Catorce meses después de que comenzara la guerra civil en Sudán, el país enfrenta un desastre humanitario. Al menos 16.000 sudaneses han muerto en la lucha por el poder militar que estalló en abril de 2023 cuando las Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF) del general Mohamed Hamdan ‘Hemedti’ Dagalo atacaron a las Fuerzas Armadas Sudanesas (SAF) regulares del general Abdel Fattah al-Burhan.
El Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana (UA PSC) expresó el 21 de junio «grave preocupación por la catastrófica situación humanitaria sin precedentes, los asesinatos indiscriminados de… civiles y… la destrucción de infraestructura, incluidos hospitales, escuelas, plantas de purificación de agua y generación de electricidad».
La guerra ha incluido crueldad sin sentido, incluidas violaciones masivas y pogromos étnicos por parte de las RSF, particularmente en la región occidental de Darfur.
Pero lo más preocupante ahora es la hambruna que se avecina. La guerra ha desplazado a casi 10 millones de personas, ha destruido la infraestructura agrícola y ha hecho colapsar la economía del país. El PMA afirma que casi 18 millones de sudaneses se enfrentan a una «inseguridad alimentaria aguda», de los cuales casi cinco millones se encuentran en «niveles de hambre de emergencia».
La guerra ha asolado todo el país, con las Fuerzas Armadas Sudafricanas dominando en el este y las Fuerzas Armadas Revolucionarias en el oeste, incluido Darfur. En su encarnación anterior, como los Janjaweed, las Fuerzas Armadas Revolucionarias arrasaron, mataron, saquearon y violaron en Darfur a principios de la década de 2000. El epicentro actual de los enfrentamientos es El Fasher, capital de Darfur del Norte y el último bastión de las Fuerzas Armadas Sudafricanas en la zona. Aunque las Fuerzas Armadas Sudafricanas cuentan con el apoyo de las milicias, las Fuerzas Armadas Revolucionarias han sitiado la ciudad.
“La zona de El Fasher alberga a más de un millón de civiles, muchos de ellos desplazados por el conflicto y al borde de la supervivencia”, afirma el International Crisis Group (ICG). “Incluso un asedio prolongado amenaza sus vidas, pero una escalada de la batalla por la ciudad podría conducir a masacres y otras atrocidades”.
Las SAF y las RSF han estado negando casi todo acceso humanitario a los bastiones de cada una de ellas.
La necesidad más urgente es hacer llegar ayuda humanitaria a los millones de personas que corren el riesgo de morir de hambre, pero incluso eso está resultando casi imposible. Como han señalado varios comentaristas, tanto las Fuerzas Armadas del Sudán como las Fuerzas de Seguridad Revolucionarias han negado prácticamente todo acceso humanitario a los bastiones de cada una de ellas. El ICG afirma que las Fuerzas de Seguridad Revolucionarias deberían permitir que los civiles abandonen El Fasher de forma segura, aunque estas personas no tienen adónde ir, ya que la mayoría pertenecen a grupos étnicos que las Fuerzas de Seguridad Revolucionarias tienen en la mira.
La semana pasada, en Foreign Affairs , el director ejecutivo de la Fundación para la Paz Mundial y experto en Sudán, Alex de Waal, escribió que la hambruna que se avecina no es un accidente: tanto Burhan como Hemedti están utilizando la hambruna masiva como arma de guerra.
‘Los combatientes de las RSF operan como langostas humanas, despojando a las ciudades y al campo de todos los recursos móviles… para sostener su maquinaria de guerra. Las FAS… han bloqueado la ayuda humanitaria a las vastas zonas del país bajo control de las RSF.’ De Waal dice que según una proyección, hasta el 5% de la población de Sudán podría morir de hambre a finales de año.
La comunidad internacional protesta, pero no consigue mucho para poner fin a la guerra o garantizar que la ayuda de emergencia llegue a los más necesitados. Al principio, Estados Unidos y Arabia Saudita convocaron conversaciones entre ambas partes, que culminaron en un acuerdo para permitir la ayuda humanitaria y proteger a los civiles. Ninguna de las partes ha cumplido.
Este mes, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 2736, exigiendo protección civil y acceso humanitario sin obstáculos, un cese inmediato de las hostilidades y el fin del asedio y la interferencia externa de El Fasher. El G7 ha dicho más o menos lo mismo.
Un signo de interrogación se cierne sobre los esfuerzos de paz de África, debido a la intromisión de fuerzas extranjeras en el conflicto.
La UA ha hecho algunos intentos, pero no suficientes, incluidos esfuerzos inútiles el año pasado para llevar a las partes a la mesa de negociaciones. El viernes pasado, cuando la inminente catástrofe de El Fasher se volvió inignorable, el PSC volvió a llamar a ambas partes a iniciar conversaciones de paz y al menos permitir la entrada de ayuda humanitaria a las zonas de guerra.
El Comité de Políticas y Estrategias de la UA elogió los esfuerzos del Presidente de la Comisión de la UA, Moussa Faki Mahamat, del Grupo de Alto Nivel de la UA sobre Sudán y de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo por convocar el próximo mes en Addis Abeba un proceso de diálogo político inclusivo sobre Sudán. El Comité de Políticas y Estrategias ordenó a Mahamat que estableciera un comité integrado por un líder de cada una de las cinco regiones de África para instar a Burhan y Hemedti a reunirse cara a cara para resolver esta lucha de poder, en última instancia personal, entre ellos.
Sin embargo, un gran signo de interrogación se cierne sobre cualquier esfuerzo de paz realizado exclusivamente en África, debido a la intromisión sin precedentes de fuerzas extranjeras en el conflicto.
Los sospechosos apuntan principalmente hacia el Golfo. Se sospecha que los Emiratos Árabes Unidos (EAU) arman y financian a las Fuerzas de Defensa del Sudán, mientras que se cree que Arabia Saudita respalda a las Fuerzas Armadas del Sudán. De Waal afirma que esto incluye permitir que Egipto, Qatar y Turquía le suministren armas y bloqueen las iniciativas de paz. El año pasado, Irán envió drones a las Fuerzas Armadas del Sudán como parte de los esfuerzos por reactivar sus vínculos con los islamistas de Sudán, que apoyan a las Fuerzas Armadas del Sudán, afirma.
Mientras tanto, Rusia parece estar jugando en ambos bandos. Wagner ha estado involucrado en Sudán durante años, apoyando a RSF. Pero Moscú recientemente adoptó una postura más imparcial, ya que quiere establecer una instalación naval en Port Sudan (donde el gobierno de Burhan se ha retirado) a cambio de armas para las Fuerzas Armadas del Sudán.
De Waal cree que sólo Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos pueden llevar a Burhan y Hemedti a las conversaciones. Al igual que el ICG, ha instado a Washington y Occidente a utilizar su influencia sobre los dos Estados del Golfo para lograrlo.
Los BRICS ahora incluyen a Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos, Egipto, Irán y Rusia, todos ellos sospechosos de interferir en Sudán
Sin embargo, hay otro foco de presión sobre Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y otros intrusos. El bloque BRICS ahora incluye a Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos, Egipto, Irán y Rusia, todos sospechosos de inmiscuirse en Sudán. Sin embargo, cuando sus ministros de Asuntos Exteriores se reunieron en Rusia este mes, todos entonaron el mantra de «soluciones africanas para problemas africanos» en relación con Sudán, sin decir nada sobre su propia complicidad.
Por el contrario, el ICG encontró alentador que en el comunicado del PSC de la semana pasada, la UA condenara por primera vez a actores externos, incluso si no los nombró.
Los asediados demócratas de Sudán también podrían desempeñar un papel. El Organismo de Coordinación de las Fuerzas Democráticas Civiles (Taqaddum), que reúne a la sociedad civil y a actores políticos sudaneses, celebró su conferencia fundacional en mayo. Reunió a casi 600 participantes de los 18 estados de Sudán y eligió al ex primer ministro Abdalla Hamdok como su líder.
Como señala Chatham House, Taqaddum ha sido acusado por ambos bandos en pugna de parcialidad hacia el otro, y debe permanecer unido y fuerte para poder contribuir a los esfuerzos de paz. Taqaddum probablemente siga siendo rehén de las ambiciones temerarias de Burhan y Hemedti, pero su conferencia fue un recordatorio útil de que ninguno de los dos líderes que destruyen el país para su propio beneficio sería el heredero legítimo si se logra la paz.
Unieron fuerzas en octubre de 2021 para secuestrar la transición a la democracia civil y ninguno merece un papel en el futuro de Sudán.
*Peter Fabricius, Consultor, ISS Pretoria
Artículo publicado originalmente en ISS Africa
