Turquía medió en las conversaciones celebradas en Ankara entre los ministros de Asuntos Exteriores de Etiopía y Somalia sobre el memorando de entendimiento de Etiopía con Somalilandia , que pretende dar a Etiopía acceso a un puerto militar y comercial a cambio de reconocer formalmente a Somalilandia y otorgarle participaciones en al menos una empresa nacional. Somalia reclama Somalilandia a pesar de haber perdido el control sobre ella hace un tercio de siglo, en 1991, tras lo cual Somalilandia volvió a declarar su efímera independencia de 1960 y todavía permanece firmemente fuera del alcance de Mogadiscio.
La declaración conjunta revela que no se ha llegado a ningún acuerdo y que las próximas conversaciones tendrán lugar el 2 de septiembre, pero esto era de esperar, ya que Etiopía considera que el acceso fiable al mar a través de Somalilandia es una cuestión de importancia existencial, mientras que Somalia considera sus reivindicaciones sobre Somalilandia de la misma manera. La reunión del lunes se celebró en medio de un deterioro de las relaciones bilaterales, ya que Somalia exigió la retirada de las tropas antiterroristas etíopes antes de finales de año, lo que amplió las divisiones con dos de sus regiones.
Desde que se firmó el memorando de entendimiento, Etiopía se ha mantenido en gran medida estable a pesar del conflicto de baja intensidad en su región de Amhara, mientras que Somalia se ha “balcanizado” aún más como resultado de las nuevas tensiones con Puntlandia y las dos regiones mencionadas anteriormente, que rechazan la mencionada demanda de retirada. El reconocimiento por parte de Mogadiscio de la independencia de Somalilandia podría, por lo tanto, conducir inadvertidamente al desmembramiento total de este Estado residual, de ahí que sea una clara línea roja para el liderazgo de ese país.
Sin embargo, en lugar de continuar con el status quo de no reconocer formalmente la independencia de su antigua región y aceptar que no tiene influencia alguna en ella, Mogadiscio exageró sus reivindicaciones sobre Somalilandia justo después de que se firmara el memorando de entendimiento, como parte de una maniobra ultranacionalista de sus dirigentes. Esto exacerbó las tensiones regionales entre Etiopía, por un lado, y Somalia, Eritrea y Egipto, por el otro, aunque hasta ahora el Cuerno de África ha evitado caer en una guerra entre Estados por esta cuestión.
Turquía se encuentra en una posición privilegiada para mediar entre Etiopía y Somalia, ya que mantiene excelentes relaciones con ambos países, habiendo estrechado lazos militares y comerciales con la primera durante el apogeo de su conflicto en el norte del continente a pesar de la presión occidental y habiendo cerrado recientemente un acuerdo de seguridad marítima con la segunda. Su intención es presentarse como un actor extrarregional responsable en el Cuerno de África, lo que tiene como objetivo reforzar su reputación y al mismo tiempo competir con los Emiratos Árabes Unidos por la influencia en esta parte de África.
Sin embargo, por nobles que sean estos esfuerzos, es probable que sean infructuosos. Somalia no puede reconocer oficialmente la independencia de Somalilandia por las razones que ya se mencionaron, mientras que Etiopía no puede depender de Somalia, un país plagado de terroristas y políticamente poco fiable, para acceder al mar. La razón por la que esto es tan importante para Etiopía es que su estabilidad económica, y por lo tanto su estabilidad política y, por lo tanto, su seguridad física, dependen de rutas logísticas marítimas que actualmente no puede defender o a las que no puede acceder directamente.
Somalilandia ha demostrado ser un socio mucho más fiable que Somalia, por lo que no tendría sentido abandonar su acuerdo a cambio de acceso al mar a través de uno de los puertos de este último país; además, Etiopía destruiría su reputación si abandonara el memorando de entendimiento después de todo el capital político que invirtió en él. Esto convierte la cuestión en un dilema de suma cero con consecuencias existenciales para ambos países, pero el segundo aspecto no habría tenido que entrar en juego si Somalia no hubiera exagerado sus reivindicaciones después de la firma del memorando de entendimiento.
El mejor escenario posible es, por lo tanto, que el status quo se mantenga indefinidamente, aunque salpicado de una retórica rabiosa por parte de Somalia, en lugar de que Somalia conspire una guerra convencional y/o híbrida contra Etiopía y/o Somalilandia (posiblemente en connivencia con sus socios regionales). Sin embargo, no se puede dar por sentado que ese resultado se producirá, ya que esa retórica podría generar presiones internas para hacer algo tangible en apoyo de esas reivindicaciones, lo que podría conducir a una guerra regional por error de cálculo.
*Andrw Korybko, analista político estadounidense radicado en Moscú y especializado en la transición sistémica global hacia la multipolaridad.
Artículo publicado originalmente en el blog del autor
