Del 30 de noviembre al 12 de diciembre, se estima que unos 70.000 delegados llegarán a Dubai para la Conferencia anual de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Casi todos los países del mundo participarán en negociaciones sobre cómo abordar la crisis climática, limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 grados y apoyar a las comunidades vulnerables para que se adapten.
Como siempre, la agenda de la COP28 estará repleta. Los temas que se debatirán incluirán el Fondo para Pérdidas y Daños, el financiamiento climático para los países en desarrollo, la eliminación gradual de los combustibles fósiles, los planes para acelerar las transiciones energéticas justas, el Objetivo Global de Adaptación y mucho más. En las conversaciones de este año también se realizará el primer balance global de cuánto progreso (o falta de progreso) están logrando los países en el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de París.
¿Qué es lo que más necesita África, un continente afectado desproporcionadamente por los impactos de la crisis climática, de estas negociaciones? Preguntamos a un panel diverso de expertos africanos cuál debería ser la prioridad del continente en la COP28.
Mohamed Adow: Lograr que fluyan fondos climáticos que salvan vidas, no solo para la reducción de emisiones y las pérdidas y daños, sino también para la adaptación
Dicen que el dinero hace girar al mundo y, para África, la cuestión del dinero en la COP28 determinará si los africanos podrán responder a la crisis climática.
Los países ricos y con altas emisiones del Norte Global prometieron entregar unos miserables 100.000 millones de dólares en financiación climática para 2020, pero ese plazo no se cumplió. Necesitamos que la COP28 sea el lugar donde empecemos a ver que el dinero fluye hacia las comunidades africanas que están en la primera línea del colapso climático.
Los países ricos intentan ignorar un aspecto importante de la financiación climática: ayudar a los vulnerables a adaptarse a los impactos del cambio climático. Esta financiación para la adaptación es vital para África y es necesario darle mucha más importancia. Necesitamos ver a los líderes africanos trabajando juntos, con otros líderes del Sur Global, para garantizar que el financiamiento climático se divida 50/50 entre adaptación y reducción de emisiones.
El otro asunto monetario es un fondo separado para pérdidas y daños. Este nuevo fondo se acordó el año pasado en la COP27 y está diseñado para compensar las pérdidas y daños causados por el cambio climático. Lograr que se aprobara el fondo en Egipto fue una gran victoria, pero necesitamos que el dinero fluya hacia este fondo si queremos que llegue a quienes lo necesitan. Necesitamos ver a los países ricos asumiendo compromisos con el fondo de pérdidas y daños.
Si logramos que este financiamiento climático que salva vidas fluya en Dubai, será una gran victoria para África y los vulnerables al clima del mundo.
*Mohamed Adow es un activista climático internacional y director de Power Shift Africa.
Joseph Nganga: África contribuirá con sus vastos recursos para abordar el cambio climático, pero necesita algo a cambio
Estamos en una crisis climática que ha sido causada en gran medida por economías más industrializadas, pero las personas más afectadas son aquellas cuya infraestructura aún está en desarrollo. África, una región con una economía en desarrollo dotada de abundantes recursos naturales, se encuentra en una encrucijada donde las inversiones financieras estratégicas pueden orientar su trayectoria hacia un futuro próspero y resiliente al clima.
La narrativa de la Cumbre Africana sobre el Clima (AEC) inaugural y su resultante declaración de Nairobi, que ha resonado bien a nivel mundial, posicionó a África no como una víctima del impacto climático sino más bien como un actor clave en la narrativa climática global dispuesto a contribuir con sus vastos recursos para impulsar crecimiento positivo para el clima. A cambio, el mundo debe comprometerse con el tipo adecuado de recursos financieros en la escala adecuada, así como con tecnologías innovadoras para ayudar a desbloquear el potencial bruto que tiene el continente. Esto no sólo mitigará los riesgos ambientales sino que también estimulará el crecimiento económico y creará oportunidades de empleo.
El mundo necesita una nueva cantidad de capital para afrontar su desafío climático, que debe regirse por sus prioridades climáticas y no por intereses accionarios. Las inversiones deben estar impulsadas por el impacto sobre el clima y no por factores económicos subyacentes. Esto requiere un enfoque colaborativo de los gobiernos, el sector privado y las entidades internacionales, como se demostró en la AEC. La comunidad global debe asumir sus compromisos y promesas y convertirlos en resultados reales para impulsar un crecimiento climático positivo en el continente y al mismo tiempo desbloquear soluciones para el mundo.
*Joseph Nganga es director general interino de la Alianza Energética Global para las Personas y el Planeta (GEAPP) y se desempeñó como director ejecutivo de la Cumbre Climática de África inaugural.
Lorraine Chiponda: la COP debe acordar la eliminación gradual de los combustibles fósiles, con justicia
En la Cumbre Africana sobre el Clima, los líderes reafirmaron el ambicioso objetivo de aumentar la capacidad instalada de energía renovable de 56 GW a 300 GW para 2030. Esto fue motivado tanto por la acción climática como por el alivio de la pobreza energética. Sin embargo, esto no es suficiente para luchar contra la emergencia climática global. Como los científicos han descubierto repetidamente, esto requerirá una eliminación global rápida y justa de los combustibles fósiles. En la COP27 escuchamos justificaciones para la carrera por el gas en África bajo la falsa premisa de que traerá prosperidad al continente. Sin embargo, la carrera por el gas ha sido para la exportación y el consumo externo. Socava la acción climática de África y dejará al continente con activos varados a medida que el mundo hace la transición hacia alternativas limpias.
Las finanzas y la tecnología son parte de las palancas clave que pueden facilitar la eliminación gradual de los combustibles fósiles. Sin embargo, la justicia –así como el feminismo y la decolonialidad– debería estar en el centro de la transición. Como escuchamos en la COP28, los países de África y el Sur Global deberían exigir una transición justa que exija que los contaminadores históricos paguen reparaciones. Tal como están las cosas, África recibe un magro 3% del total del financiamiento climático global y los países africanos todavía desempeñan un papel marginal en el sistema financiero global, lo que convierte en una tarea gigantesca obtener fondos para inversiones en energía renovable. También se debe desafiar a las naciones ricas y contaminantes a reducir rápidamente sus emisiones a un nivel real de cero y reducir los niveles de consumo para evitar una mayor devastación del medio ambiente y la inminente catástrofe climática que África ya está experimentando.
La COP28 no debería ser otra muestra de líderes mundiales bebiendo café, sino brindar soluciones reales que aborden a las comunidades que ya viven la crisis. Las falsas soluciones que dan a los contaminadores la licencia para contaminar y al mismo tiempo imponen a los países del Sur Global la carga de secuestrar el carbono producido por las naciones ricas deberían ser arrojadas a los basureros de la historia. Son coloniales y no mitigan la crisis climática. Las discusiones de la COP28 deberían transformar nuestra relación con la naturaleza y entre nosotros de un sistema explotador, destructivo y extractivo a uno que centre el cuidado y la interconexión.
*Lorraine Chiponda es coordinadora del Movimiento Africano Construyendo Espacio.
Grace Mbungu: África necesita soluciones de adaptación basadas en lo que la gente realmente necesita
Hay demasiado en juego para las generaciones actuales y futuras. África necesita medidas serias y sostenidas de adaptación al clima. Pero primero, el mundo necesita dejar de pensar que existen soluciones rápidas y fáciles. Hemos profundizado demasiado. El cambio climático está afectando todos los aspectos de la vida. En África, la crisis climática está entrelazada con el subdesarrollo social y económico, las desigualdades y una crisis de pobreza energética.
Para abordar estos desafíos y mejorar las realidades de los africanos, las soluciones de adaptación propuestas en la COP28 deben acercarse a las personas y abordar lo que necesitan, quieren y valoran. Eso significa adoptar políticas de adaptación y estrategias de implementación que aborden los impactos y las vulnerabilidades del cambio climático, y al mismo tiempo proporcionen oportunidades de medios de vida y condiciones de bienestar sostenidas y seguras para las generaciones actuales y futuras.
Con este fin, el enfoque de adaptación liderada localmente (LLA) ofrece una oportunidad importante. Estos ejemplos muestran que las comunidades están aprovechando los conocimientos y recursos locales e indígenas para implementar soluciones innovadoras a los impactos del cambio climático. La suma de estas soluciones específicas para cada contexto puede dar como resultado una acción climática colectiva, efectiva y sostenida. El enfoque LLA también podría proporcionar puntos de entrada y propiedad para otras acciones climáticas, como la mitigación.
En la COP28, los delegados deben explorar cómo documentar, medir, escalar y aprovechar el apoyo para las soluciones y estrategias de adaptación local. Esto requiere aprovechar y proporcionar inversiones significativas que den prioridad a estrategias, iniciativas y prácticas arraigadas en el conocimiento local e indígena.
*Grace Mbungu es jefa del Programa de Cambio Climático del Instituto Africano de Políticas de Investigación (APRI).
Olivia Rumble: La financiación climática vuelve a ser una prioridad legítima
Como ha sido el caso durante muchos años, la financiación climática seguirá siendo una prioridad legítima para la mayoría, si no todas, las delegaciones africanas en la COP28. Los países africanos están trabajando arduamente para cambiar las percepciones globales sobre el riesgo de inversión, al mismo tiempo que impulsan cambios fundamentales en la arquitectura financiera global en términos más amplios y defienden la implementación de las disposiciones financieras del Acuerdo de París.
Este año, en la Cumbre Africana sobre el Clima, los países se unieron en su llamado a una serie de reformas financieras que tendrían un impacto significativo en su espacio fiscal y político para abordar el cambio climático. Estos incluyen una reducción de los costos de endeudamiento y las primas de riesgo; gestión, reestructuración y alivio de la deuda; ampliar el financiamiento climático concesional de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD); y reformas al régimen fiscal global. Si bien estas propuestas pueden avanzar en varios foros multilaterales, la COP28 y su balance global presentan un momento oportuno para capturar y responder al alcance y profundidad de estas reformas y configurar cómo podrían implementarse.
Los países africanos también tendrán la vista puesta en un nuevo objetivo para la provisión de financiación climática después de 2025. Querrán que el objetivo se base en las necesidades reales y la ciencia disponible, y que se conspire contra un acuerdo de reparto de cargas, en lugar de lo que los países desarrollados decidan comprometerse. Para generar confianza, los países desarrollados también deberán cumplir su promesa de duplicar el financiamiento para la adaptación para 2025. Siguiendo las conclusiones sobre el financiamiento climático del último Informe sobre la brecha del PNUMA, subtitulado “Subfinanciado. Mal preparado”, es probable que el sentimiento en torno a esta cuestión comience siendo pobre.
*Olivia Rumble es experta en políticas y leyes sobre cambio climático y directora de Climate Legal.
Elizabeth Wathuti: La COP debe ayudar a los jóvenes líderes africanos a hacer realidad su visión
La COP28 tiene una agenda clara: acción climática urgente, cooperación global y soluciones inclusivas. Para África, estas prioridades no son sólo temas de conversación sino los caminos hacia nuestro futuro. África se mantiene decidida, sabiendo que la COP28 es fundamental en nuestra lucha contra el cambio climático. Reconocemos que la acción climática no es una opción, sino necesaria para nuestra supervivencia y prosperidad.
En el centro de la visión de África se encuentran los jóvenes líderes y mentes jóvenes de África que imaginan un mundo donde el aire limpio, los ecosistemas prósperos y la prosperidad económica estén al alcance de la mano. El éxito de la COP28 es fundamental para hacer realidad sus sueños y aspiraciones.
Nuestro continente tiene vastos recursos de energía renovable, agricultura sostenible y comunidades resilientes. La COP28 es una oportunidad para que África brille, buscando apoyo para inversiones verdes, empoderando a nuestra juventud y defendiendo la justicia climática.
Juntos podemos trazar un camino formidable hacia un futuro sostenible, equitativo y prometedor para África y el mundo, donde la acción climática no sea solo una promesa sino una realidad contundente que beneficie a todos.
*Elizabeth Wathuti es una activista juvenil y fundadora y directora ejecutiva de la Iniciativa Generación Verde.
Saliem Fakir: Las preocupaciones del Sur Global no sólo deben escucharse sino abordarse
Este año, las negociaciones de la COP deben entablar debates sinceros, reconociendo las responsabilidades históricas en materia de emisiones y financiación climática. El resultado negociado y la agenda de acción del balance global deben identificar meticulosamente la brecha de implementación, directamente relacionada con el déficit de financiamiento climático, y formular soluciones que se abstengan de sobrecargar injustamente a las naciones africanas con esfuerzos de mitigación. Las preocupaciones del Sur Global no sólo deben ser escuchadas sino también abordadas activamente.
África ha destacado su ferviente compromiso para lograr un resultado global sólido en materia de mitigación, encaminándose hacia un futuro de 1,5 grados. Las aspiraciones del continente incluyen un acceso generalizado a la energía, aprovechar el potencial de las energías renovables e inversiones sustanciales en infraestructura y redes relacionadas. Más allá de respaldar uno de los objetivos propuestos por la COP28 (triplicar la capacidad de energía renovable para 2030), las naciones africanas declararon audazmente su intención de multiplicarla por seis en el mismo plazo. Sin embargo, esto requiere autonomía política y una financiación que no exacerbe las cargas de deuda existentes.
África busca medidas que faciliten el procesamiento primario de materias primas en el continente, alineándose con objetivos duales de clima y desarrollo. Esencial para esta visión es asegurar una financiación adecuada, predecible y decidida. Con eso, África pide paquetes de apoyo integrados, como las Alianzas para una Transición Energética Justa, para expandirse a sectores más allá de la energía.
La COP28 debe permitir un debate franco sobre las medidas comerciales unilaterales, en particular el Mecanismo de Ajuste de Carbono en Frontera (CBAM) de la UE, que está muy retrasado. Esto no debería ser una nota al margen, sino un punto focal en las discusiones sobre medidas de respuesta que permean múltiples corrientes de trabajo.
Por último, la cuestión de las pérdidas y los daños requiere medidas decisivas para África. La COP28 debería basarse en las recomendaciones del Comité de Transición de Pérdidas y Daños, compartiendo un fondo adecuado. Fundamentalmente, el texto existente debería incorporar obligaciones firmes para que los países africanos aporten compromisos cuantificados y con plazos determinados. La COP28 debe servir como plataforma fundamental para catalizar los compromisos financieros para poner en funcionamiento este fondo.
*Saliem Fakir es el director ejecutivo de la Fundación Africana para el Clima.
Artículo publicado originalmente en Argumentos Africanos
Foto de portada: El Grupo del Comité Asesor de la COP28. Crédito: COP28 EAU.
