El reciente y colorido ascenso de Indonesia a la presidencia del G20, acompañado de representaciones teatrales y fuertes declaraciones del presidente Joko Widodo, ha atraído una vez más la atención de la comunidad mundial hacia este país. La mayor potencia del sudeste asiático a menudo es inmerecidamente pasada por alto por los expertos debido a la percepción estereotipada de este actor multifacético como un “destino turístico” o “país en desarrollo” exclusivamente, sin embargo, en los próximos años, en algunas posiciones se puede comparar con India. , Japón o Corea del Sur y otras potencias intermedias en la región de Asia-Pacífico.
Es importante reconocer que Indonesia hoy en día es una de las principales economías del mundo, un líder regional y un intermediario regional. Jakarta busca influir en los procesos políticos, económicos y socioculturales globales, toma una posición firme en la discusión de los desafíos y amenazas globales, y también tiene una visión bien formada y original de las relaciones internacionales.
Desde la independencia, la República de Indonesia ha seguido un curso de múltiples vectores en su política exterior. Sus principios fundamentales se declaran como un curso independiente, equidistante de los bloques político-militares de confrontación.
Una de las prioridades de la política exterior de Indonesia es la cooperación regional. Este país se convirtió en uno de los iniciadores de la creación del Movimiento de Países No Alineados y la ASEAN. Su papel también es importante en el proceso de creación de bloques de aislamiento en la región del Sudeste Asiático durante la Guerra Fría. El liderazgo de Indonesia ha actuado repetidamente como un mediador exitoso en la resolución de conflictos regionales, lo que también aumentó la influencia y fortaleció la posición del país como autoridad regional.
Por lo tanto, el G20, como cualquier otra plataforma global, es considerado por los líderes de Indonesia como una forma de ir más allá de la región, demostrar sus logros al mundo y llamar la atención sobre su economía para resolver problemas internos. Antes de pasar a las posiciones actuales del país, es necesario considerar brevemente el componente de valor de las acciones de Indonesia en el G20 y otras organizaciones.
¿En qué se basa Indonesia?
Al analizar la posición de Indonesia en el escenario mundial, siempre es necesario tener en cuenta la estructura de la cosmovisión de Indonesia en el campo de las relaciones internacionales y comprender que se trata de un sistema complejo en el que se siente profundamente la interconexión de la política interior y exterior. . Los indonesios perciben el mundo de forma no lineal y ven el presente como un punto de intersección de las actitudes del pasado y los logros del presente. Para los indonesios, la historia de su país y su gente es una especie de “historia viviente”, ciertamente está registrada en libros y libros de texto, pero hasta el día de hoy, todos los indonesios protegen los rituales, las tradiciones y la forma de vida de sus antepasados. La sociedad indonesia es inherentemente sincrética y tolerante, capaz de adaptar una amplia gama de ideas, tanto en el ámbito sociocultural como en el político.
Este país también tiene una de las principales propiedades necesarias para actualizar el sistema moderno de relaciones internacionales: una cosmovisión original basada en una combinación de antiguas tradiciones políticas, los principios de la ideología-filosofía nacional Pancha Sil .y las ideas modernas de desarrollo democrático. La filosofía de la diplomacia indonesia asume el alto papel de Indonesia como conductor de la igualdad, la armonía, la justicia, el respeto por los derechos soberanos de las naciones y una sociedad próspera. Por otro lado, Indonesia puede compararse con los Estados Unidos en términos del faccionalismo de las fuerzas políticas, porque cualquier problema interno puede contribuir al aislamiento de la política exterior, como lo fue en el punto álgido de la pandemia en 2020. Sin embargo, debido a su faccionalismo, Indonesia puede posicionarse como una potencia democrática moderna, defensora del mundo musulmán y luchadora por un orden mundial justo de naciones soberanas, ya que todas estas ideas están ampliamente representadas en los documentos de política, discursos de los líderes políticos y lo más importante, en la ideología de los partidos y en la mente de la gente común.
Responsabilidad global vs desarrollo interno
El dilema antes mencionado de “aislacionismo versus política exterior global” es especialmente evidente durante el primer mandato (2014-2019) y segundo (2019-presente) del presidente Joko Widodo, también conocido como Jokowi. Antes de él, comenzó el período “dorado” de la diplomacia global del presidente Susilo Bambang Yudhoyono (2004-2014). Yudhoyono identificó como la máxima prioridad de Indonesia la expansión simultánea de la red de contactos diplomáticos bilaterales de Indonesia y la mejora de su autoridad en las organizaciones internacionales, con especial énfasis en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la OCI, la EAC y la ASEAN [ 3]. En ese momento, Indonesia introdujo fuerzas de mantenimiento de la paz en Camboya, resolvió activamente las principales crisis regionales, reformó los mecanismos legales en la ASEAN y adoptó una postura firme en la ONU y en el acuerdo de Oriente Medio, lo que consolidó la reputación del país como “primero entre iguales”. en el sudeste asiático. La globalidad aquí no caracteriza a Indonesia como un actor global en el sentido clásico, comparable a Estados Unidos o China, sino que define a un país como capaz de influir directamente en la agenda mundial, utilizando su posición en la región, estatus en organizaciones internacionales y autoridad moral. entre ciertos países y comunidades, por ejemplo, en la Umma global.
Durante su primer mandato, Jokowi mantuvo con bastante éxito la posición de Indonesia en los asuntos regionales y mundiales, al mismo tiempo que declaraba un nuevo concepto llamado ” Indonesia: el eje marítimo del mundo “. Según el Ministro de Relaciones Exteriores de Indonesia, Retno Marsudi, el concepto de “eje marítimo del mundo” significó la transformación de Indonesia en un centro logístico marítimo mundial. Algunos expertos incluso evaluaron la iniciativa como comparable en escala a la Ruta de la Seda del siglo XXI. o la Asociación Transpacífica. Al final del primer mandato, muchos observadores comenzaron a hablar sobre el declive de la influencia de Indonesia e incluso sobre su aislacionismo debido a problemas económicos e infraestructurales internos.
En 2019, Jokowi se abstuvo de hacer declaraciones globales y propuso un programa enfocado en solucionar problemas domésticos . La pandemia de 2020 solo exacerbó los problemas económicos del país y durante 2020-2021. La diplomacia indonesia y otras agencias se han centrado completamente en la eliminación de las consecuencias del Covid-19 , en gran parte a través de la atracción de inversiones chinas, estadounidenses, árabes y australianas. Un curso similar de política exterior se denominó ” diplomacia popular” de Jokowi .
Durante este período, no se puede hablar de la completa neutralidad de Indonesia en la política mundial, por ejemplo, en 2020, este estado, presidiendo el Consejo de Seguridad de la ONU, contribuyó a la adopción de algunas resoluciones sobre temas de actualidad, como los conflictos en Malí y El Líbano y las mujeres en el mantenimiento de la paz.
La crisis política en Myanmar en febrero de 2021 brindó una oportunidad para que Indonesia volviera a ocupar posiciones de liderazgo en asuntos regionales también. Fue Yakarta la que fue una de las primeras en comenzar a hablar sobre la conceptualización del papel de la ASEAN en una crisis debido a los temores de la interferencia de las superpotencias y la desintegración de la organización en bloques opuestos. El Ministro de Relaciones Exteriores de Indonesia, Retno Marsudi, ha realizado grandes esfuerzos para consolidar la posición con Malasia y Singapur sobre el Consenso de Cinco Puntos , el plan maestro de la ASEAN para un acuerdo en Myanmar. Indonesia ha adoptado una posición similar sobre el tema de las sanciones contra Min Aung Hlein.
A esto le siguió la condena a la creación del bloque AUKUS , que, según la parte indonesia, solo contribuye al crecimiento del enfrentamiento entre EE.UU. y China y pone a los países de la ASEAN ante la necesidad de aumentar el gasto ya en sus seguridad. Indonesia también vio la perspectiva de transferir tecnología nuclear a Australia como una violación del Tratado de Bangkok de 1995 .
La visión de Indonesia sobre el desarrollo regional y los desafíos clave de nuestro tiempo se reflejó en los documentos de las cumbres 38 y 39 de la ASEAN y cumbres relacionadas del 26 al 28 de octubre de 2021. Indonesia participó activamente en la preparación de las posiciones de la Asociación sobre una amplia gama de temas relevantes y significativos, como la transición de los países de la ASEAN a la cuarta revolución industrial, la creación de mecanismos para responder a las amenazas globales, la lucha contra el cambio climático y el mantenimiento del papel central de la ASEAN en la resolución de los problemas regionales. Dado que el conflicto entre Estados Unidos y China en el sudeste asiático en ese momento se estaba acentuando cada vez más, Indonesia evaluó sus esfuerzos precisamente como acciones de carácter global que iban más allá de la agenda regional. El activismo global de Indonesia culmina con la participación del país en la cumbre climáticaen Glasgow y Dubai Expo 2020 , que fueron visitadas personalmente por el presidente Joko Widodo.
En cada uno de los eventos, el presidente de Indonesia buscó presentar a Indonesia como un país que se esfuerza por lograr cero emisiones y un desarrollo verde sostenible mientras mantiene una economía sólida. Aquí se puede observar la combinación flexible de cursos inherentes a Yakarta, ya que la tarea de restaurar la economía no ha desaparecido por ningún lado, y la diplomacia global y la promoción del país en plataformas mundiales podrían contribuir a la solución de esta tarea. Esto tampoco contradice las disposiciones de Pancha Sil, ya que se tienen en cuenta los intereses del desarrollo de Indonesia, y el país no sacrifica nada en aras de los pasos globales, sino que recibe beneficios internos, consolidando sus posiciones en las instituciones internacionales.
El G20 como prueba del papel global de Indonesia
En términos de su importancia para el liderazgo de Indonesia, la presidencia del G20 es comparable a la presidencia del Consejo de Seguridad de la ONU, pero en el caso del G20, Indonesia es más libre en lo que es históricamente fuerte: la formación de enfoques originales y una visión estratégica de los desafíos y amenazas. Naturaleza económica del G20permite a Indonesia consolidar y desarrollar la retórica sobre la transición “verde”, el desarrollo sostenible y la recuperación de la pandemia, mientras que en este caso no solo se representa a sí misma, sino a todos los países del sudeste asiático, siendo el único representante de la región en esta plataforma Habiendo recibido la presidencia, Indonesia puede llamar la atención de otros países sobre los problemas de civilización del desarrollo mundial, el papel de los valores, la cultura y la armonía en el mundo moderno, lo que suena bastante lejos del pragmatismo económico, pero también algo nuevo.
Al margen de la Cumbre del G20 en Roma, los días 30 y 31 de octubre de 2021, Jokowi habló sobre inversión, pequeñas y medianas empresas y derechos de las mujeres. También confirmó que Indonesia luchará contra el cambio climático y los efectos de la pandemia.
Este discurso se desarrolló en el discurso del presidente de Indonesia en la ceremonia solemne de adhesión a los derechos del presidente de los veinte el 1 de diciembre de 2021. Así, Joko Widodo afirmó una vez más que Indonesia apoya el desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente de la sociedad moderna y la lucha contra el cambio climático, también enfatizó la necesidad de desarrollar la inclusión y la igualdad entre países y pueblos, especialmente en los años difíciles de la pandemia.
Según el líder indonesio, los países grandes y ricos no podrán superar la pandemia mientras permanezcan potencias menos desarrolladas, incapaces de contener el aumento de la incidencia y vacunar a la población. Jokowi instó a los países a actuar juntos para resolver la catástrofe global.
En su conferencia de prensa anual del 6 de enero de 2022, la ministra de Relaciones Exteriores, Retno Marsudi, anunció las tres áreas principales de trabajo de Indonesia en el G20 : la arquitectura de salud global, la transición energética y la transformación de la economía digital.
Parece que las direcciones establecidas son similares a las que Indonesia ha promovido en la ASEAN y continúa promoviendo dentro del marco de la política interna y los planes para el desarrollo futuro. Además de los tres pilares, la próxima Cumbre de Bali 2022 se centrará en promover los logros de Indonesia en reforma y democracia, cuestiones de liderazgo y el compromiso de Indonesia para resolver problemas globales, cultura, turismo y desarrollo de industrias creativas.
Indonesia es bastante capaz de construir puentes entre actores de diferentes niveles, lo que realmente lo convierte en un presidente bastante único cuyos intereses globales se encuentran en el plano de la justicia social y las ideas de igualdad de acceso a las tecnologías de desarrollo.
La única prueba de fuerza para el liderazgo de Indonesia en el G20 sigue siendo la crisis diplomática mundial por la situación en Ucrania. Inauguración del Primer Foro de Ministros de Finanzas y Gobernadores de Bancos Centrales del G20El 17 de febrero de 2022 en Yakarta, Jokowi opinó que el conflicto definitivamente interferiría con el restablecimiento de la paz después de una pandemia mundial, ya que una crisis en un área provocaría el declive de otras. Posteriormente, el portavoz de la Cancillería de Indonesia, Teuku Fayzashaha, respecto a las sanciones y la escalada del conflicto, dijo: “No repetiremos ciegamente los pasos dados por otro país. Tomaremos una decisión basada en nuestros intereses internos y considerando las consecuencias de las sanciones. Vemos una y otra vez que la imposición de sanciones no significa la solución de tal o cual tema”. Por lo tanto, la posición hacia Rusia en este momento es lo más cautelosa posible, típica de la diplomacia indonesia. Incluso durante el período de creciente confrontación política que precedió a su fase de poder, los periódicos indonesios publicaron opinionesLado ruso y estaban listos para escuchar todas las posiciones.
Aparte de los discursos mencionados anteriormente del presidente y el representante del Ministerio de Relaciones Exteriores de Indonesia, no hay otras declaraciones sobre Rusia en este momento. En cuanto a la cooperación específica con Moscú en el G20, probablemente Indonesia no definirá a Rusia ni a ningún otro país como una prioridad para la cooperación en el G20 , ya que considera las plataformas globales precisamente como mecanismos para la realización de intereses colectivos.
Además, Indonesia se abstuvo de comentar en reuniones posteriores como parte de sus obligaciones en el G20 con respecto a Rusia y Ucrania. Por ejemplo, los días 24 y 25 de febrero de 2022, en la Primera Reunión del Grupo de Trabajo de Asistencia para el Desarrollo, Yakarta y sus socios del G20 consideraron el desarrollo sostenible global y la implementación de los ODS.
Sin embargo, la política aún puede convertirse en un tema de discusión en el G20, e Indonesia puede estar sujeta a la presión de aquellos actores que deseen revisar el nivel actual de las relaciones entre los miembros del G20 . Yakarta, en tal situación, puede actuar como un participante más activo en el arreglo internacional a través de su condición de presidente. Esta sería una buena oportunidad para difundir los valores indonesios de armonía y paz en las relaciones internacionales a nivel mundial. Por otro lado, Indonesia tendrá que manejar las agudas contradicciones subsiguientes dentro del G20, y esto será una prueba seria para los diplomáticos indonesios, ya que la situación requerirá que sean capaces de equilibrar los niveles de intereses nacionales, regionales y globales.
*Artículo originalmente publicado en el Consejo de Asuntos Internacionales de Rusia, escrito por Nikita Kuklin.
Foto de portada: REUTERS / Hafidz Mubarak A