La CBAM se centrará inicialmente en los sectores del hierro y el acero, el cemento, el aluminio, los fertilizantes, la electricidad y el hidrógeno. Se espera que la CBAM tenga un impacto significativo en las economías intensivas en emisiones como Vietnam que exportan a la UE. Puede provocar un descenso de unos 100 millones de dólares en la facturación de las exportaciones de los sectores afectados del país.
Se calcula que el sector siderúrgico vietnamita será el más afectado por el CBAM de la UE en su forma actual. Una tonelada de acero exportada a la UE podría suponer un coste adicional de unos 80 dólares, o el 10% de su precio de exportación. El valor de exportación del acero podría reducirse hasta un 3,7%. Otros sectores afectados son el aluminio y el cemento. Las empresas exportadoras también incurrirán en los costes administrativos adicionales del seguimiento, notificación y verificación de las emisiones incorporadas en sus productos exportados.
En consecuencia, la CBAM obstaculizará la competitividad de las exportaciones vietnamitas. El CBAM de la UE está evolucionando con incertidumbres. Sus repercusiones podrían aumentar rápidamente si los límites de las emisiones incorporadas se amplían para abarcar toda la cadena de valor de los insumos de producción. Las repercusiones también aumentarán si otros países como el Reino Unido, Canadá y Japón siguen los pasos de la UE y aplican sus propias CBAM.
Por lo tanto, es importante prepararse a tiempo para la CBAM. Vietnam es el undécimo mayor exportador a la UE. Para ampliar sus exportaciones y aprovechar plenamente los beneficios potenciales de sus acuerdos comerciales con la UE, Vietnam tendrá que mitigar los impactos de la CBAM. Esto puede lograrse en gran medida reduciendo la intensidad de las emisiones de los productos exportados por Vietnam.
Dado que los sectores CBAM consumen grandes cantidades de electricidad, la descarbonización del sector eléctrico contribuirá significativamente a la reducción de emisiones en estos sectores. Afortunadamente, Vietnam tiene un enorme potencial para aprovechar la energía solar y eólica para facilitar la descarbonización de la electricidad. El potencial combinado de energía solar y eólica es unas 46 veces superior a la capacidad instalada del país en 2022.
Vietnam podría centrarse en aumentar la penetración de la energía solar y eólica. Es importante acelerar la modernización de los sistemas de red para eliminar los obstáculos actuales a la adopción de energías renovables, como la reducción de la producción solar y eólica debido a la limitada capacidad de la red. Si se construye, un cable submarino de corriente continua de alta tensión entre el sur y el norte del país podría ayudar a gestionar la red y garantizar que se aprovechan las oportunidades de generación de electricidad de menor coste.
La reforma del mercado de la electricidad, incluida la autorización de acuerdos directos de compra de energía, permitiría a las industrias comprar energía solar y eólica directamente a productores independientes de energías renovables. El mercado desempeñaría así un papel más importante en la promoción de las energías renovables, aliviando la carga del Gobierno para mantener la seguridad energética.
Otras medidas para impulsar el uso de energías renovables podrían ser la fijación de objetivos ambiciosos para la energía solar y eólica en el octavo Plan Maestro Nacional de Desarrollo Energético. El establecimiento de normativas para autorizar y arrendar proyectos de energía eólica marina liberaría esta importante fuente potencial de energía renovable, de la que Vietnam posee el mayor potencial del Sudeste Asiático. La mejora de la eficiencia energética mediante la innovación tecnológica y las buenas prácticas industriales también podría ayudar a alcanzar este objetivo.
El abandono progresivo de la energía de carbón también contribuiría a reducir las emisiones. Imponer un precio al carbono reduciría los pagos por certificados CBAM. El precio del carbono permitiría reciclar los ingresos en la economía vietnamita y utilizarlos para apoyar iniciativas como la renovación tecnológica para mejorar la eficiencia energética y promover la adopción de energías renovables.
Las empresas vietnamitas cubiertas por la CBAM se beneficiarán del cambio de insumos de producción de combustibles fósiles a renovables, como el hidrógeno verde, y de la aplicación de tecnologías de captura, utilización y almacenamiento de carbono. Pero estas tecnologías se encuentran actualmente en una fase incipiente y aún no son competitivas en términos de costes. A corto plazo, Vietnam tendrá que reforzar su capacidad de seguimiento, información y verificación, así como entablar un diálogo constructivo con la UE para buscar condiciones favorables a las CBAM.
Acelerar la transición a las energías renovables no solo ayudaría a mitigar los impactos de la CBAM, sino que también contribuiría a alcanzar el ambicioso objetivo del país de alcanzar el máximo de emisiones de electricidad para 2030, un compromiso que Vietnam asumió en la Asociación para una Transición Energética Justa en diciembre de 2022. Otros beneficios de la transición energética incluirían la contribución a los compromisos climáticos de Vietnam, incluido el logro de emisiones netas cero para 2050, la reducción de la contaminación atmosférica local y el desarrollo de una industria nacional de energías renovables. Impulsando su consumo de energías renovables, Vietnam puede sentar unas bases sólidas para perseguir un crecimiento ecológico y sostenible.
*Thang Nam Do es becario del Programa de Energía Cero Carbono para el Gran Desafío Asia-Pacífico de la Escuela Crawford de Políticas Públicas y el Instituto de Soluciones Climáticas, Energéticas y para Catástrofes de la Universidad Nacional Australiana.
Artículo publicado originalmente en East Asia Forum.
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