La última crisis congoleña estalló el fin de semana después de que los rebeldes del M23, supuestamente respaldados por Ruanda, se apoderaran de la ciudad de Goma, en el este de la República Democrática del Congo (RDC), en la periferia rica en minerales del país. La posición de Rusia, tal como la expresó el Representante Permanente ante la ONU, Vasily Nebenzia, el domingo durante una reunión informativa de emergencia del Consejo de Seguridad, fue impresionantemente equilibrada, como se explicó aquí el martes. Luego la recalibra más tarde ese mismo día al culpar al M23 por la última crisis.
En su última comparecencia ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas declaró que “Rusia condena enérgicamente las acciones del M23. Hacemos un llamamiento al cese inmediato de las hostilidades y a la retirada de los rebeldes de este grupo armado ilegal de las ciudades, pueblos y territorios que han ocupado. También hacemos un llamamiento a los agentes externos para que dejen de apoyar al M23 y retiren sus unidades militares”. Esto contrasta marcadamente con lo que dijo apenas dos días antes, cuando culpó por igual a ellos y a las Fuerzas Democráticas para la Liberación de Ruanda (FDLR).
Nebenzia también dijo en ese momento que tanto los patrocinadores estatales extranjeros del M23, de mayoría tutsi, como de las FDLR, de mayoría hutu (que en el contexto se entiende que son Ruanda y la República Democrática del Congo respectivamente, aunque no se mencionan por razones de sensibilidad diplomática), deben “detener su interacción con (tales) grupos armados ilegales”. Este rápido reajuste de políticas dejó a algunos observadores rascándose la cabeza, pero podría atribuirse a dos acontecimientos importantes que tuvieron lugar el martes por la mañana.
La primera es que los alborotadores de Kinshasa atacaron las embajadas de países a los que acusaron de apoyar al M23, entre los que se encontraban países africanos como Ruanda, Kenia y Uganda, además de países occidentales como Estados Unidos, Francia y Bélgica. Rusia mantiene estrechos vínculos de seguridad con Ruanda en la República Centroafricana (RCA), ha cultivado excelentes vínculos con Uganda en los últimos años y está tratando de abrirse paso en Kenia, todo ello mientras se encuentra actualmente enfrascada en una guerra por poderes con Occidente en Ucrania.
En consecuencia, el cambio radical de la opinión pública en la República Democrática del Congo contra Occidente podría ser visto por Rusia como una oportunidad para ampliar aún más su poder blando en esta nación rica en recursos con vistas a reemplazar en el futuro los contratos occidentales allí, lo que proporciona una explicación parcial del cambio de postura de Rusia contra el M23. Además, Rusia también ha estado siguiendo de cerca el Corredor Lobito de Estados Unidos, que es un proyecto ferroviario transcontinental destinado a unir Angola, la República Democrática del Congo, Zambia y Tanzania.
Su objetivo es redirigir las exportaciones minerales de Asia a América, después de lo cual se puede preparar a una nueva élite local en preparación para un giro geopolítico que aleje a la región de China y la acerque a los EE. UU en la Nueva Guerra Fría. Los últimos ataques a las embajadas sugieren que la opinión pública podría no aceptar más el Corredor de Lobito, que podría ser un objetivo en el futuro, lo que posiblemente lleve a su reducción o cancelación. Eso podría brindar otra oportunidad para que Rusia reemplace el papel posiblemente perdido de Occidente en la República Democrática del Congo.
A diferencia de Occidente, Rusia no necesita convertir a la República Democrática del Congo ni a otros estados africanos en vasallos, ya que es autosuficiente en recursos, incluidos los minerales. Por esa razón, su objetivo estratégico es empoderarlos para que se vuelvan más soberanos y, en consecuencia, privar a Occidente de los recursos que extrae de allí para mantener su hegemonía unipolar en declive, lo que lo convierte en un socio mucho mejor. Por lo tanto, no tendría sentido que Rusia mantuviera el equilibrio en esta crisis dadas las atractivas oportunidades estratégicas en juego.
El segundo acontecimiento se produjo poco después de esos ataques y se refiere al comunicado del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana (CPS) emitido más tarde ese mismo día. En él se condenaba la ofensiva del M23 y se pedía a ese grupo, a las FDLR y a otros que “cesaran de inmediato e incondicionalmente sus ataques y se disolvieran y depusieran las armas de forma permanente”. El comunicado también exigía la retirada del M23 de Goma y de la región circundante junto con la de otros grupos, al tiempo que condenaba el apoyo extranjero a este grupo y a las FDLR.
Aunque a primera vista pueda parecer equilibrado, es evidente que es más crítico con el M23 que con cualquier otro grupo, incluidas las FDLR. Básicamente, se acusa al M23 de haber desencadenado los últimos actos de violencia, lo que lo convierte en el mayor responsable de las consecuencias humanitarias y de seguridad regionales. El comunicado también hace una clara alusión al apoyo de Ruanda a sus acciones. Dado que el Consejo Político es el equivalente de la UA al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, es natural que Rusia tome como referencia sus políticas africanas.
Su comunicado, combinado con los ataques contra la embajada occidental en Kinshasa ese mismo día, obligó a Rusia a recalibrar su política hacia la última crisis congoleña durante la sesión informativa del Consejo de Seguridad de la ONU de esa tarde. Nebenzia no condenó a Ruanda, con quien las fuerzas armadas de su país se coordinan en la República Centroafricana en defensa de su gobierno reconocido por la ONU, pero aun así hizo saber que Rusia considera al M23 como el agresor responsable de esta crisis.
Este nuevo enfoque probablemente hará que el poder blando de Rusia se expanda a pasos agigantados en la República Democrática del Congo, que es en conjunto un socio regional mucho más prometedor que Ruanda si Moscú se viera obligado a elegir entre ellos, aunque Moscú podría seguir teniendo cuidado de no arruinar los lazos con Kigali. No sólo cooperan en la República Centroafricana, como se mencionó anteriormente, y tienen muy buenas relaciones bilaterales, sino que Ruanda es una superpotencia militar regional y nunca es prudente ponerse del lado malo de esos países si uno puede evitarlo.
Rusia no tiene miedo de Ruanda, pero no quiere entrar en una rivalidad innecesaria que más tarde podría ser explotada por Occidente para dividirlos y gobernarlos si los lazos de ese bloque con Kigali mejoran, en cuyo caso podría condicionar cualquier acercamiento a que Ruanda contenga activamente a Rusia en la región. El escenario de que las fuerzas ruandesas en la República Centroafricana volvieran sus armas contra los rusos sería una pesadilla en sí misma y podría posiblemente convertirse en un desastre geoestratégico si conduce a su retirada.
Aunque la República Centroafricana es un aliado de Rusia que accedió a permitirle establecer una base allí, su gobierno también está haciendo travesuras con mercenarios estadounidenses, como se explicó aquí en septiembre pasado, por lo que no se puede descartar que Occidente pueda tentar a Ruanda a expulsar a Rusia de la República Centroafricana si se le ofrecen los incentivos adecuados. Para ser claros, no hay indicios de que se esté discutiendo nada de eso, pero el escenario es bastante realista y podría explicar por qué Rusia sigue siendo reacia a condenar a Ruanda a pesar de condenar al M23.
Por lo tanto, no se espera que la posición cada vez más favorable de Rusia a la República Democrática del Congo se transforme en una abiertamente antirruandesa debido al factor RCA mencionado anteriormente, incluso si su retórica contra el M23 se vuelve aún más dura. El Kremlin espera obtener un beneficio inesperado de poder blando de la crisis congoleña replicando el enfoque del PSC y aprovechando las olas del creciente sentimiento antioccidental en la República Democrática del Congo, lo que espera que algún día le permita reemplazar el papel posiblemente perdido de Occidente allí con el propósito de privar a ese bloque de su riqueza mineral.
Rusia no quiere explotar a los congoleños ni quedarse con esos recursos, indispensables para la “Cuarta Revolución Industrial” o el “Gran Reinicio”, sino simplemente asegurarse de que Occidente ya no tenga acceso privilegiado a ellos para mantener su hegemonía unipolar en declive. Por lo tanto, los observadores deberían prestar mucha más atención a la última crisis congoleña, ya que tiene el potencial de cambiar decisivamente el equilibrio de poder en la Nueva Guerra Fría, dependiendo de cómo se desarrolle y cuál sea el resultado.
*Andrew Korybko, analista político estadounidense radicado en Moscú y especializado en la transición sistémica global hacia la multipolaridad.
Artículo publicado originalmente en el blog del autor
