A principios de abril de 2022, las partes beligerantes en Yemen acordaron concluir una tregua para que coincidiera con el mes sagrado del Ramadán, y en junio extenderla por otros dos meses. La tregua más larga (continua) en la historia del conflicto «terminó» [ 1 ] el 2 de agosto, pero la ONU logró extenderla por otros 2 meses (en lugar de los seis originales), hasta el 2 de octubre. Las partes se hacen cada vez más reclamos entre sí, como resultado de lo cual el “régimen de silencio” establecido con gran dificultad se ve amenazado. Este artículo examina las perspectivas para el diálogo entre yemeníes y las oportunidades para mantener la paz en el país.
Inestabilidad estable
A pesar de que no ha habido una ofensiva activa en Yemen por ninguna de las partes del conflicto durante más de cuatro meses (y este es uno de los períodos de calma más largos en siete años de crisis), la situación general parece tensa.
Por lo tanto, el Consejo Directivo Presidencial (PRC), creado en abril de 2022 a partir de los políticos más autorizados que se oponen a los hutíes, al que se le encomendaron las funciones de establecer un diálogo interyemení, todavía no se siente lo suficientemente seguro. En particular, crecen las contradicciones al interior del PRS, provocadas por desacuerdos entre representantes de los mayores polos de poder. Además de la competencia tradicional entre los bloques «Norte» (líder tácito – Rishad Mohammed al-Alimi) y «Sur» (dirigido por Aydarus Al-Zubaidi), las disputas sobre el formato de un mayor diálogo con Ansar Allah (houthis) el movimiento no disminuye, el estado de algunas partes del país (por ejemplo, el archipiélago de Socotra), etc. Y dado que las facciones no pueden llegar a un consenso estable en la mayoría de los temas, el trabajo del PRS durante el período de la tregua fue de carácter reactivo.
Otro eco de la polémica fue el despidoa finales de julio, el ministro de Defensa, Muhammad Ali al-Maqdashi, que representó de facto los intereses del partido Al-Islah en el Consejo, y el nombramiento de Mohsen Muhammad Hussein al-Daari, figura de compromiso reconocida por ambos miembros del STC y ex partidarios de Hadi, en su lugar. A pesar de que el reemplazo de al-Maqdashi con ad-Daari permitió suavizar el conflicto de intereses entre los sureños y los norteños, y también elevó un poco la autoridad del PRS en las tropas, para lograr un progreso serio en la eliminación interna. los problemas en el ejército (en particular, para organizar un pago centralizado de las deudas al personal militar) hasta ahora fracasaron. También cabe señalar la tendencia continua hacia la creación, en el marco de la ERP, de sus propios «ejércitos de bolsillo» – formaciones armadas voluntarias, subordinado a un representante específico del Consejo (Faraj Al-Bahsani y Tariq Saleh fueron especialmente activos en su creación). Paralelamente a esto, se puede observar el inicio de “purgas internas” entre unidades leales al PRS, lo que indica intentos de deshacerse de los comandantes de campo más radicales o poco confiables y evitar que se pasen al lado del enemigo.
En este momento, los partidarios de Ansar Allah (Houthi), que son los principales oponentes del PRS, están demostrando cada vez menos interés en seguir apoyando los esfuerzos para asegurar una tregua. En particular, los funcionarios del Movimiento señalan el fracaso de Adén de acuerdos anteriores para restablecer el tráfico aéreo internacional (en lugar de 32 vuelos desde Sana’a, solo se implementaron 20 vuelos) y la operación conjunta de carreteras en la gobernación de Taiz (donde hasta hace poco había enfrentamientos más violentos), así como en el hecho de la eliminación incompleta del bloqueo del puerto (solo 24 barcos ingresaron al puerto de Hodeidah, que está bajo el control de los husitas, en lugar de los 36 prometidos). Además, los al-houthistas acusan a sus oponentes de socavar deliberadamente la situación e interrumpir el intercambio de prisioneros, amenazándolos con una “respuesta simétrica”.
Por otro lado, el movimiento Ansar Allah también estuvo marcado por reiteradas violaciones de los acuerdos, en particular, la negativa a retirar unidades de la línea de contacto en Taiz y desmantelar parte del puesto de control en la vía pública .
Paralelamente, continúa el fortalecimiento del “gobierno alternativo”, que trabaja en los territorios ocupados por los al-houthistas. En particular, el 1 de agosto de 2022, el Consejo Político Supremo de Yemen extendió los poderes del jefe de gobierno con sede en Sana’a, Mahdi al-Mashat, y su adjunto por tres mandatos, lo que va en contra de los planes de la ONU de despolarizar el conflicto. Además, el 1 de agosto de 2022, los huzíes se pusieron en alerta máxima y se desplegaron fuerzas adicionales en la línea de contacto.
De una forma u otra, el conflicto en Yemen no se limita al enfrentamiento entre los huzíes y el PRS. Por ejemplo, las posiciones del partido Al -Islah siguen siendo extremadamente inestables : en los últimos meses se han vuelto más frecuentes los casos de enfrentamientos entre sus partidarios y unidades del PRS, así como con milicias tribales. Además, tras el ataque al depósito de petróleo de Adén (junio de 2022), del que se atribuyó a los partidarios de Al-Islah, y el fracaso del «acuerdo» con el PRS, la dirección del partido perdió una parte importante de las palancas . de tambaleo político, que obligó a reducir temporalmente la actividad regional para reagrupar fuerzas.
En los últimos meses se ha registrado un notable fortalecimiento de las posiciones de las organizaciones terroristas. El movimiento más activo es Al-Qaeda en la Península Arábiga (la organización está reconocida como organización terrorista, sus actividades están prohibidas en el territorio de la Federación Rusa); su actividad ha aumentado en varias áreas en las gobernaciones de Abyan, Dalí y Shabwa; e ISIS (la organización es reconocida como una organización terrorista, sus actividades están prohibidas en el territorio de la Federación Rusa) – ha intensificado la lucha en la musefaza de Al-Bayda. Además, hay mensajessobre el despliegue de las actividades de la clandestinidad islamista en Jauf y Hodeida. Al mismo tiempo, los radicales del Islam en sus recursos informan un trabajo exitoso con la población local, así como «la restauración completa de la red de reclutamiento», que, en el contexto de la operación antiterrorista en curso en varias provincias yemeníes. , puede interpretarse como un desafío abierto al liderazgo yemení.
En todo Yemen continúan también los enfrentamientos esporádicos entre tribus (las escaramuzas más activas se están produciendo actualmente, por ejemplo, en las gobernaciones de Shabwa y Abyan), pero a menudo no van más allá de intereses «parroquiales» y tienen escasa incidencia en la situación final.
Ansiedad general
La situación en Yemen en los últimos meses tiene una serie de peculiaridades. El primero es el aumento de las pérdidas. Con una situación relativamente estable en los frentes y la ausencia de grandes operaciones ofensivas, el número de muertos en el último mes aumentó en un promedio del 27%, el número de heridos – en un 37% (pese a que la proporción de bajas civiles disminuyó en más del 60% durante la tregua ) [ 2 ]. El aumento de las escaramuzas situacionales, junto con la intensificación del trabajo de reconocimiento (UAV) y sabotaje en ambos lados del frente, nos permite hablar de «sondeo» mutuo de la defensa e intentos de formar una ventaja táctica en una sección específica de la línea. de contacto
La segunda “llamada de atención” puede considerarse el crecimiento de la amenaza terrorista. El aumento en la frecuencia de ataques terroristas exitosos en la mayoría de las provincias yemeníes (así como la baja efectividad de las medidas antiterroristas) sugiere que los radicales tienen un número significativo de informantes en las agencias de aplicación de la ley. Además, el fortalecimiento de las posiciones de Al-Qaeda (la organización ha sido reconocida como organización terrorista, sus actividades están prohibidas en el territorio de la Federación Rusa) e ISIS, así como las acciones más frecuentes de grupos tribales en Abyan. (el factor del cual están tratando activamente de manipularalgunos políticos yemeníes) sentaron un precedente peligroso. Teniendo en cuenta que la situación en la región en este momento se está desarrollando casi igual que a principios de la década de 2010, la probabilidad de formación de un cuasi-estado islamista (similar al Emirato de Abyan) en Yemen se multiplica muchas veces.
El tercer patrón es una fuerte intensificación de la confrontación en el espacio de los medios. Desde julio, los recursos de información de todas las partes en el conflicto han estado escribiendo activamente sobre las «provocaciones» de los opositores , sin dudar en utilizar materiales fabricados y obsoletos. La «ofensiva informativa», en la que también participan líderes locales de la opinión pública, indica directamente que las partes son muy escépticas y tratan de quitarse la máxima culpa de una posible ruptura de la tregua.
«Perímetro exterior» de la tregua
El deterioro de la situación en Yemen no pasa desapercibido para los actores externos. En particular, el fin inminente del período de alto el fuego condujo naturalmente a la intensificación de los esfuerzos diplomáticos bajo los auspicios de la ONU. Así, a mediados de julio, el enviado especial de la ONU, Hans Grundberg, mantuvo una serie de reuniones con representantes gubernamentales en Sanaa (houthis) y Aden (PRS), y también realizó una visita a países que participan en el proceso de negociación como mediadores (Omán, Arabia Saudita ).
Posteriormente, el enviado especial de Estados Unidos para Yemen, Tim Lenderking, inició reuniones similares con las monarquías árabes.. Los resultados de estas reuniones se pueden caracterizar de dos maneras. Por un lado, H. Grundberg y T. Lenderking recibieron garantías formales de su compromiso con una solución pacífica de la crisis, así como la disposición de los países mediadores a contribuir más activamente a la desescalada. Por otro lado, durante las negociaciones, se indicó una vez más la falta de voluntad de las monarquías árabes (y, en primer lugar, de Arabia Saudita) para reconocer al gobierno hutí como parte de pleno derecho en las negociaciones.
En el Riad, están convencidos de que tener en cuenta todos los requisitos planteados por el gobierno de Saná (sin ejercer suficiente presión sobre Ansar Allah) conducirá a la consolidación del statu quo y reforzará la influencia de los huzíes en el norte. del país, lo que, a su vez, creará una amenaza para la seguridad de las instalaciones en el territorio de Arabia Saudita y aumentará el riesgo de nuevas transacciones transfronterizas.plan de mediación propuesto por Omán e insiste en un mayor apoyo a la posición del PRS por parte de la comunidad mundial. Una idea similar fue posteriormente apoyada indirectamente por el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Anthony Blinken, durante conversaciones telefónicas con el jefe del PRS.
Esa lucha tras bambalinas plantea invariablemente la cuestión del actual alineamiento de fuerzas entre los beneficiarios del conflicto yemení. Sin embargo, en este caso es prematuro hablar de cambios globales. Como contrapeso al apoyo de Irán a los hutíes, actúa tradicionalmente el tándem saudí-emiratí, que participó en la creación del PRS. A pesar de que el nuevo órgano del poder supremo en Yemen estaba encabezado formalmente por una criatura saudí, en general, la composición del Consejo también tiene en cuenta los intereses de los emiratos, lo que indica un compromiso entre Riyadh y Abu Dhabi sobre el “ problema yemení” y reduce la probabilidad de un conflicto de intereses durante las fases activas de la lucha (que tanto los hutíes como otras partes del conflicto utilizaron durante mucho tiempo). Por otro lado, la rebelión de las fuerzas pro-emiratíes en la gobernación de Shawba (la llamada «crisis de Ataka») contra el PRS, que comenzó a principios de agosto,
Al mismo tiempo, el papel de Turquía, que hasta hace poco brindaba apoyo tras bambalinas al partido Al-Islah, ha disminuido considerablemente: en el contexto de la preparación de una operación a gran escala en Siria, Ankara se distanció temporalmente de Yemen. , que posteriormente tuvo un impacto negativo en las posiciones del partido y provocó parcialmente su pérdida. Como resultado, Turquía, con sus intereses, fue prácticamente expulsada del conflicto yemení y actualmente está tratando de ponerse al día.
Hoy, la situación en Yemen se está desarrollando de tal manera que la probabilidad de una ruptura en futuras negociaciones sobre la desescalada es lo más alta posible. Tanto los Houthis como el PRS están subiendo deliberadamente la apuesta, contando con que el oponente sea el primero en ceder (y por lo tanto ser etiquetado como una propaganda del «destructor del mundo»).
Por otro lado, una “mala paz” naturalmente resultó ser mejor para Yemen que una “buena guerra”, y todas las partes del conflicto lo reconocen de una forma u otra. Una nueva ronda de enfrentamientos a gran escala está plagada de pérdidas financieras y de imagen tanto para el PRS como para los Houthis (ya que ambos lados buscan posicionarse como fuerzas negociables), así como el regreso de actores externos (incluida la OMC), que conducirá a un desarrollo descontrolado del conflicto.
Por esta razón, el resultado más probable de las negociaciones entre bastidores en curso parece ser, si no una extensión gradual (en varias etapas) del «régimen de silencio» durante el período previamente anunciado (6 meses), al menos el mantenimiento de una “calma” temporal por un período de 1-2 meses (que seguramente será presentado por las partes como un gesto de buena voluntad). Sin embargo, a qué se destinará el posible «tiempo extra» sigue siendo un tema de discusión: se puede usar con la misma probabilidad tanto para buscar «puntos comunes» como para concentrar las fuerzas de ataque.
*Artículo publicado originalmente en el Consejo de Asuntos Internacionales de Rusia (RIAC).
Leonid Tsukanov es consultor Político, Presidente del Patronato de la Asociación Ural de Jóvenes de Oriente Medio, miembro del Consejo de Asuntos Internacionales de Rusia (RIAC).
Foto de portada: Getty Images
