En un breve vídeo que se hizo viral en todo el mundo hace algunas semanas, el presidente Joe Biden concluyó un discurso en Carolina del Norte con un conmovedor llamamiento a la unidad de los estadounidenses. A continuación, se apartó del podio y pareció alcanzar un apretón de manos en el aire. El clip divirtió a los numerosos detractores de Biden, que alegan que el presidente estadounidense sufre un deterioro cognitivo, aunque otros discuten esa interpretación del vídeo.
Sea o no una señal de su deterioro mental, la imagen de Biden pareciendo no dar la mano a nadie es una metáfora adecuada de los muchos fracasos diplomáticos de su administración desde que llegó al cargo. A la cabeza de la lista se encuentra la incapacidad de Biden para lograr su objetivo básico de reanudar el acuerdo nuclear de 2015 con Irán. Ahí es donde entra el apretón de manos: Parecía que Biden se declaraba dispuesto a llegar a un acuerdo, pero sin nadie al otro lado. Aunque se ha cuestionado el funcionamiento del cerebro de Biden tras este tipo de incidentes, lo que realmente puede estar aquejando al presidente es la falta de corazón.
En 2018, el presidente Donald Trump salió del acuerdo nuclear con Irán en un arrebato destinado a socavar un logro diplomático clave del presidente Barack Obama. Biden hizo campaña inicialmente con la promesa de volver al acuerdo que somete el programa nuclear iraní a estrictos controles a cambio de un alivio de las sanciones.
Debería haber sido una victoria fácil, revirtiendo una peligrosa decisión de política exterior tomada a capricho por Trump. Sin embargo, a más de un año de su presidencia, Biden ha fracasado por completo a la hora de encontrar su camino de vuelta al acuerdo. En lugar de preservar uno de los principales logros diplomáticos de la administración Obama, en la que sirvió como vicepresidente, Biden se está poniendo de hecho del lado de la posición de Trump. El acuerdo nuclear está ahora a punto de fracasar por completo, y la culpa es directamente de Biden.
Según los informes, el estancamiento de las conversaciones actuales se debe a una cuestión que Trump inyectó en la mezcla diplomática precisamente para impedir que su sucesor reviviera el acuerdo: la inclusión del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica de Irán en la lista de organizaciones terroristas.
La inclusión del grupo en 2019 por parte de Trump no estaba directamente vinculada al acuerdo nuclear -ya lo había abandonado-, pero hizo que el acuerdo fuera prácticamente imposible de revivir.
El beneficio que el acuerdo nuclear pretendía proporcionar a Irán era la inversión extranjera y el comercio para rescatar la debilitada economía de la República Islámica. Para bien o para mal, la IRGC es un actor económico importante en Irán, y tratarla como una organización terrorista hace muy poco probable que las empresas occidentales se sientan cómodas haciendo negocios en el país.
En otras palabras, convertir a la IRGC en un grupo terrorista bloquea efectivamente cualquier ganancia que Irán pudiera esperar de un acuerdo en primer lugar. Revivir el acuerdo se convierte en algo imposible, tal y como planeaba Trump.
Irán ha exigido, como parte de las conversaciones, que se elimine a la IRGC de la lista de terroristas antes de volver a entrar en el acuerdo. El gobierno de Biden se ha negado, diciendo que si el grupo debe ser eliminado, Irán tendrá que hacer concesiones adicionales fuera del acuerdo nuclear, que se conoce formalmente como el Plan de Acción Integral Conjunto.
“Si Irán quiere un levantamiento de las sanciones que vaya más allá del JCPOA, tendrá que abordar nuestras preocupaciones que van más allá del JCPOA”, dijo el portavoz del Departamento de Estado Ned Price, cuando se le preguntó sobre la posible exclusión de la Guardia Revolucionaria de la lista en una conferencia de prensa el lunes. “Tendrán que negociar esas cuestiones de buena fe con reciprocidad”.
Price no juró la exclusión de la lista de la IRGC, pero en respuesta a las preguntas, dijo que Estados Unidos “utilizará todas las herramientas apropiadas para hacer frente al papel desestabilizador de la IRGC en la región, incluyendo la colaboración estrecha con nuestros socios en Israel.” Se cree que varios aliados de Estados Unidos en la región, entre ellos Israel y Arabia Saudí, están presionando en contra de un acuerdo renovado. El primer ministro israelí, Naftali Bennett, espera al parecer que la inclusión en la lista del IRGC sea un “factor de ruptura” que impida la vuelta al acuerdo.
La inclusión del CGRI en la lista de terroristas es principalmente simbólica desde la perspectiva de Estados Unidos. Irán ya ha sido designado como Estado patrocinador del terrorismo, y el CGRI está sujeto a numerosas sanciones que siguen vigentes independientemente de su inclusión en la lista. Sin embargo, la inclusión en la lista del CGRI tiene graves repercusiones para los iraníes de a pie e incluso para los ciudadanos con doble nacionalidad de países occidentales que se han criado en Irán. El CGRI opera sobre la base del reclutamiento y atrae a reclutas de toda la sociedad iraní.
Cientos de miles de iraníes de a pie están ahora potencialmente en la lista de terroristas de Estados Unidos y es probable que sigan allí mientras la organización en la que sirvieron sea considerada un grupo terrorista por Estados Unidos.
“En lo que concierne a los iraníes, existe definitivamente un elemento de orgullo por el que no quieren que una rama importante de su ejército figure en la lista de organizaciones terroristas”, dijo Hooman Majd, autor de “El Ministerio de Orientación le invita a no quedarse”. “Igual de importante es que el JCPOA también iba a suponer un alivio de las sanciones a Irán. No se trataba sólo de un alivio en el sentido de que el banco central iraní ya no sería sancionado; el acuerdo también debía fomentar específicamente la inversión extranjera en Irán.”
Majd estuvo al tanto de las discusiones en torno a la negociación original del JCPOA y cree que el gobierno iraní podría alejarse de un acuerdo renovado si calcula que las sanciones impuestas al IRGC le impedirán cosechar los beneficios económicos esperados.
“Cuando se impusieron otras sanciones a Irán en la década de 1990, el CGRI se convirtió en el brazo de ingeniería de facto del gobierno iraní”, dijo. “Todo, hasta el aeropuerto internacional de Teherán, está dirigido por el CGRI, y todos los aspectos de los negocios en Irán tienen alguna conexión con el CGRI o con antiguos miembros del CGRI. Si el CGRI está incluido en la lista de organizaciones terroristas, ¿va a venderles Boeing aviones?”
El acuerdo nuclear con Irán fue concebido como la última y mejor oportunidad para evitar otra gran crisis en Oriente Medio. Dada la evidente violación por parte de la administración Trump de un acuerdo que Estados Unidos había firmado con el apoyo de sus aliados, Biden podría haber vuelto a entrar fácilmente en el acuerdo al asumir el cargo.
En lugar de ello, Estados Unidos vaciló. Ahora se arriesga a reiniciar un conflicto por el que la administración Obama había gastado un importante capital diplomático y político para evitarlo. Lo más trágico será el hecho de que era fácilmente evitable.
Puede que Biden no haya estado agarrado al aire tras su discurso en Carolina del Norte a principios de esta semana. Sin embargo, si no consigue que Estados Unidos vuelva a llegar a un acuerdo en línea con sus propios compromisos firmados sobre el acuerdo nuclear con Irán, la imagen de él buscando sin rumbo una mano que estrechar será un símbolo de su propia presidencia.
*Murtaza Hussain es periodista especializado en seguridad nacional y la política exterior.
FUENTE: The Intercept.
