En las últimas semanas de la administración Trump se logró un objetivo corporativo y republicano a largo plazo.
LA ADMINISTRACIÓN SALIENTE ha puesto una bomba de tiempo para la entrante y la ha colocado en todas las agencias federales que el presidente electo está a punto de asumir. A través de la acción ejecutiva, el presidente Donald Trump ha destruido las protecciones del servicio civil, un proceso de cuatro años que se llevó a cabo para permitirle eliminar a los trabajadores federales en su segundo mandato. Ahora que ese término no está en las cartas de Trump, sus lugartenientes están ocupados haciendo grandes cambios en las agencias federales, lo que podría alterar la vida laboral de cientos de miles de empleados federales y sembrar el caos en los primeros 100 días de Joe Biden.
Está en marcha una carrera entre esos fanáticos de Trump y la administración entrante, ya que el equipo de Trump busca ejecutar los poderes que han agregado antes de que la administración Biden pueda actuar para detenerlos.
A partir de 2017, la administración Trump comenzó a discutir la creación de una nueva clasificación de trabajadores federales, llamada Anexo F. Finalmente se implementó por orden ejecutiva el 21 de octubre. La nueva clasificación permitiría a los diputados de Trump contratar y despedir efectivamente a su voluntad. Al final de cada administración, algunos designados intentan “meterse”: el discurso del gobierno para convertir sus roles designados en una categoría de carrera, lo que les permite quedarse a pesar del nuevo régimen. Los cambios en el Anexo F podrían facilitar mucho ese proceso al eliminar los requisitos para las personas que solicitan empleos en el gobierno federal. Y una vez que esos funcionarios se hayan infiltrado con éxito, tendrán nuevos poderes a su disposición. Los cambios que la administración Trump ya ha buscado bajo el Anexo F, por ejemplo, eliminarían las protecciones para el 88 por ciento de los empleados en la Oficina de Administración y Presupuesto fundamental, y potencialmente para muchas más agencias. La OMB, que elabora políticas y presupuestos en todo el gobierno federal, es fundamental para que Biden pueda implementar gran parte de su agenda ejecutiva.
La pregunta, entonces, es cuánto daño pueden hacer rápidamente las personas designadas por Trump, y cuánto de eso se puede deshacer. Si Biden no hace que revertir el orden sea una prioridad inmediata, es fácil imaginar que se pierda en medio de los caóticos primeros meses y luego se olvide, a medida que los empleados enterrados de Trump atraviesan las filas de empleados federales, reemplazándolos con compinches.
La orden fue elaborada por James Sherk, un ex empleado de la Heritage Foundation que actualmente trabaja para el Consejo de Política Nacional de Trump. Está siendo implementado por Michael Rigas, un alto funcionario de la Oficina de Administración y Presupuesto y otro ex alumno de Heritage. Una revisión de Intercept de las noticias muestra que Heritage es una de las únicas organizaciones registradas que respalda el Anexo F.
La administración Trump se ha asociado estrechamente con el grupo de expertos conservadores en las medidas, lo que podría beneficiar a los contratistas gubernamentales asociados con Heritage.
Según la orden de Trump, el Anexo F es un nuevo horario en el servicio civil que no tiene protección de las reglas del servicio civil que exigen la causa en los despidos y garantizan el debido proceso para los empleados federales. La orden ejecutiva que autoriza el Anexo F subraya el papel que juegan los think tanks, con sus listas de contribuyentes protegidas del público, en la elaboración de políticas en Washington; Un solo grupo de expertos con experiencia en un área en particular puede dominar el enfoque de una administración sobre el tema, incluso si va en contra de las leyes de 130 años que garantizan un servicio civil independiente de la corrupción, el soborno, el patrocinio o la influencia corporativa.
La Heritage Foundation, fundada en 1973 con fondos de la familia Coors, ha sido durante mucho tiempo una parte integral de la derecha en Washington, distinguiéndola del rival American Enterprise Institute por adherirse estrechamente a la línea republicana en temas sociales. Las reglas del servicio civil son un dominio de experiencia para el presidente de la Fundación Heritage, Kay Cole James, quien dirigió la Oficina de Gestión de Personal de George W. Bush, que supervisa la administración del servicio civil, de 2001 a 2004. James ayudó a liderar la transición de Trump tanto para el La Oficina de Administración y Presupuesto y la Oficina de Administración de Personal, agencias que ahora están implementando el Anexo F. Heritage ha publicado informes que se remontan a 20 años en los que se instan a realizar reformas drásticas en el servicio civil, convirtiendo efectivamente a los empleados federales a voluntad a discreción del presidente.
En sus declaraciones públicas, los funcionarios de Heritage han declarado que no creen que el servicio civil deba ser un baluarte contra la extralimitación ejecutiva. “Imagínese si tiene un director ejecutivo de una empresa y le dicen, mire, no puede hacer nada para disciplinar o despedir a los gerentes que se niegan a llevar a cabo sus directivas, o que intentan activamente frustrar sus iniciativas”, Rachel Greszler, investigadora en Heritage, dijo a Federal News Network en octubre. “Y ese es a menudo el caso en este momento dentro del gobierno federal”.
Es poco probable que el cambio de administración cambie la influencia que tienen los think tanks, y la ex directora del Centro para el Progreso Estadounidense, Neera Tanden, estará a cargo de la Oficina de Administración y Presupuesto. (Aunque, a diferencia de Heritage, CAP divulga las identidades de algunos de sus donantes). La administración de Obama supervisó un debilitamiento sin precedentes de las reglas del servicio civil en el Departamento de Asuntos de Veteranos.
La orden ejecutiva podría ser una ficha para el debilitamiento a largo plazo del servicio civil, mediante el cual los presidentes podrán ejercer mucha más autoridad sobre la fuerza laboral federal de 2.8 millones de personas, reviviendo efectivamente el sistema de patrocinio prohibido por la Ley Pendleton en 1883. Durante la mayor parte del primer siglo de gobierno estadounidense, los empleos federales se consideraron un botín para repartir entre los poderosos patrocinadores de la administración victoriosa.
El Anexo F es una “nueva excepción enorme y amplia”, dijo John Hatton, director legislativo de la Asociación Nacional de Empleados Federales Activos y Jubilados, una organización profesional que cuenta con más de 300,000 miembros. “Crea una clase completamente nueva de empleados. Su lenguaje es tal que podría interpretarse de manera muy amplia, posiblemente hasta cientos de miles de empleados federales. Va en contra de la idea del servicio civil federal, que es una fuerza laboral de carrera con contratación basada en el mérito y cierto debido proceso ”.
El ímpetu para la orden ejecutiva provino de un memorando de 19 páginas escrito por Sherk en 2017, poco después de que se uniera a la administración Trump desde Heritage como un “asesor de política laboral”. El memorando instaba a amplias restricciones a los derechos de los sindicatos, tanto dentro como fuera del gobierno federal.
“Su memorando fue un plan para la destrucción absoluta de cualquier tipo de protección que cualquier trabajador estadounidense pudiera tener de su sindicato o del gobierno. Fue extremadamente insidioso ”, dijo Jacqueline Simon, directora de políticas públicas de la Federación Estadounidense de Empleados del Gobierno, un sindicato con 300.000 miembros.
De particular preocupación para algunos expertos es la forma en que la orden ejecutiva propuesta podría conducir a la politización del proceso de contratación del gobierno, al facilitar tanto la contratación de empleados no calificados como la remoción de los empleados del gobierno encargados de contratar servicios gubernamentales o de elaborar la política de adquisiciones. Casi todas las contrataciones gubernamentales deben ser realizadas por funcionarios públicos de carrera, y algunas de las contrataciones requieren una determinación subjetiva significativa por parte de esos funcionarios. “Si te contratan y tienes que demostrar tu lealtad, entonces no tienes responsabilidad fiduciaria con los contribuyentes, juraste solo adherirte o mostrar lealtad a quien lo contrató”, dijo Simon.
Sin las protecciones del servicio civil, una empresa que buscaba dinero federal podría ejercer su influencia para despedir a un empleado que no estaba dispuesto a otorgarle el contrato a la empresa y reemplazarlo con un compinche ansioso por dejar salir el negocio. Las protecciones del servicio civil están diseñadas para bloquear ese tipo de arreglo.
Ese tipo de empresas son precisamente las que financian la Fundación Heritage. Nick Schwellenbach, investigador principal del Proyecto de Supervisión Gubernamental, relacionó el trabajo de Heritage en el Anexo F con su relación con los contratistas de defensa. En 2015, The Intercept informó sobre correos electrónicos que mostraban a los funcionarios de Heritage trabajando en estrecha colaboración con los ejecutivos de Lockheed Martin para salvar un programa de armas que enfrenta recortes, y el grupo de expertos ha abogado con frecuencia no solo por un mayor gasto en el Pentágono, sino específicamente por un mayor gasto en programas de armas individuales. , incluso en el programa de aviones F-35 de Lockheed, que ha visto aumentar sus costos proyectados de $ 200 mil millones en 2001 a $ 1.5 billones en 2017 (por el contrario, el costo anual del programa de bienestar de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas es de $ 17 mil millones anuales).
“Escribimos un informe hace una década llamado ‘Mal negocio’ y descubrimos que cuando completamos el costo de subcontratar puestos, a menudo excedían con creces el costo de un empleado del gobierno. James Sherk atacó específicamente nuestro informe y defendió la subcontratación ”, dijo Schwellenbach. “Cuando los oficiales de contratación plantean preguntas,” ¿Deberíamos subcontratar esta función, estamos obteniendo valor por este contrato? “, Realmente podrían enojar a sus superiores. Las protecciones del servicio civil están ahí para proteger a esos empleados “.
Si bien la administración Trump no se ha movido, hasta ahora, para reclasificar a ningún empleado del Departamento de Defensa bajo el Anexo F, el memo de Sherk instó a eximir a todo el Departamento de Defensa de la negociación colectiva. Pero la OMB, que incluye la Oficina de Política de Adquisiciones Federales, establece reglas para la operación de compras del gobierno federal.
James, presidente de Heritage Foundation, también tiene experiencia con el proceso de contratación; trabajó brevemente para el contratista de defensa Mitchell Wade en 2005, quien luego fue condenado y enviado a prisión por sobornar al entonces Rep. Duke Cunningham, R-Calif., Por su ayuda para adquirir contratos federales.
“Lockheed Martin preferiría que los oficiales de adquisiciones con los que trata fueran castigados y sintieran miedo de hacer las preguntas difíciles”, dijo Schwellenbach.
FUENTE: The Intercept.
