen de comercio entre Rusia y Kazajistán está creciendo, alcanzando los 27.000 millones de dólares.
En estas condiciones, Rusia está dispuesta a no imponer a Kazajistán su postura sobre la cuestión ucraniana y las relaciones con Occidente y a soportar ciertas tendencias de creciente «multiverctorismo» por parte de los socios de Kazajistán, siempre que no empeoren la situación geopolítica general.
*Artículo publicado originalmente en Katehon.
Foto de portada: El presidente kazajo y el ruso se saludan en Moscú tras la reunión de este lunes. EFE
