En la administración del presidente López Obrador, el presupuesto de la Coordinación del Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc) -encargada de enfrentar desastres como huracanes o sismos- se redujo a menos de la mitad de lo ejercido en la administración anterior.
Para 2024 el gobierno prevé un presupuesto a Protección Civil de 190 millones de pesos, es decir, 36 millones de pesos más que en 2023, pero 49 millones de pesos menos que lo ejercido en 2018.
Pero este rubro no es el único, pues otros programas dedicados a la vigilancia, monitoreo y prevención de desastres naturales, como el del huracán Otis, también han registrado una reducción en el presupuesto que el gobierno de López Obrador les destina.
Este año ni siquiera se ha ejercido el presupuesto del programa de Inversión del Servicio Meteorológico Nacional; mientras que el programa de vigilancia meteorológica – encargado de monitorear y alertar sobre fenómenos como huracanes–, opera con una cuarta parte de lo que tenía en 2018.
De igual forma, el programa de Atención de Emergencias y Desastres Naturales creado como previsión para responder al auxilio a la población con materiales, equipo y suministro de agua potable, presenta este año una reducción del 59% en comparación con su presupuesto en el 2018, en términos reales.
En 2023 sólo se aprobaron 141 millones de pesos al programa Sistemas Meteorológicos e Hidrológicos —dedicado a la difusión de los pronósticos hidrológicos, meteorológicos y climáticos—, un monto equivalente tan solo a la cuarta parte de los recursos ejercidos en el último año de la administración anterior.
Por otro lado, el presupuesto de este gobierno para hacer frente al cambio climático ha sido mayor en los últimos años, pero organismos no gubernamentales y especialistas han criticado la utilización opaca de los recursos y el hecho de que una buena parte de ese presupuesto incluya programas que no buscan ese fin.
Protección civil tuvo recortes por más de la mitad de su presupuesto
El presupuesto de Protección Civil sufrió su mayor caída en el primer año de gobierno de esta administración. De 2018 al 2019 el presupuesto ejercido presentó una caída del 59%, al pasar de los 239 millones de pesos en 2018 a los 98 millones de pesos en el 2019.
De acuerdo con el gobierno el propósito de Sinaproc es “efectuar acciones coordinadas para la protección de la población contra los peligros que se presenten en nuestro territorio, ya sean de origen natural, como los sismos o huracanes, o aquellos originados por la actividad humana que puedan eventualmente terminar en un desastre”.
Meteorológico no ha ejercido presupuesto este año
De igual forma el presupuesto ejercido por el programa de “Inversión del Servicio Meteorológico Nacional” ha presentado caídas importantes, pues en el 2021 solo se ejercieron 12 millones de pesos del mismo.
Mientras que en el 2022 este programa ejerció 72 millones de pesos reales. De acuerdo con datos de Transparencia Presupuestaria este año aún no ha ejercido recursos.
La misma fuente señala que a este programa se destinan “las inversiones en equipamiento, obra pública, y estudios que contribuyan a la generación de información hidrometeorológica, climatológica y de calidad del agua del territorio nacional de forma oportuna, actualizada y confiable para la toma de decisiones”.
Programa de vigilancia meteorológica opera con una cuarta parte de lo que tenía en 2018
La reducción de recursos es aún más clara en el programa Sistemas Meteorológicos e Hidrológicos. Se trata de un programa que, de acuerdo con el portal Transparencia Presupuestaria, se dedica a la “vigilancia hidrológica y meteorológica permanente de todo el territorio nacional”.
Este programa también está destinado a la “difusión de los pronósticos hidrológicos, meteorológicos y climáticos, a través de diversos mecanismos y avisos para los habitantes y usuarios estratégicos como son las autoridades nacionales, estatales y municipales de Protección Civil”, indica la descripción de este programa.
Mientras que en el 2018 este programa ejerció un total de 549 millones de pesos reales, en el 2022 el monto se redujo a menos de la mitad, ejerciendo un total de 258 millones de pesos.
Asimismo, para el 2023 sólo se aprobaron 141 mdp, un monto equivalente tan solo a la cuarta parte de los recursos ejercidos en el último año de la administración anterior.
Presupuesto a programa destinado a la atención de emergencias se reduce en más de la mitad
Esta misma situación se presenta en el programa Atención de Emergencias y Desastres Naturales, que de acuerdo con la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) fue creado “como una previsión para dar respuesta desde el sector hídrico, a la ocurrencia de fenómenos perturbadores de diversa naturaleza, mediante el auxilio a la población con materiales, equipo y suministro de agua potable entre otros, para mitigar los efectos de dichos fenómenos una vez que se presentan”.
De acuerdo con las cuentas públicas elaboradas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) el presupuesto modificado en el 2018 para atender este programa fue de 132 millones de pesos reales, mientras que actualmente es de 54 mdp, un monto que expresa una reducción del 59% en los recursos destinados a este programa.
Opaca estrategia contra el cambio climático
México cuenta con dos anexos para hacer frente a la crisis climática: los “Recursos para la Adaptación y Mitigación de los Efectos del Cambio Climático” y la “Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios”, que juntos representan el 0.6% del Producto Interno Bruto de este año.
Ambos anexos suman 198 mil 256 millones de pesos, 146.1% más respecto a lo aprobado en 2022. Sin embargo, dichos resultados deben ser tomados con precaución, ya que de acuerdo con un reporte de Fundar “las autoridades y las empresas productivas del Estado continúan cuantificando de manera discrecional los recursos presupuestarios relacionados con la crisis climática”. Además, señala el reporte, el anexo en materia de cambio climático incorpora “programas presupuestarios que no fueron diseñados para combatir este problema”.
Como ejemplo, indica el reporte, “en 2022 se etiquetaron 66 542 millones de pesos nominales para el programa de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) Servicio de Transporte de Gas Natural, que no tiene relación con el combate al cambio climático. Por otra parte, para el 2023, el 52% de los recursos cuantificados corresponden al Tren Maya, un proyecto cuya principal finalidad es impulsar el turismo masivo y el crecimiento económico del sureste mexicano”.
Asimismo, para el ejercicio fiscal 2023, el Anexo para la Transición Energética proyectó 10 288 millones de pesos. Sin embargo, “el 92% de este monto se concentra en proyectos de infraestructura eléctrica de la CFE, pero la opacidad impide conocer qué proyectos se catalogaron en este rubro y si realmente fomentarán el uso de energías renovables y limpias”.
Pese a que los recursos destinados para combatir el cambio climático han experimentado un aumento del 151.2% de 2017 a 2023 en términos reales, también el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) señala que “este resultado no refleja completamente lo ocurrido, respecto de los recursos efectivamente destinados a este rubro”, ya que en él “se han incluido programas presupuestales no relacionados con la lucha contra el cambio climático”.
Por otra parte, el mismo centro indica que en México la actual política privilegia el uso de combustibles fósiles. Un ejemplo de ello fueron los incentivos fiscales al IEPS a combustibles en 2022, el cual se estima fue de 387 mil 298 mdp. Una cifra 65.6% mayor a los recursos que se planteó destinar en 2023 para la crisis climática.
*Frasua Esquerra es periodista del portal Animal Político, donde fue publicado originalmente este artículo.
FOTO DE PORTADA: Felix Marquez/AP.
