Las declaraciones de la ex canciller alemana Angela Merkel en una entrevista con Die Zeit han provocado un gran revuelo entre los comentaristas: «Los acuerdos de Minsk de 2014 fueron un intento de dar tiempo a Ucrania. Y aprovechó ese tiempo para fortalecerse, como puede verse hoy. Ucrania 2014/2015 no es la Ucrania de hoy». Frau Merkel confirmaba así las palabras de los funcionarios ucranianos, sobre todo del expresidente Poroshenko, de que Kiev nunca iba a aplicar los acuerdos firmados, sino que simplemente estaba jugando.
La ex jefa del Gobierno alemán no se vio obligada a hacer tal declaración. Así que tenemos todo el derecho a interpretar sus declaraciones literalmente, es decir, como una admisión de engaño, o más bien de engaño consciente. Esto respalda lo que Moscú viene diciendo desde hace mucho tiempo: que Ucrania sólo fingía participar en el proceso de paz, pero que en realidad se estaba preparando para la venganza, mientras que los países occidentales (Alemania y Francia como participantes directos y Estados Unidos como comisario indirecto) colaboraban en esta duplicidad.
Nos atreveríamos a suponer que se trata de una interpretación muy simplificada y que la realidad era algo distinta. En cierto modo, sin embargo, es peor, porque un comportamiento elegido conscientemente es más fácil de entender que la alternativa más caótica. Es razonable sospechar que Merkel no tenía ningún motivo oculto especial ni cuando se firmaron los acuerdos de paz ni cuando no se aplicaron. En ambos casos, Berlín y París creían sinceramente que estaban trabajando por la paz y la seguridad en Europa.
Los acuerdos de Minsk, que lograron entrar en vigor en el segundo intento, fueron el resultado de las derrotas militares de Ucrania, por lo que la tarea de sus partidarios occidentales era detener los combates por todos los medios. En algunos círculos se dijo entonces que, en realidad, Merkel había aconsejado a Poroshenko que no firmara el documento propuesto porque entendía que los términos consagrados en él beneficiaban a Moscú. La idea de que las condiciones especiales para la devolución de Donbass a Ucrania establecidas en Minsk permitirían a Rusia disponer de una especie de «válvula de cierre» para bloquear nuevos movimientos geopolíticos de Kiev convenía a la parte rusa.
El Kremlin parecía creer que esto era posible, aunque también había detractores del planteamiento. La parte ucraniana se guió por su cultura política tradicional, que cree que no existe un acuerdo final. Así que qué más da, es decir, firmaremos ahora y luego ya veremos.
¿Hubo algún tipo de plan astuto conjurado por Berlín (París, representada entonces por François Hollande, no debe considerarse por separado -el presidente francés actuaba entonces como compinche de Merkel-)? Difícilmente. Más bien hubo dos instintos en juego.
La primera era que, a priori, Ucrania tenía razón y Rusia no, mientras que las circunstancias concretas carecían de importancia. La segunda era encontrar una forma de esconderlo todo bajo la alfombra para que no hubiera necesidad de preocuparse constantemente por cómo resolver la cuestión y distraerse con un tema que, en general, era secundario para la política europea más amplia de la época.
Este último método no funcionó, como podemos ver ahora. En realidad, las cosas funcionaron en la línea de lo que Merkel está diciendo ahora: Los acuerdos de Minsk permitieron ganar tiempo para rearmar a Ucrania y prepararla para la guerra con Rusia. Pero suponer que esa era la intención original es embellecer el talento estratégico de los europeos occidentales.
Por supuesto, si los acuerdos de Minsk hubieran sido vistos por los participantes como una herramienta seria para alcanzar ciertos objetivos (aunque diferentes de los que ahora proclaman), quizás habrían desempeñado un papel útil. Sin embargo, como todas las partes tenían una agenda real además de la que se proclamaba, el proceso se convirtió realmente en una cortina de humo para algo totalmente distinto.
Paradójicamente, el perdedor fue el que tenía la menor diferencia entre sus dos agendas. Los objetivos declarados y reales de Rusia diferían menos entre sí que en el caso de los demás. Y Moscú sí presionó para que Minsk se aplicara lo más fielmente posible a la letra de los acuerdos, mientras que los demás -por lo que dijo Merkel- los consideraban, como mínimo, nada más que una forma de ganar tiempo.
Está claro por qué Angela Merkel dice ahora esas cosas. En el actual marco de referencia occidental, la diplomacia con Putin, incluso a posteriori y con aparentes buenas intenciones, se considera colusión criminal. Frank-Walter Steinmeier, que desde los días de la cancillería de Gerhard Schröder había invertido mucho en el «acercamiento a través de la dependencia mutua», simplemente se ha disculpado: diciendo que estaba equivocado y que lo sentía.
Merkel, sin embargo, está buscando excusas racionales, o más bien inventándolas, remodelando la situación de entonces para adaptarla a la actual. Pero lo hace de tal manera que en realidad apoya lo que Putin ha estado señalando: ¿Cómo podemos negociar entonces? Pero eso ya no interesa a nadie.
Los acuerdos de Minsk son cosa del pasado porque pusieron fin a una fase del conflicto, mientras que ahora se está librando otra, cualitativamente diferente. Es muy difícil imaginar que termine con algo parecido a las negociaciones de 2014-2015. De hecho, hasta ahora, no está nada claro lo que se quiere decir cuando se habla de negociaciones. ¿Negociar sobre qué? Todas las partes del enfrentamiento ya lo han declarado existencial, así que ¿qué compromisos puede haber? Sin embargo, es útil recordar las lecciones políticas de los acuerdos de Minsk, y no en una fecha posterior, sino ahora.
*Fyodor Lukyanov, editor en jefe de Russia in Global Affairs, presidente del Presidium del Consejo de Política Exterior y de Defensa y director de investigación del Valdai International Discussion Club.
Artículo publicado originalmente por primera vez en Profile.ru. Versión traducida del inglés a través de RT.
Foto de portada: Archivo – La canciller alemana Angela Merkel es fotografiada con luces y sombras en el palacio Meseberg cerca de Berlín, Alemania, el jueves 23 de enero de 2014. © AP Photo/Michael Sohn, archivo.
