África Subsahariana Golpe de Estado

¿Por qué la situación en Gabón es “diferente”?

Por PIA Global.-
En tres años hubo diferentes golpes de Estado en África. No todos pueden ser puestos en la misma sintonía.

El anticolonialismo francés en muchos casos es el denominador común, en otros casos es el carácter ampliamente nacionalista de jóvenes mandos militares que ven como los procesos democráticos no satisfacen a sus pueblos. En otros casos la cuestión de la seguridad prima para dar un volantazo en la conducción del país.

Desde PIA Global presentamos el análisis de Nikita Panin, que se encuentra doctorando en el Instituto de Estudios Africanos de la Academia de Ciencias de Rusia. Él establece una serie de diferencias entre los dos últimos golpes de Estado en África, Níger y Gabón.

¿Nuevo Níger?

No vale la pena establecer paralelismos con una serie de golpes de estado en África occidental, aunque si lo desea, Níger y Gabón pueden encontrar mucho en común: las antiguas colonias francesas, que obtuvieron su independencia en agosto de 1960, son parte de la zona del franco CFA (aunque son diferentes), proveedores de uranio en Francia (Gabón en los años 1960 y Níger desde los años 1970). La lista continua.

El golpe en Níger: el impacto en la subregión

 Hay más diferencias. No se deben buscar paralelos porque hay diferencias tanto en los propios países como en la situación dentro de ellos. Gabón, a diferencia de Malí, Burkina Faso y Níger, es un estado demográficamente pequeño (la población es 10 veces menor) que no sufre el ataque del yihadismo y el terrorismo. Los ingresos procedentes de la exportación de productos petrolíferos permitieron al régimen gobernante garantizar un PIB per cápita bastante alto: casi 9.000 dólares. Esta cifra es mayor que, por ejemplo, en Sudáfrica (6,7 mil) e incluso más que cualquier otro país vecino. ¡Y la diferencia con Níger es de 16,5 veces! Todo esto, junto con la tradición de formar gobiernos étnicamente equilibrados, contribuyó a mantener la estabilidad en el estado. Incluido el financiero: la inflación en el país no superó el 3% en promedio.

¿De dónde viene el dinero?

El desarrollo económico de Gabón está totalmente ligado a la exportación de materias primas: principalmente petróleo y mineral de manganeso. La renta petrolera (ingreso adicional por encima del precio de producción) es del 15,6% del PIB. De los países africanos, sólo la República del Congo, Angola y Chad son más altos. Gabón es el segundo exportador mundial de minerales de manganeso, detrás de Sudáfrica, pero muy por delante de Australia y China. Estos cuatro países determinan el diseño de todo el mercado. No es de extrañar, por tanto, que el segundo día el “Eramet” francés reanudara los trabajos suspendidos en las minas.

¿Hacia dónde mira la CEDEAO?

Gabón, también en comparación con Níger, pertenece a otra subregión: África Central. Tiene sus propias instituciones, mucho más débiles. La subregión está mal integrada, tanto política como económicamente. De hecho, la estrategia francesa para África, al hablar de esta subregión, señala en primer lugar este hecho. Por lo tanto, no se puede esperar una fuerte “respuesta de integración” al golpe. Y la sede de la Comunidad Económica de Países de África Central (un análogo de la CEDEAO) está ubicada en la capital de Gabón, Libreville.

Cadena de diferencias

En la situación actual, vemos una mecánica del golpe completamente diferente. El detonante fue probablemente la transición a un nuevo ciclo electoral, cuando no fue posible derrocar a la familia Bongo, que gobernaba desde 1967, legalmente, es decir, mediante elecciones, a pesar de todos los esfuerzos realizados por la oposición.

Hay pocos ejemplos en África en los que fuerzas políticas con diferentes intereses estén tan unidas por una cosa común que acuerden su propio candidato único para las elecciones. En otros países, los golpes no estuvieron vinculados a las elecciones, sino que fueron la última respuesta al deterioro de la situación socioeconómica. En general, no querían repetir la historia de las dudosas elecciones de 2016 en Gabón.

El segundo punto es que no hubo cambio de generaciones en el marco de tal tránsito de poder. Más precisamente, el liderazgo ha “rejuvenecido”, pero hasta ahora esto no ha cambiado mucho. El jefe del gobierno de transición fue el ex confidente del presidente A. Bongo, el comandante de la Guardia Republicana, Bris Oligwi Nguema. Por un lado, es unos 14 años menor que A. Bongo (nacido en 1959). Por otro lado, es sobrino del presidente depuesto. Quizás por eso se mostró tan consternado, llamando a quienes simpatizan con su repentino destino a “hacer ruido”. Pero en una situación de sucesión tan suave, incluso después de los anuncios sobre la disolución de todas las instituciones de poder, no vale la pena esperar cambios radicales.

Guinea: un país de golpes y bauxitas

Finalmente, el primer día después del golpe no hubo consignas antifrancesas. Todos los episodios brillantes captados en el video tuvieron que ver con la situación interna. Esto confirma la versión de que el golpe probablemente maduró dentro de las élites y reflejó su descontento por las acciones ineptas del hijo del “patriarca de la nación”, quien, además, en el contexto de su propia debilidad después de sufrir un derrame cerebral, fue preparando a su hijo como sucesor. Algunos medios ya han bautizado este golpe de “palacio”.

Problema

Al parecer, nadie esperaba tal desarrollo de los acontecimientos. La situación tomó por sorpresa no sólo al presidente, que fue derrocado y encerrado en su residencia, sino también a actores externos. Todos adoptan una posición cautelosa y de espera, uno tras otro.

¿Qué tan afectados están los intereses de Francia?

Gabón, aunque es una parte importante de Francafrique, no desempeña para Francia el mismo papel fundamental en términos de garantizar la seguridad nacional que Níger, con sus suministros de alrededor del 20% del uranio que necesita Francia. Sí, Gabón exporta su petróleo a la antigua metrópoli, y esta posición domina claramente en la estructura exportadora (más del 55%). Pero Francia y Gabón no son socios clave en este sentido. Así, París representa sólo el 3% de todas las exportaciones gabonesas, menos que las destinadas a los Países Bajos o España (4% cada uno). Y el socio clave ahora es China, que se hace cargo de alrededor del 40% de todas las entregas. El petróleo crudo de Gabón se destina principalmente a países no occidentales: China, India, Corea del Sur e Indonesia. Francia recibe sólo poco más del uno por ciento de las exportaciones de petróleo de Gabón.

El hecho de que Gabón forme parte de la zona del franco CFA influye. Esto impone ciertas restricciones al comercio exterior y a las oportunidades de desarrollo del país, ya que los bancos centrales de los países participantes se ven obligados a seguir la política del Banco Central Europeo. Dada la laxa política monetaria en Europa, es bastante difícil encontrar fondos para proyectos serios de industrialización y desarrollo de infraestructura. Además, los representantes del Ministerio de Finanzas francés están incluidos en los consejos de administración de los bancos de los países africanos, incluido Gabón, y la mitad de las reservas de oro se mantienen en el Tesoro francés. Pero lo más importante es que el franco CFA orienta el comercio de los países que lo utilizan (incluido Gabón) hacia Europa, aunque las condiciones objetivas empujan a lograr un mayor equilibrio comercial con los socios asiáticos y, sobre todo, con China. Hasta ahora la situación se ve así:

Políticamente, Gabón siempre ha sido considerado un país bastante pro occidental, y es característico que aquí los sentimientos antifranceses no sean tan pronunciados y obvios como en la subregión vecina. Francia tiene aquí intereses militares, pero más bien relacionados con consideraciones de prestigio: la única (y pequeña) base francesa en la costa atlántica de África está situada en Gabón. Por ejemplo, fue el centro de atención durante la visita de N. Sarkozy a Gabón en 2010.

Nuevo Trato  

Recientemente, Gabón, incluso bajo A. Bongo, comenzó a aplicar una política exterior más diversificada, encontrando contrapesos al vector francés. El primero fue la entrada en la Commonwealth británica de naciones en junio de 2022, que ya ha provocado algunos malentendidos y descontento en París. Luego vimos indicios de que a Gabón, entre otros países de África, le gustaría unirse a los BRICS. Las votaciones del país en la ONU también muestran el deseo de encontrar un enfoque equilibrado: a pesar de la orientación pro occidental de Libreville, su delegación apoya algunas resoluciones rusas (por ejemplo, sobre la lucha contra la glorificación del nazismo).

La Unión Africana es una organización internacional clave en el espacio africano, que no sólo se ocupa de una amplia gama de cuestiones, sino que también disfruta de una creciente legitimidad internacional. Entre otras cosas, la UA tiene su propio Consejo de Paz y Seguridad y el derecho estipulado, bajo ciertas condiciones, de intervenir en la situación interna de los países miembros. Y uno de los principios clave del trabajo de la organización es el rechazo del cambio de poder inconstitucional (NSV), que está registrado en la Declaración de Lomé de la UA de 2000 y la Carta Africana sobre Democracia, Elecciones y Gobernanza, adoptada en 2007. en Addis Abeba.

En este sentido, la situación en Gabón parece violar evidentemente este principio, al encajar en los criterios del SNV esbozados en la Declaración de Lomé: golpe armado para derrocar a un gobierno elegido democráticamente; intervención mercenaria para derrocar a un gobierno elegido democráticamente; el derrocamiento de gobiernos elegidos democráticamente por grupos disidentes armados y movimientos rebeldes; y la negativa del gobierno de turno a entregar el poder al partido político ganador tras unas elecciones libres y justas.

Denis Mirgorod:

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Pero en el art. 23 de la Carta de Addis Abeba contiene una cláusula más: EAR se refiere a “cualquier enmienda o revisión de la constitución o actos legales que sea una violación de los principios del cambio democrático de gobierno”. Es esta disposición la que puede dar lugar a una doble interpretación de la situación por parte del CC.

¿Cuán legítimas pueden considerarse unas elecciones cuyos resultados fueron cuestionados primero por la oposición unida, que logró ponerse de acuerdo sobre un candidato único nueve días antes de las elecciones, y luego anulados por los militares que dieron el golpe? Unas elecciones en las que no hubo observadores de la Unión Africana ni de las organizaciones subregionales, en las que Internet y la radiodifusión (como en francés) estaban bloqueados y cuya cobertura por parte de los periodistas fue difícil en todos los sentidos.

Pero la cuestión aquí es también que en respuesta a la creación de una plataforma común de la oposición “Alternativa 2023”, en enero de este año, las autoridades actuales introdujeron cambios serios en la legislación electoral, que, si se desea, pueden interpretarse como un criterio EAR. Estamos hablando de que apenas un mes antes de las elecciones, la Comisión Electoral Nacional Independiente anunció que cualquier voto a un diputado local se consideraría automáticamente un voto a un candidato presidencial de ese diputado, lo que automáticamente sumaría puntos a A. Bongo. , porque el ex ministro de Educación, Albert Ondo Ossa, no representaba a ningún partido (lo que significa que no pudo obtener ningún voto con esta fórmula).

No importa cómo evolucione la situación en Gabón en el futuro, no se habla de organizar una intervención en el país. Pero depende de cómo se plantee la cuestión desde un ángulo u otro si se impondrán sanciones panafricanas a Gabón y se suspenderá su membresía en la UA.

*Nikita Panin es Coordinador del programa, estudiante de doctorado en el Instituto de Estudios Africanos de la Academia de Ciencias de Rusia, editor del sitio web de la RIAC.

Artículo publicado originalmente en RIAC

Foto de Portada: Una mujer abraza a un soldado mientras celebra el golpe militar de Gabón en Port-Gentil el 30 de agosto de 2023. [Reuters]