Unos minutos después de las 5 de la mañana del domingo 3 de diciembre de 2023, soldados kenianos subieron a un avión de la Fuerza Aérea de Kenia y despegaron de la ciudad de Goma, en el este de la República Democrática del Congo, con destino a Nairobi. Poco después, tropas de Uganda, Burundi y Sudán del Sur completaron su propio éxodo. A excepción de los sursudaneses, las tropas ugandesas y burundesas pronto regresaron.
Estos cuatro ejércitos constituyeron la efímera Fuerza Regional de la Comunidad de África Oriental (EACRF), la fuerza que la Comunidad de África Oriental (EAC) había encomendado a la región oriental del Congo desarmar a los grupos armados que operaban allí. Se calcula que eran unos 120 en total. La Fuerza se creó en abril de 2022 junto con el Proceso de Nairobi , la última de las numerosas iniciativas regionales para el Congo que se remontan a más de tres décadas. Menos de un año después del despliegue de la EACRF, el gobierno congoleño se negó a renovar el mandato de la misión. La fuerza regional tuvo que abandonar el Congo. ¿Qué había salido mal?
Los acontecimientos de finales de enero de 2025 arrojan luz sobre la debacle de la EACRF y sirven como advertencia para las intervenciones militares regionales. La frustración latente en el Congo se desbordó el 28 de enero cuando llegó a la capital la noticia de que la ciudad más grande del este, Goma, había caído en manos de los rebeldes del M23, respaldados por Ruanda. Las embajadas extranjeras en Kinshasa, incluidas las de Francia, Bélgica, Estados Unidos y Ruanda, fueron atacadas. Cabe destacar que las embajadas de Kenia y Ruanda, que habían actuado de diferentes maneras como garantes del presidente congoleño, Felix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, fueron atacadas y saqueadas mientras la seguridad congoleña miraba hacia otro lado.
La EACRF había sido desplegada para enfrentarse al Movimiento 23 de Marzo (M23). Desde su resurgimiento en noviembre de 2021, el M23 superó rápidamente al ejército congoleño y se apoderó de gran parte de la provincia de Kivu del Norte a pesar de la presencia de la EACRF y, más tarde, de una fuerza de la SADC liderada por Sudáfrica, SAMIDRC. La reanudación de los combates desencadenó una avalancha de refugiados que huyeron de la región. El avance del M23 sobre Goma desde finales de 2021 ha obligado a millones de personas de la provincia de Kivu del Norte, rica en minerales, a abandonar sus hogares y ha aumentado los temores de que un conflicto latente que lleva décadas en marcha corre el riesgo de reavivar una guerra regional más amplia.
Tras tomar varias ciudades de la provincia, entre ellas la estratégica ciudad de Sake y Masisi en diciembre de 2024, el 27 de enero de 2025 los rebeldes anunciaron que habían tomado la capital provincial, Goma, la ciudad más grande del este de la República Democrática del Congo. En el momento de redactar este informe , se oían disparos de armas pequeñas y morteros en toda Goma, con cadáveres esparcidos por las calles de la ciudad y hospitales luchando por atender a un número cada vez mayor de víctimas.
Cuando la EACRF llegó a fines de 2022, para gran disgusto del presidente Felix Tshisekedi, evitó el combate con todos los grupos rebeldes, incluido el M23. Si bien Kenia había desplegado un general para que actuara como comandante de la fuerza y, bajo el ex presidente Uhuru Kenyatta, había diseñado y dirigido la intervención, el actual presidente keniano, William Ruto, había expresado sus dudas sobre la misión, insinuando que su éxito dependía de la financiación occidental. Como resultado, no comprometió a soldados kenianos para enfrentar directamente al M23. Bajo su mando, el Proceso de Nairobi parecía muerto al llegar .
El gobierno de la República Democrática del Congo, tanto entonces como ahora, se negó a negociar directamente con el M23, no estaba dispuesto a hacer nada para legitimar al grupo, al que considera nada más que un señuelo ruandés. Al final, el gobierno de la República Democrática del Congo afirmó que la EACRF era ineficaz en el mejor de los casos y cómplice del M23 en el peor.
Ahora, William Ruto, que fue elegido presidente de la Cumbre de Jefes de Estado de la CAO en noviembre pasado, convocó una reunión extraordinaria de la Cumbre para discutir la crisis en el este del Congo-K. Desairado por Tshisekedi –que ha mostrado repetidamente su desdén por el liderazgo de Ruto en la CAORF–, el momento culminante de la conferencia virtual fue un discurso de seis minutos de Kagame . En su defensa de los rebeldes del M23, el hombre fuerte de Ruanda lanzó duros ataques personales contra el ex presidente keniano Uhuru Kenyatta, considerado el arquitecto del Proceso de Nairobi; el angoleño Joao Lourenço, que lidera el Proceso de Luanda; y Tshisekedi, a quien acusó de colaborar con el grupo genocida con sede en el Congo, las FDLR.
Pero el ataque contra Ramaphosa, en Sudáfrica, es el que potencialmente entraña el mayor riesgo de escalada de la crisis actual. Kagame acusó al líder sudafricano de mentir al afirmar que sus tropas de la SANDF en el este del Congo estaban en una misión de mantenimiento de la paz y amenazó apenas veladamente que sus fuerzas tomarían represalias si eran atacadas.
El espectro del estallido de un segundo Congo nunca ha estado más cerca.
Si bien el comunicado de la Cumbre fue escueto y superficial, y no logró captar la gravedad de la situación, también permitió que propagandistas rivales intensificaran las hostilidades latentes en las redes sociales .
Tshisekedi no solo ha boicoteado las anteriores cumbres de jefes de estado de la EAC, a mediados de 2024, sino que también culpó a su homólogo keniano, William Ruto, por la falta de resolución de la EACRF, llegando incluso a acusar a Ruto de ponerse del lado de Ruanda.
Un anuncio inesperado del M23, realizado en el Hotel Serena de Nairobi en vísperas de las elecciones presidenciales de 2023 en el Congo, complicó aún más las cosas. Acompañado por Bertrand Bisimwa, portavoz del M23, el ex jefe de la comisión electoral del Congo, Corneille Nangaa, anunció la creación de la «Alianza del Río Congo», que incluía al M23 y a otros ocho grupos armados. Ambos han sido condenados a muerte por un tribunal militar, acusados de planear el derrocamiento del gobierno de la República Democrática del Congo. Kinshasa respondió retirando a su embajador en Kenia y a su representante en la EAC. La guerra fría diplomática va aún más lejos: un año después de su nombramiento, Kinshasa se ha negado a acreditar al embajador de Kenia en el Congo-K.
El EACRF y el Proceso de Nairobi fueron iniciados por el ex presidente de Kenia y predecesor de Ruto, Uhuru Kenyatta, dos meses antes de que éste dejara el cargo. En ese momento, Kenyatta presidía la Cumbre de Jefes de Estado de la EAC. La afirmación de Tshisekedi de que Ruto estaba del lado de Ruanda se aprovechó de una constelación vertiginosa de intereses regionales en pugna que han seguido configurando la dinámica del conflicto en el este de la República Democrática del Congo desde los años 1990.
Si bien las cuestiones de paz y seguridad pueden haber influido en la entrada de Kenia en este volátil escenario de conflicto, una lectura más atenta de las intenciones de Kenia en el Congo puede revelar motivos más oscuros. Cuando la financiación occidental para la misión de la EAC no se materializó, ¿el enfoque militar fue reemplazado por motivaciones comerciales?
Para reemplazar a la misión de la EAC, el presidente congoleño Tshisekedi recurrió a la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC), tarea que le fue facilitada por su posición como presidente de la Cumbre de Jefes de Estado de la SADC. Burundi, Tanzania, Malawi y Sudáfrica respondieron a la solicitud de Tshisekedi en 2023 de desplegar fuerzas en el este de la República Democrática del Congo para llenar el vacío dejado por la EACRF. Sin embargo, el combate directo con el M23 pronto conduciría a una creciente lista de víctimas, locales y extranjeras .
Tal vez hubo otro factor que impulsó a Kenia a establecer apresuradamente la EACRF: una oportunidad calculada de reemplazar a la fuerza de intervención de la ONU, la MONUSCO. Con un presupuesto anual de mil millones de dólares, los securócratas de Nairobi pueden haber apostado a heredar la bonanza financiera de la misma manera que elementos influyentes del círculo de Yoweri Museveni habían hecho con la AMISOM en Somalia hace casi 20 años. De hecho, Kenia había utilizado el mismo manual de Uganda antes, invadiendo Somalia por su propia cuenta en 2011 antes de reorganizar sus tropas bajo la AMISOM seis meses después. Al hacerlo, las Fuerzas de Defensa de Kenia se habían convertido en un contribuyente de tropas de largo plazo (y receptor de fondos) de la intervención militar regional en Somalia.
Pero, así como la misión de la EACRF estaba vinculada al Proceso de Nairobi, el despliegue de la SADC, bajo el acrónimo SAMIDRC, estaba estrechamente asociado con el «Proceso de Luanda», iniciado por el presidente angoleño, João Manuel Gonçalves Lourenço. Mientras que el proceso de Nairobi se centró en la desmovilización de los hasta 120 grupos rebeldes en el este de la República Democrática del Congo, las conversaciones de Luanda han buscado un acercamiento entre Kinshasa y Kigali. En diciembre de 2024, el Proceso de Luanda parecía haber topado con piedras , cuando la delegación ruandesa se negó a participar. Poco después, el M23 intensificó su avance sobre Goma, tomando ciudades más pequeñas, antes de entrar en Goma este lunes.
Cabe señalar que Turquía, un país emergente en la región del Cuerno de África, se ofreció a mediar en las crecientes tensiones entre el Congo y Ruanda, pero el gobierno de la República Democrática del Congo rechazó la oferta, alegando la necesidad de soluciones africanas a los problemas africanos. Sin embargo, esas «soluciones africanas» carecían de compromisos financieros que las respaldaran.
De los cuatro Estados miembros de la CAO que aportaron tropas a la EACRF, solo Sudán del Sur (que enfrenta una grave situación posconflicto en su país) sigue desvinculado de la parte oriental de la República Democrática del Congo. Las fuerzas kenianas volvieron a entrar en el conflicto en el marco de la MONUSCO en agosto de 2024. Huelga decir que la financiación de la ONU para la MONUSCO (que ahora es más necesaria que nunca) está asegurada y es más segura que en el caso de la EACRF, en la que los costes operativos corrían a cargo de los países que aportaban tropas. Burundi y Uganda siguen desplegando fuerzas en la parte oriental de la República Democrática del Congo en virtud de acuerdos bilaterales con el gobierno del país. Como era de esperar, el gobierno de la República Democrática del Congo se negó a permitir que Ruanda participara en la misión de la EACRF. Tanzania, que se abstuvo de participar en la EACRF a pesar de ser miembro de la CAO, se desplegó en virtud del acuerdo de la SADC a principios de 2024.
La diplomacia keniana en los últimos años: una reflexión
El establishment político keniano en una toma de posesión dudosa: la toma de posesión de Tshisekedi en enero de 2019 contó con la presencia de un solo contingente extranjero, entre ellos un alto funcionario congoleño. Se trata (de izquierda a derecha) del senador Amos Wako, el fiscal general de Kenia con más años en el cargo; el ex vicepresidente y ministro de Asuntos Exteriores Kalonzo Musyoka, que también lleva mucho tiempo en el cargo; el entonces presidente Uhuru Muigai Kenyatta; y el ex primer ministro y miembro incondicional de la oposición Raila Amollo Odinga. Cortesía de: State House, Nairobi.
Para enmarcar las últimas incursiones de Kenia en el Congo en un marco más amplio es necesario examinar la postura de política exterior del país en los últimos años. La lista de misiones internacionales de Kenia, desde Somalia y Sudán del Sur hasta el lejano Haití, se ha cuadriplicado, especialmente tras la elección del país como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU en 2021.
Kenia ha sabido sacar partido de su éxito en la negociación del Acuerdo General de Paz (CPA) de Sudán, que permitió la transición pacífica de Sudán del Sur a la independencia en 2011. Ahora, Raila Odinga, figura de la oposición política de larga trayectoria en Kenia, ha presentado su candidatura a la presidencia de la Comisión de la Unión Africana, lo que supone una segunda candidatura para el cargo para Nairobi, que se postuló sin éxito para el puesto en 2017. De hecho, Kenia no rehúye los delicados y complejos proyectos de paz y estabilización en la región. Sin embargo, a medida que estos proyectos se multiplican, sostengo que la política exterior de Kenia sigue estando moldeada y, por lo tanto, controlada por los estrechos intereses de las élites.
Otros sostienen que Kenia lleva mucho tiempo siendo considerada –y con razón– un cliente occidental. Sin embargo, ahora que el país enfrenta una deuda interna masiva –la razón de ser de las protestas lideradas por jóvenes en todo el país a mediados de 2024–, la profunda relación entre las motivaciones rentistas de los compinches del régimen y la política exterior de Kenia en los últimos años tiene sentido. Esto se hizo más visible durante la reciente visita de Estado de William Ruto a Estados Unidos. La primera visita de un jefe de Estado africano desde 2008, Ruto firmó múltiples acuerdos comerciales y de inversión. La contribución prometida por Kenia de hasta 1.000 agentes de policía al lejano Haití para una intervención de seguridad multinacional tiene sentido, dados los 380 millones de dólares prometidos por Estados Unidos para apoyar la misión.
Más cerca de casa, la elección de Felix Tshisekedi en 2019 siguió a una distensión política en Kenia entre Uhuru Kenyatta y Raila Odinga. Odinga era un aliado de largo plazo del padre de Tshisekedi. Kenyatta aprovechó esta conexión para buscar oportunidades económicas familiares en el Congo. Las empresas kenianas comenzaron a tener los ojos puestos en la población de 99 millones de habitantes del Congo y en una economía de casi 50 mil millones de dólares . Pero el grave desafío a la paz y la seguridad en el este de la República Democrática del Congo que plantea el M23 ha amenazado estas ambiciones latentes de Kenia en el Congo.
El M23 y la reanudación de las tensiones en el este de la República Democrática del Congo
Gran parte de la renovada violencia en el este de la República Democrática del Congo se atribuye al resurgimiento desde finales de 2021 del M23, liderado por Sultani Makenga. Las filas del M23 están dominadas por tutsis congoleños, coétnicos de Makenga. El sofisticado armamento y las tácticas del M23 se han desplegado desde hace tiempo contra su archienemigo, las Fuerzas Democráticas para la Liberación de Ruanda (FDLR, por sus siglas en francés), lideradas por remanentes de los Interahamwe, exiliados en Congo-K desde el genocidio de los tutsis en 1994, y que siguen oponiéndose a Kigali . El M23 también se enfrenta a los Mai-Mai, una milicia congoleña local que se opone a lo que consideran una influencia tutsi extranjera en el este de la República Democrática del Congo.
Mientras que Estados Unidos, Francia y un grupo de expertos de la ONU han publicado pruebas claras de que el régimen ruandés ha entrenado, abastecido y apoyado al M23 (afirmaciones que Ruanda niega), el M23 ha acusado al ejército congoleño de apoyar a las FDLR y a los Mai-Mai. Ruanda ha ido más allá y ha afirmado que el ejército congoleño incluso ha incorporado a las FDLR entre sus filas. Human Rights Watch informó de forma independiente que el ejército congoleño dio apoyo directo a los Mai-Mai y a las FDLR en 2022 para utilizar sus fuerzas como intermediarios contra el M23.
El 23 de marzo de 2009, el gobierno de la República Democrática del Congo, encabezado por el presidente Joseph Kabila, y el CNDP acordaron la incorporación de miembros del CNDP al ejército congoleño. Tres años después, el 4 de abril de 2012, 300 exmiembros del CNDP, encabezados por el general Bosco Ntaganda, se amotinaron, alegando las malas condiciones de trabajo y la falta de voluntad del gobierno para aplicar plenamente el acuerdo de paz de marzo de 2009. Fue a partir de este motín y del acuerdo de paz de 2009 que se creó el M23 y el grupo adquirió su nombre. El 20 de noviembre de 2012, el M23 tomó el control de Goma por primera vez, pero una importante presión regional e internacional llevó al grupo a abandonar la ciudad y entablar negociaciones con el gobierno de la República Democrática del Congo.
En febrero de 2013, los gobiernos regionales y los garantes, incluidas las Naciones Unidas y la Unión Africana, firmaron el Marco de Paz, Seguridad y Cooperación (MSCP), un conjunto de principios para la implementación que esperaban que pudieran abordar la violencia persistente en el este de la República Democrática del Congo y la inestabilidad regional asociada. El acuerdo se había alcanzado apenas unos meses después de que el M23 emprendiera su primera gran rebelión. El MSCP siguió en pie tras la derrota del M23 en 2013 a manos del ejército congoleño y los cascos azules de la ONU bajo la Brigada de Intervención de la Fuerza de la MONUSCO, una fuerza integrada por los estados miembros de la SADC. Lamentablemente, con el tiempo el MSCP llegó a ser considerado un mecanismo impulsado por procesos y noble que no abordó las causas profundas de la inestabilidad en la región de los Grandes Lagos.
En su recuperación desde finales de 2021, el M23 ha exigido que el gobierno de la República Democrática del Congo respete el acuerdo de paz del 23 de marzo de 2009. El Grupo de Expertos de la ONU cree que se trata de una cortina de humo. Un informe de la ONU de 2022 concluye que el M23 resurgió en noviembre de 2021 para mostrar la influencia de Ruanda en el este de la República Democrática del Congo. Se dice que Ruanda ha sentido amenazada su seguridad nacional y sus intereses económicos por la presencia de tropas ugandesas y burundesas en el este de la República Democrática del Congo, que coincidió con el establecimiento de infraestructuras de transporte que habrían beneficiado a los intereses ugandeses en el este de la República Democrática del Congo. Ruanda y Uganda han sido citadas sistemáticamente por saquear minerales en el este del Congo. De hecho, Tshisekedi había permitido que Uganda y Burundi operaran en el Congo a finales de 2021, aparentemente para erradicar a los grupos rebeldes, a saber, las Fuerzas Democráticas Aliadas (ADF) en las provincias de Ituri y Kivu del Norte, y la RED-Tabara en la provincia de Kivu del Sur, respectivamente. La violencia desatada por el M23 desde entonces y las tensiones resultantes entre Kinshasa y Kigali complicarían no sólo los nuevos intereses de Kenia en la RDC, sino también la eficacia del Proceso de Nairobi.
Los intereses clientelistas de Kenyatta en el Congo
En marzo de 2018, el expresidente de Kenia, Uhuru Kenyatta, y su rival en las elecciones de 2013 y 2017, Raila Odinga, se dieron la mano ante las cámaras de televisión. Este apretón de manos puso fin a cinco años de hostilidad entre la administración de Kenyatta y la oposición. En el contexto de su nueva alianza, Odinga presentó a Felix Tshisekedi a Kenyatta, tras lo cual Tshisekedi anunció su candidatura presidencial mientras estaba en Nairobi.
Odinga conocía al padre de Tshisekedi, y ambos se habían ganado su reputación como figuras respetadas de la oposición en sus países de origen. Una vez presentado, Kenyatta ayudó a financiar la campaña presidencial de Tshisekedi en 2018. Kenyatta, acompañado por Odinga, fue el único jefe de Estado que asistió a la investidura de Tshisekedi después de su dudosa victoria. Kenyatta realizó entonces la primera visita de Estado presidencial de Kenia al Congo. Todo lo que siguió ( la admisión del Congo en la CAO, el «proceso de Nairobi», el establecimiento de la CAOFR) se hizo apresuradamente en la segunda mitad de 2022 por instigación de Kenyatta.
Como resultado, solo 28 de los 120 grupos rebeldes que operan en el este de la República Democrática del Congo estuvieron representados en la primera ronda de conversaciones celebrada en abril de 2022 en el Safari Park Hotel de Nairobi. Durante la tercera ronda de conversaciones a fines de noviembre, celebrada en el mismo lugar, el número aumentó a 42; mientras que 52 grupos estuvieron representados durante la segunda ronda celebrada en Goma, en el este de la República Democrática del Congo. Ante la insistencia del gobierno de la República Democrática del Congo, el M23 fue excluido de todas las deliberaciones. Cuando Tshisekedi firmó el Tratado de Ascensión a la EAC el 8 de abril de 2022, el parlamento de la República Democrática del Congo solo tuvo seis meses para emprender los procesos internos y constitucionales para la ratificación del tratado.
El mandato de Kenyatta estaba llegando a su fin y no había garantías de que su candidato preferido, Raila Odinga, ganara las elecciones de agosto de 2022. Un asesor de alto rango de Kenyatta reveló a este autor que la victoria de Odinga le habría permitido a Kenyatta promover sin trabas sus intereses familiares privados en el Congo.
Kenyatta, que en su día fue incluido en la lista de los 40 individuos más ricos de África según Forbes, es heredero de una de las propiedades más ricas de Kenia, con inversiones que abarcan la banca, el sector inmobiliario, la industria manufacturera, el turismo, la educación y la agroindustria. En una entrevista de noviembre de 2023 con la revista East African , el ex embajador de Kenia en el Congo declaró que, con menos del 10% de la población congoleña bancarizada, la gran población del país ofrecía a los bancos kenianos enormes oportunidades. En el momento de la entrevista, los bancos Kenya Commercial (KCB) y Equity habían abierto sucursales en el Congo. Equity se haría cargo del BCDC, el banco congoleño más antiguo y establecido. A finales de 2023, el director ejecutivo de Equity Bank, James Mwangi, predijo que las ganancias de la operación del banco en el Congo pronto superarían las de sus operaciones en Kenia.
La controvertida victoria de Tshisekedi en 2019 le dejó con una base política interna muy débil. Los partidarios de su predecesor, Joseph Kabila, mantuvieron el control del parlamento junto con importantes sectores del ejército congoleño. El giro inicial de Tshisekedi hacia la EAC también estuvo determinado por el temor de que los jefes de estado de la SADC mantuvieran su lealtad a Kabila.
Pero lo que asustó a Tshisekedi fue la actuación de la EACRF (rehusarse a atacar las posiciones del M23). La violencia continuada durante la primera mitad de 2023, en parte atribuida al M23, no ayudó. Las fuerzas burundesas afirmaron haber sido atacadas por el M23 mientras las fuerzas kenianas bajo la EACRF observaban. La EACRF insistió en el diálogo y en respetar un alto el fuego de noviembre de 2022 que, según Tshisekedi, el M23 violaba constantemente.
La elección de Tshisekedi como Presidente de la Cumbre de Jefes de Estado de la SADC en agosto de 2022 le brindó la oportunidad de seguir un camino alternativo. Pudo consolidar su posición entre los vecinos meridionales del Congo-K y, a mediados de 2023, ya había invitado a las fuerzas angoleñas al este de la República Democrática del Congo para enfrentarse directamente al M23. Más tropas de la SADC, en el marco de la misión SAMIDRC, seguirían a fines de 2023 y principios de 2024. En junio de 2024, Tshisekedi boicoteó la cumbre de Jefes de Estado de la EAC; hizo lo mismo con la Cumbre de Jefes de Estado de la EAC celebrada en noviembre de ese año, al margen de la cual la Comunidad estaba celebrando su Jubileo de Plata . Tshisekedi parecía haber mirado hacia el sur, hacia la SADC, ya que la EAC había fracasado o se había negado a proporcionarle las soluciones que buscaba.
Guerra fría regional
La Cumbre de Jefes de Estado de la Comunidad de África Oriental se reunió virtualmente para analizar la crisis en el este de la República Democrática del Congo, 29 de enero de 2025
El 19 de abril de 2024, Lydia Mbotela, directora de la estación de Kenya Airways en Kinshasa, y su colega congoleño, Olivier Lufungula, fueron arrestados en el Aeropuerto Internacional N’Djili en Kinshasa por oficiales de la unidad de inteligencia militar del Congo. Fueron acusados de aceptar una carga que contenía billetes de un banco congoleño con destino a los EE. UU. Kenya Airways respondió suspendiendo sus vuelos al Congo, lo que agravó una disputa diplomática que había comenzado cuando el gobierno de la República Democrática del Congo retiró a su embajador en Kenia en diciembre de 2023. Lydia y Olivier fueron liberados más de una semana después, y Kenya Airways reanudó sus vuelos al Congo, pero solo después de que el Ministro de Asuntos Exteriores de Kenia, Musalia Mudavadi, visitara Tshisekedi en mayo de 2024 para buscar una solución a las crecientes tensiones diplomáticas entre Nairobi y Kinshasa.
Aunque el embajador del Congo en Kenia reanudó sus funciones en Nairobi y se permitió que el recién nombrado embajador de Kenia en el Congo asumiera funciones en Kinshasa, el enfrentamiento entre Kenia y el Congo por el EACRF parece haber tenido un impacto residual más prolongado. Poco después de la visita de Mudavadi a Kinshasa a mediados de 2024, el presidente Ruto concedió una entrevista a Jeune Afrique , en la que afirmó que el M23 era un asunto estrictamente congoleño, absolviendo de hecho a Ruanda de las acusaciones de larga data sobre sus vínculos con el grupo rebelde. Dos meses después, Tshisekedi, mientras hablaba en un panel de Brookings, declaró que William Ruto «gestionó [el Proceso de Nairobi] muy mal» al ponerse del lado de Ruanda. Las observaciones de Ruto y las insinuaciones de Tshisekedi parecieron haber sentenciado a muerte al Proceso de Nairobi.
Al no recibir la financiación occidental solicitada por los dirigentes kenianos, el EACRF no tuvo agallas para el combate. A pesar de mantener a Kenyatta como facilitador oficial del Proceso de Nairobi, la administración de William Ruto procedió a sustituir a muchos diplomáticos clave que habían trabajado bajo la presidencia de Kenyatta en el diseño de las incursiones de Kenia en el Congo bajo el liderazgo de la EAC. Incluso la Secretaría de la EAC parece haber percibido el lento pinchazo, con acusaciones de Uhuru Kenyatta de que había reducido unilateralmente las dietas acordadas de los participantes sin informarle.
Para Ruto, que se había deshecho de los diplomáticos que habían diseñado la estrategia de Kenia en el Congo y se enfrentaba a las críticas congoleñas por el desempeño del EACRF, Tshisekedi se había vuelto cada vez más difícil de apaciguar. Esto puede complicar la eficacia del papel de Ruto en la búsqueda de una solución al conflicto en el este de la República Democrática del Congo. Más importante aún, los intentos del Estado keniano de crear un imperialismo regional de cosecha propia ponen en peligro los intereses comerciales de la élite keniana en el Congo.
* Este artículo es una versión adaptada de un ensayo encargado y publicado en noviembre de 2024 por la oficina de Sudán del Sur de la Friedrich Ebert Stiftung (FES), titulado colectivamente “La Fuerza Regional de la Comunidad de África Oriental en la República Democrática del Congo: una perspectiva regional”.
*Ngala Chome es investigador asociado en el Departamento de Historia de la Universidad de Gante. Es experto en cuestiones de paz y seguridad en la región del Cuerno de África y ha estudiado anteriormente los movimientos armados y militantes en África Oriental.
Artículo publicado originalmente en Argumentos Africanos
