El 17 de enero, la OTAN hizo pública su política espacial.
El documento afirma: «Los adversarios potenciales están aumentando su propio uso del espacio, ampliando así su capacidad de proyectar poder a mayores distancias, con mayor precisión, velocidad y eficacia. También están utilizando las capacidades espaciales para rastrear las fuerzas, ejercicios y otras actividades de la OTAN y los Aliados. Los adversarios potenciales también utilizan la navegación por satélite y los servicios comerciales para planificar y fijar objetivos, incluso por parte de actores no estatales. Las capacidades que están desarrollando los potenciales adversarios podrían utilizarse contra la Alianza para, entre otras cosas
- Poner en peligro los activos espaciales, complicando así la capacidad de la OTAN para emprender acciones decisivas en una crisis o conflicto;
- Negar o degradar las capacidades espaciales de los Aliados y de la OTAN, críticas para la gestión del espacio de batalla y el conocimiento de la situación, así como para la capacidad de operar eficazmente en una crisis o conflicto;
- Crear impactos en los sistemas espaciales de los Aliados que sean perjudiciales o perturbadores para la vida económica o pública y que violen el principio del libre uso del espacio, pero que estén por debajo de los umbrales de amenaza de fuerza, uso de fuerza, ataque armado o agresión».
En realidad no dice quiénes podrían ser los adversarios de la OTAN, pero no cabe duda de que se refiere principalmente a Rusia, ya que China está muy lejos. Tampoco menciona el hecho de que Rusia siempre se ha opuesto a la militarización del espacio y ha propuesto la elaboración de un acuerdo en ese sentido.
Según la nueva estrategia, el enfoque de la OTAN hacia el espacio se centrará en las siguientes funciones clave:
«a. Integrar las consideraciones espaciales y relacionadas con el espacio en la realización de las tareas principales de la OTAN: defensa colectiva, gestión de crisis y, cuando proceda, seguridad cooperativa;
- Servir de foro para las consultas político-militares y el intercambio de información sobre los desarrollos espaciales relevantes relacionados con la disuasión y la defensa, con vistas a informar sobre el conocimiento de la situación, la toma de decisiones, la preparación y la gestión de la postura de la Alianza en todo el espectro del conflicto. Estas consultas podrían abarcar las amenazas, los retos, las vulnerabilidades y las oportunidades, y tener en cuenta el desarrollo de normas legales y de comportamiento en otros foros;
- Garantizar el suministro efectivo de apoyo y efectos espaciales a las operaciones, misiones y otras actividades de la Alianza;
- Facilitar el desarrollo de la compatibilidad e interoperabilidad entre los servicios, productos y capacidades espaciales de los aliados».
El espacio debe considerarse como parte integrante del amplio planteamiento de la OTAN en materia de disuasión y defensa, utilizando todas las herramientas de que dispone la Alianza para dotarla de una amplia gama de opciones para responder a cualquier amenaza, independientemente de su procedencia.
Para lograr este objetivo, la OTAN
- considerará una serie de opciones potenciales, para su aprobación por el Consejo, en todo el espectro de conflictos para disuadir y defenderse de las amenazas o ataques a los sistemas espaciales de los Aliados, según proceda y en consonancia con los principios y postulados expuestos en la política;
- desarrollar una comprensión común de conceptos como el papel del espacio en las crisis o los conflictos;
- como parte de los esfuerzos para aumentar la preparación y la capacidad de la Alianza para operar de forma decisiva en todos los dominios operativos (terrestre, marítimo, aéreo y cibernético), prestar la debida atención al papel del espacio como elemento clave para los dominios operativos, así como para la Defensa Integrada Aérea y de Misiles de la OTAN y, para los Aliados afectados, la disuasión nuclear;
- Aunque la resistencia y la capacidad de supervivencia de los sistemas espaciales de los Aliados es una responsabilidad nacional, hay que considerar formas de mejorar la resistencia espacial en toda la Alianza, incluso compartiendo las mejores prácticas y utilizando las capacidades espaciales redundantes de los Aliados para aumentar el número de tropas;
- Desarrollar directrices sobre cómo permitir y garantizar el acceso de la OTAN a los datos, productos, servicios y capacidades espaciales.
Es probable que el siguiente paso de la OTAN sea la militarización obligatoria del espacio. Lo más probable es que esto ocurra en secreto y que sólo nos enteremos después.
Una de las razones por las que los aliados de la OTAN no han estado dispuestos a discutir públicamente las cuestiones militares y espaciales es que, con la excepción de Francia y el Reino Unido, muchos países europeos tradicionalmente se han mostrado profundamente incómodos o rotundamente en contra de la idea de la guerra espacial, especialmente de la acción ofensiva. De hecho, en un discurso pronunciado en agosto de 2019, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, consideró necesario declarar que la declaración de la OTAN del espacio como dominio operacional aliado «no tenía que ver con la militarización del espacio».
Por eso es probable que Francia y Gran Bretaña inicien una estrategia espacial más agresiva dentro del ala europea de la OTAN. También existe un posible papel para Alemania.
Francia, a principios de 2020, y Alemania, a finales de 2019, se unieron a la iniciativa de Operaciones Espaciales Combinadas dirigida por Estados Unidos. La iniciativa fue lanzada por el Pentágono en 2014 y asumida por la Fuerza Espacial de Estados Unidos tras su creación. De hecho, fue una expansión de la comunidad de inteligencia de los Cinco Ojos (Five Eyes), sobre la que los medios de comunicación estadounidenses escribieron abiertamente hace un par de años.
En noviembre de 2019, la OTAN declaró el espacio como dominio operativo para garantizar un enfoque coherente de la integración del espacio en la estrategia global de disuasión y defensa de la OTAN. Y en octubre de 2020, la OTAN creó el Centro Espacial de la OTAN en el Mando Aéreo Aliado en Ramstein, Alemania. La OTAN también está creando un Centro de Excelencia Espacial en Toulouse (Francia).
En 2021, Francia dirigió su primer ejercicio militar multinacional en el espacio, junto con Alemania, Italia y Estados Unidos, marcando los esfuerzos del país por renovar sus fuerzas y operaciones para hacer frente a las amenazas del siglo XXI.
El ejercicio muestra la intención del gobierno francés de alcanzar una «órbita» más alta como Estado soberano para poder hacer frente a cualquier futuro conflicto espacial. Hasta ahora, París ha participado en los juegos de guerra espaciales de Estados Unidos.
El ejercicio AsterX tuvo lugar en Toulouse del 8 al 12 de marzo. El general Michel Friedling, jefe del Mando Espacial francés, lo calificó de «prueba de resistencia» para los procesos y sistemas de mando espacial del país. AsterX, un ejercicio táctico diseñado para entrenar y preparar a los combatientes espaciales, simuló una crisis internacional que incluía no menos de 18 eventos espaciales diferentes y escenarios que iban desde un ataque a un satélite francés hasta desechos espaciales que amenazaban a las poblaciones civiles e interferencias con las comunicaciones satelitales aliadas.
Esta evolución beneficia a Estados Unidos. Al fin y al cabo, las acusaciones sobre la militarización del espacio se dirigirán ahora también a los miembros de la OTAN, aunque sólo haya unos pocos países que impulsen esa agenda. Y Bruselas lo descargará fingiendo que es necesario mejorar la defensa colectiva y protegerse de posibles adversarios.
*Leonid Savin, analista geopolítico.
Artículo publicado en Katehon.
