La estrategia del Indo-Pacífico que acaba de lanzar la administración Biden está condenada al fracaso, ya que Estados Unidos no ha ofrecido ningún beneficio económico a sus aliados y socios de la región, sino que se ha limitado a reiterar la «teoría de la amenaza china», según funcionarios chinos y medios de comunicación estatales.
Los medios de comunicación estatales chinos dijeron en una serie de artículos y vídeos el lunes y el martes que los países del sudeste asiático estaban preocupados porque las agrupaciones de Estados Unidos, incluido el Diálogo Cuadrilateral de Seguridad (Quad), socavaran la influencia de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), especialmente cuando Estados Unidos no se había unido a la Asociación Económica Integral Regional (RCEP), que entró en vigor el 1 de enero de este año.
Al mismo tiempo, los funcionarios de Pekín criticaron a EE.UU. por intentar reprimir a la China continental con los asuntos de Taiwán. Dijeron que la estrategia Indo-Pacífica de Biden era más agresiva que la desvelada por la administración Trump en junio de 2019 y que perturbaría el ambiente de paz en la región.
En 2011, la administración de Barack Obama dio a conocer un enfoque para Asia Oriental llamado «Reequilibrio hacia Asia y el Pacífico». Decía que la región presentaba nuevas oportunidades para EE.UU. con la expansión del comercio y la inversión y el aumento de las filas de las potencias capaces, pero también nuevos desafíos, como la proliferación nuclear, la intensificación de las disputas marítimas y el retroceso de algunos países en la gobernanza democrática y el respeto de los derechos humanos. En febrero de 2016, Estados Unidos firmó la Asociación Transpacífica (TPP) con once países, pero el acuerdo de libre comercio no entró en vigor.
En enero de 2017, Estados Unidos anunció que se retiraba del TPP, ya que el entonces presidente Donald Trump dijo que el acuerdo haría que Estados Unidos perdiera riqueza e ingresos. La administración Trump desplegó entonces un nuevo concepto de «Indo-Pacífico libre y abierto» con nuevas iniciativas, como un mayor compromiso en la región del océano Índico y las islas del Pacífico, planes regionales de transparencia y lucha contra la corrupción, y programas de cooperación en infraestructuras digitales y energía. También dijo que Estados Unidos debería responder con más fuerza al comportamiento desestabilizador de Pekín y a la coerción de los aliados regionales, que han socavado tanto los intereses estadounidenses como la soberanía de los socios del Indo-Pacífico.
El 1 de junio de 2019, el Departamento de Defensa de Estados Unidos dijo en su informe sobre la Estrategia Indo-Pacífica que estaba fortaleciendo y evolucionando las alianzas y asociaciones de Estados Unidos en una arquitectura de seguridad en red para defender el orden internacional basado en las normas, que, según dijo, fue socavado por la República Popular China (RPC) bajo el liderazgo del Partido Comunista Chino (PCC). Afirmó que seguiría cultivando relaciones de seguridad intraasiáticas capaces de disuadir la agresión, mantener la estabilidad y garantizar el libre acceso a los dominios comunes.
El 11 de febrero de este año, la administración Biden presentó una nueva estrategia Indo-Pacífica. En ella se afirmaba que los intereses estadounidenses sólo podrían progresar si Estados Unidos podía anclarse firmemente en el Indo-Pacífico y fortalecer la región, junto con sus aliados y socios más cercanos. La intensificación de la atención estadounidense en la región se debe, en parte, al hecho de que la región se enfrenta a crecientes desafíos, especialmente por parte de la República Popular China.
Según la nueva estrategia, «la RPC está combinando su poderío económico, diplomático, militar y tecnológico en su búsqueda de una esfera de influencia en el Indo-Pacífico y pretende convertirse en la potencia más influyente del mundo». La coerción y la agresión de la RPC se extienden por todo el mundo, pero son «más agudas en el Indo-Pacífico». Nuestro objetivo no es cambiar a la RPC, sino moldear el entorno estratégico en el que opera, construyendo un equilibrio de influencia en el mundo que sea lo más favorable posible para EE.UU., nuestros aliados y socios y los intereses y valores que compartimos».
El comunicado afirmaba que EE.UU. trabajaría con sus socios de dentro y fuera de la región para mantener la paz y la estabilidad en el estrecho de Taiwán, incluso apoyando las capacidades de autodefensa de Taiwán, para garantizar un entorno en el que el futuro de Taiwán se determine pacíficamente de acuerdo con los deseos y los mejores intereses del pueblo de Taiwán. Añadió que Estados Unidos trataría de gestionar la competencia con la RPC de forma responsable, al tiempo que intentaría colaborar con la RPC en ámbitos como el cambio climático y la no proliferación.
Pekín, por supuesto, no quiere saber nada de esto.
«Las malas intenciones subyacen en la llamada estrategia Indo-Pacífica concebida bajo el pretexto de la ‘amenaza de China'», dijo el lunes Wang Wenbin, portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China. «Lo que Estados Unidos dice en su estrategia Indo-Pacífica es diferente de lo que realmente está haciendo. EE.UU. afirma que quiere promover la libertad y la apertura en la región, pero en realidad está formando una camarilla exclusiva a través de AUKUS y QUAD. Afirma fortalecer la seguridad regional, pero está generando graves riesgos de proliferación nuclear que socavarían la paz y la estabilidad regionales».
Wang afirmó que la estrategia Indo-Pacífica de Estados Unidos, que resucita la mentalidad de la Guerra Fría y la política de bloques, no tiene nada nuevo ni futuro y sólo traerá división y turbulencias a Asia-Pacífico.
Ma Xiaoguang, portavoz de la Oficina de Asuntos de Taiwán del Consejo de Estado de China, dijo que el contenido relevante del informe sobre la estrategia Indo-Pacífica de Estados Unidos había interferido gravemente en los asuntos internos de China, violado el principio de una sola China y las normas básicas que rigen las relaciones internacionales y socavado la paz y la estabilidad en el estrecho de Taiwán.
El lunes, un comentario publicado por la Televisión Central de China afirmaba que la mayoría de los países de la región de Asia-Pacífico, con la excepción de Australia, se adherían a sus políticas exteriores independientes y no aceptarían fácilmente una estrategia regional decidida únicamente por Estados Unidos.
«Que la llamada estrategia Indo-Pacífica pueda aplicarse no depende de la voluntad de EEUU, sino de la realidad de las relaciones internacionales», decía el comentario. «Los países de la región de Asia-Pacífico hace tiempo que pueden ver quién es sincero y quién muestra falsamente su afecto».
El comentario decía que cuando comenzó una erupción en Hunga Tonga-Hunga Haʻapai en enero de este año, la isla del sur del Pacífico recibió el primer lote de suministros de ayuda de China. Afirmó que, desde el suministro de vacunas contra el Covid-19 hasta la recuperación económica, China había demostrado ser un verdadero contribuyente en la región de Asia-Pacífico con acciones prácticas, que incluían sus compromisos en el RCEP. Afirmó que casi ningún país estaba dispuesto a sacrificar sus propios intereses para quedar vinculado a la campaña antichina estadounidense.
El pasado noviembre, estallaron disturbios en las Islas Salomón debido a la frustración de la población con el gobierno del primer ministro Manasseh Sogavare y al desempleo crónico agravado por la pandemia. Sogavare, líder pro-Pekín de la isla del Pacífico, dijo que detrás de los disturbios estaban las potencias extranjeras que se oponían a su decisión de 2019 de cambiar la lealtad diplomática de las Salomón de Taiwán a China.
Sin embargo, Sogavare sobrevivió a una moción de censura en el Parlamento el 6 de diciembre. Después de eso, China envió asesores policiales para ayudar a formar a la policía salomónica, y equipos que incluían escudos, cascos y porras, según informaron los medios de comunicación.
El 12 de febrero, el Secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, declaró que Estados Unidos volvería a establecer una embajada en las Islas Salomón, en un intento de frenar la influencia de China en la nación insular del Pacífico. La embajada estadounidense de las islas cerró en 1993.
«En la región de Asia-Pacífico, Estados Unidos no es un constructor y protector, sino un aguafiestas, destructor y alborotador», escribió Qiao Jihong, periodista de la Agencia de Noticias Xinhua, en un artículo de opinión.
«Entre los socios de la ASEAN, China fue la primera en unirse al Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático y también en ratificar el RCEP para promover la cooperación regional y buscar el desarrollo común», dijo Qiao. «China ha mediado activamente en las cuestiones de puntos conflictivos regionales y ha desempeñado un papel constructivo en la mejora de la situación en Afganistán, Myanmar y otros países. China es el constructor de la región Asia-Pacífico, el protector de la estabilidad regional y el difusor de energía positiva».
«EE.UU. mencionó deliberadamente la posición central de la ASEAN en la región en su estrategia Indo-Pacífica y trató de atraer a la ASEAN a su lado… pero los países de la ASEAN están preocupados de que sistemas como la Cuadrilateral debiliten el papel de la ASEAN y socaven la unidad de la ASEAN», dijo Liao Chang, investigador adjunto del Instituto de Estudios Americanos del Instituto de Estudios Internacionales de China, en otro artículo publicado por Xinhua.
Liao dijo que como la mayoría de los miembros de la ASEAN no estaban dispuestos a tomar partido entre China y Estados Unidos, la estrategia Indo-Pacífica estaba condenada al fracaso.
Sun Chenghao, investigador adjunto del Centro de Seguridad y Estrategia Internacional de la Universidad de Tsinghua, dijo que la recién anunciada estrategia Indo-Pacífica era más agresiva que la de Trump, que era «mucho grito y poco hecho». Sun dijo que la administración Biden reforzó la promoción de la «teoría de la amenaza de China» y pidió a todos los aliados y socios de la región, así como a los países europeos, que ayudaran a garantizar «la seguridad del estrecho de Taiwán.»
Sun dijo que la administración Biden esbozó su plan para establecer lazos más fuertes con los países del sur y el sudeste de Asia y las islas del Pacífico. Afirmó que 2022 será un año en el que EE.UU. pondrá en práctica su estrategia Indo-Pacífica. Añadió que, aunque EE.UU. no mencionó mucho sobre su asociación económica con sus aliados y socios en la estrategia, probablemente elaborará más en el llamado Marco Económico Indo-Pacífico, que se dará a conocer dentro de unas semanas.
*Artículo originalmente publicado en Asia Times
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