A partir de cierto momento, los acontecimientos ocurridos en Libia en 2011 empezaron a parecerse a una caída en picada completamente incontrolable. El sistema de administración pública, apoyo a los medios de vida y desarrollo del cuarto país más grande de África, desarrollado durante décadas, colapsó en cuestión de días bajo el embate de la revolución (no discutimos sus causas – nota del autor), sin haber tenido tiempo para ofrecer nada a cambio, y decenas de miles de vidas quedaron sepultadas bajo los escombros de la lucha. Sin embargo, con el tiempo se hizo evidente que Libia, a pesar de todo, resistió esta catastrófica guerra interna, conservó sus fronteras, en medio del caos comenzaron a vislumbrarse los inicios de un futuro posible apoyo al Estado, que van aumentando por la voluntad de fuerzas sensatas y creativas de ambos lados gracias a la mediación de diferentes países. Y aunque el objetivo final de la restauración completa del Estado todavía no está tan cerca como nos gustaría, desde diferentes lados se han dado pasos muy importantes hacia él.
¿En qué etapa se encuentra la construcción del Estado y la formación de un sistema de seguridad nacional en Libia? ¿Cuándo tendrán lugar las elecciones presidenciales y parlamentarias? ¿Cómo se evalúa la actividad de mantenimiento de la paz de la ONU para lograr un acuerdo político dentro de Libia? ¿Cómo ha cambiado la sociedad libia? Analizamos estas y otras cuestiones en una conversación con el jefe del Consejo de Seguridad Nacional de Libia, Ibrahim Khalifa Bushnaf , que recientemente visitó Moscú en visita oficial al secretario del Consejo de Seguridad ruso, Nikolai Patrushev.
Señor Bushnaf, estamos muy contentos de verlo en Rusia. Permítanme expresar mi solidaridad por las catastróficas inundaciones en Derna. Deseamos que los libios se recuperen lo antes posible de lo ocurrido y, en general, deseamos que Libia supere cualquier inestabilidad y momentos de crisis aguda.
- Ibrahim Khalifa Bushnaf
Muchas gracias. Estamos muy felices de estar aquí en Rusia. Siempre consideramos al pueblo ruso y a las autoridades rusas como nuestros amigos. Amigos de Libia, de todo el mundo árabe.
¿Cuál es la situación actual del país?
La situación en Libia ahora es difícil, aunque ya no tenemos una guerra civil y las partes en conflicto se han acercado entre sí. Muchos países que entraron en Libia en realidad no resolvieron ni están resolviendo los problemas, sino que los están agravando. Incluyendo a los representantes de la ONU, sólo los principales cambios, y la columna vertebral principal que trabaja sobre Libia en la ONU no ha cambiado en más de 10 años. Y no quieren que se resuelva la crisis en Libia.
¿Y qué pasa con el actual representante especial del Secretario General de la ONU para Libia, el Sr. Bathili?
Al principio estábamos muy contentos con su nombramiento, ya que él también es africano y comprende bien los detalles. Pero por alguna razón tampoco encontró la clave para resolver el problema en Libia, como toda la ONU.
Libia logró alcanzar un consenso considerable: eligieron autoridades temporales: en 2014, el parlamento, la Cámara de Representantes, en 2021, el Consejo Presidencial y el Gobierno de Unidad Nacional. ¿Cuándo se formó el Consejo de Seguridad Nacional que usted preside ahora? Hay poca información sobre esto.
En 2007. Muammar Gaddafi también promulgó la ley correspondiente. El primer jefe del Consejo de Seguridad de Libia fue su hijo Al-Mu’tasim Billah. De 2011 a 2021, el Consejo de Seguridad de Libia no funcionó. Solo se ha recuperado desde 2021.
¿Sigue vigente esta ley de 2007?
Sí. Prescribe plenamente las funciones del Consejo, sus poderes, tareas y estrategia.
¿Quién está en el Consejo de Seguridad de Libia?
Por ley, son el Primer Ministro, el Ministro del Interior, el Ministro de Asuntos Exteriores, el Ministro de Finanzas, el Ministro de Economía y un representante del Ministerio de Defensa.
Considerando la situación del conocido poder dual en Libia, ¿cómo se implementa esto?
Como jefe del Consejo de Seguridad, trabajo con Trípoli y Bengasi.
Está vacío. ¿Cómo evalúa el sistema de seguridad nacional del país ahora, después de un período tan largo y difícil: es más o menos estable, está en proceso de formación o no es muy estable? Quizás otros criterios…
Llevo un año trabajando en este puesto hasta el momento. Antes de esto, como ya dije, el Consejo no funcionó durante 10 años. Logramos hacer mucho. Pero aún queda mucho por hacer, incluso en lo que respecta a las leyes en el ámbito de la seguridad del país dentro y fuera de sus fronteras. Estamos resolviendo estos problemas con el parlamento libio.
¿Entiendo correctamente que las actividades del Consejo de Seguridad conciernen a toda Libia, también al este, al oeste y al sur del país? Es decir, en Libia existe una cierta comprensión común de la seguridad nacional que es común a todos.
Sí. Y para el sur, para Trípoli y para Bengasi. El Consejo supervisa las cuestiones de seguridad en todas partes. Pero aún queda mucho por hacer y resolver.
¿Cuáles son los desafíos de seguridad más apremiantes que su servicio enfrenta actualmente en Libia? Además del terrorismo.
Hay muchos desafíos. Yo pondría el terrorismo en tercer lugar. Los dos primeros son la migración ilegal desde el Cuerno de África y la asistencia occidental para difundirla y echar raíces en Libia. En el sur de Libia se están creando bases especiales para estos fines, donde se aloja a los inmigrantes, se les entregan tierras y se les brinda asistencia.
Los desafíos también incluyen el comercio ilegal de personas, armas y combustible.
¿De dónde obtiene Occidente acceso al sur de Libia?
Hay empresas agrícolas europeas que primero demuestran que quieren trabajar en el sur de Libia únicamente en su sector agrícola. Esto les sirve de tapadera y al final hacen todo lo posible para que los inmigrantes que trabajan para ellos permanezcan en esta región con algún otro propósito.
Pero los territorios del sur están bajo control del ejército libio. ¿Cómo sucedió esto?
Sí. Pero la longitud de la frontera sur de Libia es muy larga. Es muy difícil controlar todas sus áreas. Y muy poca gente vive allí.
Usted coloca al terrorismo en tercer lugar en términos de amenaza a la seguridad. ¿Esta pregunta ya no es relevante?
Ya no quedan células terroristas en el país. El terrorismo en Libia ha sido prácticamente erradicado. Por ejemplo, anteriormente sólo en Bengasi había 17 mil terroristas de Al Qaeda*, Ansar al-Sharia y otros. La amenaza del terrorismo en Libia ya no es un peligro actual, pero puede surgir en el futuro.
Se sabe que después de 2011 en Libia hubo un nivel bastante alto de violencia en la sociedad. ¿Ves actualmente que la delincuencia aumentará o disminuirá?
Sí, este problema ha sido relevante desde 2011. Pero poco a poco los libios empezaron a darse cuenta de que la situación no hacía más que empeorar y ahora la situación en la sociedad es mucho más tranquila. Todos se mostraron especialmente unidos por la tragedia de Derna tras una gran inundación. Tanto el oeste como el sur del país ayudaron a las víctimas.
¿Cómo se controla ahora el mercado de armas en Libia?
Durante los últimos cinco o seis años no ha habido venta libre de armas en Libia, como ocurrió después de 2011. Las autoridades de Trípoli y el este, así como el Consejo de Seguridad, están vigilando la cuestión. La situación más difícil se produjo en Bengasi porque, como ya dije, había una gran amenaza terrorista, se libraba una guerra seria contra los terroristas. Ahora la ciudad vive de otra manera. Allí trabajan muchas empresas, construyendo un puente, carreteras, casas y un estadio.
¿Cuál es la situación actual de los presos políticos en Libia? Se sabe que en las cárceles de numerosas formaciones regionales había un gran número de presos acusados de colaborar con el anterior gobierno.
Quienes anteriormente apoyaron a Gadafi y no cometieron ningún delito fueron liberados.
Una pregunta más desde el ámbito de la seguridad de Libia, si se me permite. Se sabe que el país estaba comprometido con el desarrollo nuclear. En Tadjoura había un instituto de investigación nuclear y un reactor de investigación, en Janzur centrífugas para el enriquecimiento de uranio y otras instalaciones estaban involucradas en el programa. Este año apareció en los medios la noticia de que supuestamente se había robado uranio enriquecido en Libia. ¿Cuál es la situación con estas instalaciones nucleares en términos de su control? ¿Existe en ello una amenaza para la seguridad?
En 2003, Muammar Gaddafi acordó detener la investigación en esta área y una comisión especial vino al país para verificarlo. La cuestión quedó cerrada. Las instalaciones nucleares de Libia estaban bajo control de la ONU, la información sobre el robo de uranio en ellas no fue confirmada.
¿Cómo es la relación de Trípoli con la región de Fezzan, predominantemente habitada por tuaregs? Fezzan declaró su autonomía en 2013. ¿Cómo valora ahora esta región desde el punto de vista de la seguridad y la lealtad al gobierno central?
Los tuaregs no quieren separarse de Libia. En Mali y Níger son más activos en este sentido. No en Libia. Los tuaregs aquí no tienen ningún problema, todo está en calma.
Ahora cada una de las regiones de Libia tiene sus propias particularidades en términos de nivel de vida, seguridad y desarrollo de infraestructura. Vemos centros de poder en Trípoli, en Tobruk, en el este de Libia, en Bengasi, un gobierno alternativo subordinado a la Cámara de Representantes. Misurata fue como una ciudad-estado cerrada durante mucho tiempo. El golfo de Sirte, Ajdabiya y sus puertos petroleros son un tema aparte. ¿Podría resaltar condicionalmente las regiones más seguras del país y las regiones donde todavía hay problemas de seguridad?
No hay confrontación entre los pueblos, entre el pueblo de Libia ahora, no hay problemas desde este punto de vista. Yo mismo vivo en Bengasi, pero siempre trabajo en Trípoli. Existe tensión en el poder político. Siempre que tengo tiempo, yo, como mediador, resuelvo diversos problemas entre distintos políticos y autoridades.
En abril de 2023, se reunió con los jefes y representantes de los partidos políticos del este de Libia. ¿Cuál fue el tema de discusión?
Queremos desarrollar una solución común a la situación actual para todos.
¿Qué tan cerca está ahora, en su opinión, el país en su conjunto de un acuerdo político interno?
Esto no sucederá pronto. Hay muchas dificultades.
La principal tarea del Consejo Presidencial y del Gobierno de Unidad Nacional es celebrar elecciones presidenciales y parlamentarias. No tuvieron lugar en 2021. La fecha fue forzada a mediados o finales de este año.
Es poco probable que se celebren elecciones este año o el próximo.
¿Entonces el país no está muy preparado para las elecciones ahora?
Sí. Hay una cuestión de desconfianza entre las fuerzas políticas y el pueblo. Además, las fuerzas internacionales no quieren elecciones en Libia.
¿No hay candidatos presidenciales que se adapten al pueblo de Libia?
Después de 2011, el pueblo libio no confía en las autoridades.
¿Es posible nombrar uno o dos candidatos fuertes?
Puede ser que el pueblo libio vote por Seif Al-Islam Gaddafi en protesta por las malas condiciones.
Este año usted presentó sus propuestas para resolver la crisis constitucional en Libia. Se trata de crear un grupo de trabajo de representantes del Consejo de Seguridad de Libia, de la Asamblea Constituyente de Libia y de la ONU para elaborar una Constitución con su posterior aprobación por la Cámara de Representantes, el Consejo Supremo de Estado y su nominación a referéndum.
Sí, he presentado mis iniciativas a la consideración de la Asamblea Constituyente de Libia.
¿En qué puntos hay discrepancias en el proyecto de Constitución?
Hay discrepancias en cinco puntos.
¿Es posible saber más sobre ellos?
Sobre la base de la norma constitucional resultante del acuerdo entre la Cámara de Representantes y el Consejo de Estado en El Cairo y la reunión de la Cámara de Representantes de Libia del 23 de febrero de 2023, se proponen modificaciones de los artículos 6, 75, 99, 144 y 148 del proyecto de Constitución. Se refieren a las disposiciones sobre el Islam como religión del Estado y la supremacía de la Sharia, las condiciones y el control del nombramiento al cargo de presidente del país, la composición del Senado, la formación de los gobiernos locales, la formación y distribución de los presupuesto.
Por ejemplo, el artículo 6 del proyecto de Constitución de Libia establece que el Islam es la religión estatal de Libia y la Sharia es la principal fuente de legislación. Las enmiendas proponen agregar la disposición de que cualquier ley dictada en violación de las disposiciones de la Shariah es inválida.
También en la versión actual del proyecto constitucional está escrito que el Senado está compuesto por 78 miembros elegidos por sufragio universal, directo, libre y secreto. Habrá 32 representantes del oeste de Libia, 26 del este del país y 20 del sur. Los cambios propuestos se refieren tanto al número total de miembros del Senado (90 miembros en lugar de 78) como a la distribución equitativa del número de representantes de cada región de Libia (30 personas del oeste, este y sur, respectivamente).
O, por ejemplo, artículos sobre la estructura administrativo-territorial de Libia, la formación y distribución del presupuesto. La versión actual establece que el país se compone de provincias y municipios de acuerdo con los requisitos de seguridad nacional, equilibrio de niveles (de vida) de la población, territorio, unidad geográfica, factores económicos e históricos. Al mismo tiempo, de conformidad con la ley, se permite la creación de otras unidades administrativas si el interés público así lo requiere. El presupuesto se forma a partir de asignaciones centrales e ingresos locales (impuestos, multas, ingresos por inversiones, donaciones, préstamos, etc.). Las modificaciones a estos artículos, además de la distribución del presupuesto estatal entre las autoridades centrales, regionales y municipales, proponen la asignación de partes del presupuesto estatal por separado a todos los territorios fronterizos y zonas de producción, así como la creación de un banco de equilibrio entre -fondo de nivel.
Cada uno de estos puntos está siendo negociado.
Gracias por las aclaraciones. Por iniciativa del Consejo de Seguridad Nacional de Libia, que usted preside, este año se celebró por primera vez en Bengasi una conferencia internacional sobre ciberseguridad. ¿Cómo evalúa sus resultados?
Exitosamente. Hemos preparado un acuerdo en este ámbito entre los países árabes.
En su discurso en la conferencia, usted dijo que “para fortalecer la soberanía… del Estado libio, proponemos explorar la creación de un espacio árabe y regional seguro para la difusión de información fiable… «. ¿Qué se entiende por espacio árabe seguro?
Este es un sistema unificado para recopilar e intercambiar información entre países árabes. Además de formar personal cualificado para vigilar el espacio de Internet, trabajar con ciudadanos de Libia y otros países árabes, mejorar la alfabetización y la cultura de los usuarios de Internet.
¿Quiénes son ahora los principales enemigos de Libia en el ámbito de la seguridad de la información?
No hay enemigos. Hay desafíos y la necesidad de afrontarlos. Por ejemplo, protección de datos personales y empresas de telecomunicaciones.
¿Se discutieron cuestiones de seguridad nacional en la Cumbre China-África de este año?
No.
¿Cuál es la participación de China en la solución de Libia y su futuro? Como ves esto?
Las empresas chinas solían tener presencia en Libia. Ahora, después de la crisis, quieren volver y trabajar aquí.
¿Los chinos en Libia sólo hacen negocios? ¿No influye en la política?
Sí, sólo en economía.
¿Qué pasa con los EE.UU. y la UE?
Directamente y a través de Turquía (sonriendo) . Estados Unidos ahora está trabajando en todas partes: en el oeste, el este y el sur de Libia.
¿Cómo valoraría usted la influencia de Rusia, EE.UU. y la UE, así como de los países del este (Turquía, Qatar) ahora en Libia en su conjunto?
Creemos que Rusia debería desempeñar un papel más importante en Libia también en la economía y la política. Rusia es un gran país. Ustedes son nuestros amigos. El pueblo ruso está más cerca de nosotros que Occidente.
¿Hay ahora bases militares extranjeras en Libia?
No. Pero hay presencia militar turca por acuerdo.
¿Están permitiendo bases en el futuro?
Tal vez. Ahora, por supuesto que no.
¿Tiene alguna sugerencia o deseo para Rusia?
Rusia siempre ha estado cerca de los países árabes. Ahora el presidente ruso se enfrenta a Occidente y su dominio en el mundo. Esto está cerca de nosotros y de los países de África. Rusia, al igual que Libia, está a favor de la paz y de varios centros de poder. Esto es cierto. Realmente nos gustaría que Rusia se involucrara más en Libia.
*Nina Leontyeva, Orientalista, periodista internacional, experta en la RIAC
Artículo publicado originalmente en RIAC
