La política exterior actual de Indonesia refleja los viejos puntos de vista y objetivos de la Guerra Fría, especialmente que Indonesia debe ser neutral en la disputa del bloque ideológico porque tomar partido podría poner en peligro su soberanía. Pero la competencia actual entre grandes potencias en Asia no está impulsada por la ideología, sino por intereses geopolíticos y geoeconómicos. Esto significa que es poco probable que una potencia intermedia como Indonesia pueda perseguir efectivamente un pragmatismo anticuado sin bloques en medio de la arquitectura de seguridad regional en evolución. El gobierno de Joko ‘Jokowi’ Widodo debe ver la no alineación como un medio, no como un fin.
Con respecto a la guerra en curso entre Rusia y Ucrania, la política exterior de Jokowi muestra poca conciencia geopolítica. Por ejemplo, el ejercicio militar de Indonesia con los Estados Unidos a principios de agosto de 2021 fue seguido por China y Rusia que realizaron una actividad similar a gran escala. Sutiyoso, un general retirado y aliado político de Jokowi, dijo que era «importante señalar que Indonesia no se inclinaba hacia China», pero ¿por qué la no alineada Yakarta no adoptó un enfoque militar similar hacia China y Rusia? En parte, porque las élites militares de Indonesia desconfían de sus homólogos chinos.
El 3 de marzo de 2022, Indonesia también apoyó la resolución de la Asamblea General de la ONU que condena la invasión rusa de Ucrania. Pero no mencionó explícitamente a Rusia, solo la necesidad de prestar atención a las condiciones humanitarias en Ucrania. Los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores defendieron la postura de respaldar a Ucrania al referirse a la no alineación, los intereses económicos y la reputación internacional, especialmente dentro del G20. Sin embargo, Indonesia también insiste en que el presidente ruso, Vladimir Putin, asista a la cumbre del G20 prevista para finales de 2022.
Es difícil precisar qué intereses nacionales se persiguen dentro del foro del G20. Si Indonesia tuvo que mantener las inversiones y los lazos comerciales con Rusia en virtud del acuerdo de asociación económica integral bilateral, no está claro por qué Yakarta se unió a otros para oponerse a Moscú en las Naciones Unidas. Indonesia no tiene nada en juego por no apoyar a Ucrania. Pero, el ministro de Defensa, Prabowo Subianto, actualmente está realizando una gran adquisición militar de los Estados Unidos y algunos miembros de la OTAN. Esto explica de alguna manera la política hacia el oeste.
Jokowi no tiene doctrina estratégica. Durante su primer mandato de cinco años en 2014-2019, la política exterior lidió con el discurso del Indo-Pacífico, proyectando a Indonesia como un punto de apoyo marítimo global (GMF). Pero durante su segundo mandato a partir de 2019, Jokowi no incluye la perspectiva de GMF en la lista de prioridades internacionales del estado. En cambio, coloca la diplomacia económica en la cima, seguida de la mejora de las contribuciones de Indonesia a las instituciones multilaterales globales.
Indonesia ha pasado por alto la importancia de las consideraciones geopolíticas en su política exterior sin el GMF. Su propuesta para la Perspectiva de la ASEAN sobre el Indo-Pacífico se basó en la idea de que Indonesia, con su ubicación en la encrucijada de los océanos Índico y Pacífico, debería desempeñar un papel constructivo en la creación de un orden basado en reglas en medio de la competencia entre China y los Estados Unidos. estados
La visión marítima se ha ido, reemplazada por las ambiciones de construcción de imagen y relaciones exteriores tecnocráticas y orientadas a la economía de Jokowi. Quizás Jokowi prevé un papel más global, principalmente a través del G20 . Parece que quiere dejar un legado de liderazgo internacional similar al de su predecesor Susilo Bambang Yudhoyono hace una década.
La ambigüedad y la ambivalencia presentarán un gran problema. La multitud de consecuencias de la guerra en Ucrania en un mundo cada vez más polarizado es impredecible. Al mismo tiempo, el activismo internacional de Indonesia no está guiado por una gran estrategia. Jokowi, Prabowo y los responsables de la política exterior deben repensar el significado y la implementación de la verdadera ‘ bebas aktif ‘, o política exterior independiente y activa.
Yakarta debe dar a conocer su posición a largo plazo, se deben considerar dos escenarios. Primero, Indonesia podría adoptar una postura firme para alinearse con una gran potencia en particular por sus vínculos y asistencia económicos y militares. En segundo lugar, podría crear un nuevo bloque para navegar entre las grandes potencias. Aunque estas opciones de política no son nuevas, a la luz de los desarrollos recientes, las opciones de Yakarta son dignas de discusión.
Ambas opciones se ajustan al principio de bebas cuando Indonesia elige en función de sus propios intereses nacionales, no de decisiones dictadas por partes externas. Es activo cuando Indonesia no solo observa los juegos de poder sino que también trata de establecer su propio camino en la construcción del orden en el Indo-Pacífico. Deben diseñarse estrategias que no sean de bloque para lograr los objetivos de la política exterior de Indonesia, no perseguirlos como el objetivo en sí.
*Artículo publicado originalmente en East Asia Forum.
Foto de portada: La vanguardia
