El aislacionismo del difunto presidente John Magufuli perjudicó la posición diplomática de Tanzania. La sede del Comité de Liberación de la Organización de la Unidad Africana a través del cual se fundaron los estados de primera línea que lucharon con éxito contra el gobierno de la minoría blanca en el sur de África, un líder del movimiento panafricanista global y una de las voces más vocales y de principios de los No Alineados. Movimiento, Tanzania parece haber ido perdiendo progresivamente su voz bajo los sucesivos líderes de la era post-Nyerere –un estado de insularidad envolvente que alcanzó su punto más bajo bajo Magufuli.
Al final de la era Magufuli, donde una vez Dar es Salaam fue considerado el hermano mayor de la lucha de liberación en África oriental, central y meridional, su influencia en los asuntos regionales había disminuido enormemente. Es difícil decir en qué medida se puede atribuir a la renuencia de Magufuli a viajar. Sin embargo, independientemente de lo que le haya costado su voluntario aislacionismo en los ámbitos regional e internacional, en casa consolidó su imagen entre la gente corriente como un nacionalista autoritario, dispuesto a renunciar al prestigio de los viajes al extranjero para salvaguardar el bien público.
El nombramiento de Samia Suluhu como presidenta de Tanzania en marzo de 2021 tras la muerte de Magufuli inició un proceso que eclipsó muchas de sus políticas. Comenzó a viajar extensamente dentro y fuera de África (los viajes al extranjero estaban casi prohibidos bajo Magufuli, él mismo se negaba a realizar cualquier viaje fuera del continente, muy probablemente por orden médica) para restablecer los lazos bilaterales con socios desde Beijing hasta Washington y Pretoria.
Su mensaje ha sido evidente en todas sus visitas al extranjero: Tanzania desea participar en el comercio internacional como piedra angular de la diplomacia económica del país y ser parte del mundo en la búsqueda de soluciones a los desafíos globales actuales. Dichos desafíos incluyen la emergencia climática, el apoyo a la intervención humanitaria y el uso de la unión continental para defender la visión africana de un orden global basado en el principio de igualdad.
Fuente: Ikulu Tanzania.
El ascenso de un nuevo ministro de Asuntos Exteriores
El nombramiento de la carismática política January Makamba como ministra de Asuntos Exteriores el 30 de agosto de 2023 se considera principalmente parte de sus esfuerzos por demostrar a sus socios internacionales escépticos cuán decidida está Tanzania a recuperar su asiento como potencia regional.
La mayoría de los observadores de la política tanzana consideraron al ministro Makamba como la primera elección del presidente Samia para ministro de Asuntos Exteriores desde que asumió el cargo.
En primer lugar, tiene más experiencia diplomática que cualquier ministro del actual gobierno. A los 21 años, pasó su año sabático en la escuela secundaria como voluntario en campos de refugiados en el noreste de Tanzania, durante una afluencia de refugiados debido a la Segunda Guerra del Congo en 1998.
En las memorias políticas de Makamba tituladas “40 preguntas, 40 respuestas: una conversación con January Makamba ”, publicadas en enero de 2015, cuando buscó por primera vez la nominación presidencial del gobernante Chama Cha Mapinduzi (CCM), describió su experiencia como subdirector de campamento de uno de luego los campos de refugiados más grandes de África con más de 100.000 refugiados. Fue una experiencia que le hizo cambiar de opinión de estudiar economía a considerar una carrera en diplomacia.
«Quería ser parte de los esfuerzos globales para evitar guerras y buscar la paz», dice en el libro.
Después de completar su primera licenciatura en Estudios para la Paz en la Universidad de Saint John en Minnesota, Estados Unidos, realizó una maestría en Análisis y Resolución de Conflictos en la Escuela para la Resolución y los Conflictos de la Universidad George Mason en 2004.
Siguió una pasantía en el Centro Carter, tras lo cual regresó a casa y se unió al Ministerio de Asuntos Exteriores. Luego, se desempeñó como funcionario del Servicio Exterior, reportando directamente al entonces Ministro de Relaciones Exteriores, Jakaya Kikwete, quien sigue siendo uno de los titulares de esa cartera más respetados del país.
Tanzania asumió roles regionales y globales en el mantenimiento de la paz y la resolución de conflictos, y Makamba adquirió experiencia de primera mano en la implementación de la política exterior del país. Después de que Jakaya Kikwete fuera elegido presidente en 2005, Makamba se convirtió en su principal asesor hasta que se embarcó en su propia carrera política en 2010.
El nombramiento de Makamba en el expediente extranjero era inevitable
January Makamba se desempeñó inicialmente como ministro de Energía en el gabinete del presidente Samia Suluhu. ¿Era inevitable su nombramiento en el expediente extranjero? Fuente: Redes sociales de January Makamba.
Makamba y Samia fueron marginados por el presidente Magufuli. Aunque Magufuli no pudo destituir a Samia de su cargo de vicepresidenta, Makamba fue destituida del gabinete como ministra de Medio Ambiente y Asuntos Sindicales.sin razones claras en julio de 2019. Se anticipó que el MCP nominaría a Makamba para postularse a la presidencia en 2025 si Magufuli hubiera cumplido dos mandatos completos. Sin embargo, la prematura muerte de Magufuli significó que Samia esté cumpliendo su primer mandato como presidenta. Según las convenciones del partido gobernante, un presidente debe cumplir dos mandatos completos de 10 años en total, y se espera que Samia reciba un respaldo unánime del partido para su candidatura en 2025. Por lo tanto, se prevé que Makamba apoye a Samia en 2025 y espere hasta 2030 para que le toque buscar la nominación del partido gobernante a la presidencia.
Makamba es el tercer ministro que ocupa el cargo durante la presidencia de Samia. La embajadora Liberata Mulamula ocupó el cargo durante un año y su sucesora, la Dra. Stergomena Tax, ocupó el cargo durante menos de un año.
Muchos analistas políticos creen que siempre fue la mejor elección del presidente para este puesto. Probablemente sea el único ministro en quien la Presidenta confía plenamente, dado que anteriormente había sido su ministro en la Oficina del Vicepresidente durante cuatro años.
Al mismo tiempo, quería que se aceleraran los proyectos de gas natural licuado (GNL), valorados en 40.000 millones de dólares, y de 6,55 billones de chelines, la central hidroeléctrica Julius Nyerere, que se espera que genere 2.115 megavatios de energía. Por lo tanto, nombró a Makamba para la cartera de energía en septiembre de 2021 para ayudar a ejecutar los proyectos.
El Ministerio de Energía ha sido un cementerio político para muchos ministros a lo largo de los años, pero Makamba logró permanecer ileso en el expediente durante dos años, una hazaña significativa.
Ahora que los acuerdos de GNL ya están finalizados y la presa hidroeléctrica está completa en un 90 por ciento, ha elegido a la persona que siempre quiso que fuera su ministra de Asuntos Exteriores, después de haber pasado por dos ministros en 30 meses. Se sabe que personas cercanas a la presidenta se han quejado de que la agenda de asuntos exteriores no ha complementado sus esfuerzos por abrir nuevamente el país al resto del mundo.
El Presidente está satisfecho de que se haya establecido una base sólida en el sector energético. Bajo el liderazgo de Makamba, el sector ha experimentado reformas espectaculares. Como resultado, se siente lo suficientemente segura como para trasladar a Makamba para que ayude en asuntos exteriores.
Consciente de los errores cometidos por el gobierno en su política exterior en los últimos años, Samia llegó incluso a nombrar un comité especial para revisar la actuación del ministerio con vistas a introducir cambios.
Makamba se hace cargo de una agenda acosada por la baja moral y la capacidad mermada tras el abandono de la diplomacia y el relego de las relaciones exteriores a un segundo plano durante el reinado del presidente John Magufuli.
En una creencia paranoica de que el ministerio estaba repleto de protegidos de sus oponentes políticos, Magufuli había purgado a los diplomáticos más capaces y experimentados, algunos de los cuales fueron asignados a trabajar en gobiernos locales en regiones remotas en roles que no se adaptaban a su formación y experiencia.
Altos asesores de la presidenta han insinuado que ella quiere un vigoroso impulso de la diplomacia económica y la reanudación del liderazgo de Tanzania en los asuntos regionales y continentales.
Ella ve la diplomacia como un instrumento para la entrega de inversión extranjera directa y la proyección de la influencia de Tanzania en todo el mundo. Siempre visto como un reformador serio, con un encanto personal a la altura, se espera que Makamba cumpla los deseos del presidente Samia.
Como diplomático número 2, tiene mucho trabajo por delante debido al nivel de acceso y confianza que disfruta del diplomático número 1.
*Emmanuel John es un periodista que vive en Dar es Salaam, Tanzania.
Artículo publicado en Argumentos Africanos
