Sin embargo, dos días antes de la votación, el jefe de la Comisión Electoral Nacional Suprema de Libia, citando preocupaciones legales, logísticas y de seguridad, emitió un decretosobre la disolución de todas las comisiones electorales formadas. Posteriormente, todos los intentos de los dos principales grupos políticos rivales en Libia de desarrollar un marco constitucional para futuras elecciones presidenciales fracasaron y llevaron a la fijación de otro régimen de duunvirato en el sistema de administración pública del país. Hablamos del gabinete de Abdel Hamid al-Dbeiba en Trípoli y del primer ministro Fathi Bashag, designado por la Cámara de Representantes del este del país. De hecho, la nueva división de poder entre fuerzas políticas en competencia en Libia significa la ausencia de tal y continúa la fase del interregno libio. Al mismo tiempo, la situación actual no solo predetermina los problemas domésticos y regionales de MENA, sino que también crea desafíos y amenazas globales (incluso en la proyección económica).
Transición sin fin
En el centro de los problemas de la Libia moderna está la incapacidad de todos los participantes en el proceso político para desarrollar mecanismos efectivos para la transferencia del poder en el país a manos del parlamento y el presidente, elegidos legalmente por el pueblo. La principal razón de la paralización del proceso de establecimiento de un gobierno único en el país son los problemas con la formulación de los requisitos de calificación de los candidatos a las primeras elecciones presidenciales, así como la coordinación de sus plazos. Al mismo tiempo, en una reunión de dos días en Ginebra, que tuvo lugar a finales de junio, representantes de los dos polos políticos libios, representados por el Presidente de la Cámara de Representantes (Parlamento) de Libia, Akila Saleh, y El jefe del Consejo Supremo de Estado (SSC) del país, Khaled al-Mishri, logró llegar a un «consenso sin precedentes». Se llegó a un entendimientoen cuestiones como la sede del ejecutivo y del legislativo, la distribución de escaños en las dos cámaras legislativas, la distribución de poderes entre los distintos poderes ejecutivos, la delimitación de provincias, etc.
Las contradicciones antes mencionadas sobre los requisitos para los candidatos presidenciales se relacionan principalmente con las biografías de los postulantes. Según el canal de televisión Al-Jazeera , la VGS insiste en la prohibición de que el personal militar se postule al cargo más alto del país, lo que obviamente está dirigido contra el Comandante Supremo del Ejército Nacional Libio (LNA) Khalifa Haftar, quien es leal al parlamento y controla el este del país. La incertidumbre con la nueva fecha de votación ya ha provocado un retroceso de la situación sociopolítica, que estaba relativamente estabilizada tras la creación del Gobierno de Unidad Nacional (GNU), que reemplazó al Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA), que abiertamente se opuso a las fuerzas de Khalifa Haftar. Sí, los mensajes se han vuelto más frecuentes .sobre enfrentamientos entre las principales fuerzas políticas rivales.
Además, el petróleo se ha convertido en una de las herramientas de lucha. Fathi Bashaga y sus aliados del este de Libia organizaron ataques contra las instalaciones petroleras libias, los líderes de las tribus locales cerraron muchas instalaciones petroleras, incluido el campo más grande del país. Además, los grupos armados asociados con las fuerzas en el este lograron bloquear las terminales de exportación, el desbloqueo gradual que apenas comienza. Todo ello con el objetivo de reducir el flujo de ingresos petroleros de la Corporación Nacional del Petróleo (NOC) al Banco Central de Libia, institución que permanece bajo el control de Abdel Hamid al-Dbeiba y su gobierno en Trípoli. Los libios orientales esperan que, sin suficientes fondos adicionales para pagar a sus partidarios y a las fuerzas armadas, Abdel Hamid al-Dbeiba se verá obligado a ceder el poder.
Como siempre, los libios comunes permanecieron al frente de la lucha política interna, cuyas condiciones de vida se deterioraron drásticamente, principalmente debido a la falta de combustible y electricidad en el país rico en petróleo. Los conflictos políticos también provocaron dificultades con el cumplimiento de las obligaciones presupuestarias. Debido a la pérdida diaria de unos 60 millones de dólares, los salarios del personal administrativo y de los miembros de las fuerzas de seguridad de ambos bandos opuestos en Libia se vieron amenazados. Además, los precios de los bienes de primera necesidad han subido.
El resultado fue una ola de protestas masivas que barrieron las principales ciudades libias. La demanda clave de los manifestantes es la renuncia de todas las estructuras de poder en el este y oeste del país. Según el conocido politólogo y escritor libio Ahmed Mayouf, “Hay muchas razones por las que los manifestantes decidieron salir a la calle con ira. Pero pueden generalizarse simplemente por la incapacidad de los políticos para lograr un consenso político y su preferencia en lugar de luchar entre sí por el poder a expensas de los ciudadanos comunes”.
Al mismo tiempo, cabe señalar que en algunas partes del país las demandas de los manifestantes diferían. Por ejemplo, mientras los manifestantes en Tobruk pedían que el Consejo Presidencial y su presidente, Muhammad al-Manfi, tomaran el control del país antes de que se celebraran las elecciones tras el incendio de partes del edificio del parlamento, los manifestantes en la ciudad de Al-Bayda exigieron que el Consejo Judicial Supremo se convierte temporalmente en la autoridad principal. Algunos manifestantes en Benghazi han pedido que el mayor general retirado Khalifa Haftar asuma el poder en el país. En la zona occidental de Libia prevalecen las convocatorias electorales. En consecuencia, incluso el pueblo libio, cansado de un largo período de transición, no puede desarrollar una posición consolidada que pueda influir de manera efectiva en el proceso político del país.
Por lo tanto, la situación política interna en Libia sigue siendo incierta y, tal vez, se retrotrae a la época de una confrontación violenta y sangrienta entre los contendientes por el poder. El nombramiento de Fathi Bashagi para el cargo de primer ministro, en teoría, podría contribuir a la implementación de la hoja de ruta para Libia, ya que, a pesar de que representa parte de las fuerzas occidentales, logró acercarse al comandante- en jefe del LNA. Sin embargo, el proceso político libio se distingue por un alto grado de participación de participantes externos en él. Esta es probablemente la razón por la que el “ex” primer ministro Abdel Hamid al-Dbeiba, quien tiene un fuerte aliado externo, logró mantenerse en su silla., principalmente en la persona del presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, que se opone a Rusia, Egipto y Emiratos Árabes Unidos en Libia, lo que complica también la resolución de la crisis libia.
Así, hoy Libia casi ha vuelto a la época del enfrentamiento a lo largo de la línea Haftar-Sarraj y está cerca de una nueva ronda de una guerra civil que prácticamente no se detiene desde 2011, lo que no permite hacer previsiones optimistas sobre la estabilización y normalización de el proceso político interno. La situación se ve agravada por la agenda global, que ha hecho que la crisis libia brille con nuevos colores y que se complica por la compleja dinámica regional de MENA.
ENSAYO / Paula Mora
Proyecciones globales y regionales de la crisis libia
La confrontación global actual entre Rusia y los países occidentales por la situación en Ucrania ha llevado al hecho de que varios estados y regiones enteras, incluido MENA, han sido utilizados como elementos de lucha en ella. Esto, en particular, se evidencia en la gira por Oriente Medio del presidente estadounidense Joseph Biden (Israel, Arabia Saudita) y la visita de Vladimir Putin a Irán. Además, Moscú y Washington obviamente pueden utilizar otras opciones regionales para presionarse mutuamente, entre las que conviene destacar a Libia, que sigue buscando una solución a la crisis política interna y, por tanto, es extremadamente susceptible a influencia externa.
Por ejemplo, Estados Unidos y sus socios europeos buscan contener la lucha política en Libia, no para proteger a su pueblo. Es muy probable que esto se esté haciendo para evitar un mayor daño al mercado energético global, que se ha visto muy afectado por el comienzo de una guerra de sanciones occidentales a gran escala contra Rusia. A su vez, los ataques a las instalaciones petroleras libias desde marzo de este año han provocado el cierre de algunos campos y refinerías durante largos períodos, lo que provocó una disminución de la producción de petróleo en Libia muy por debajo del nivel base de 1,2 millones de barriles en un día.
El déficit de producción de Libia, que sin duda aumentará si el país vuelve a la guerra civil en toda regla, llega en un momento en que Estados Unidos y Europa han dejado de importar petróleo ruso y los precios mundiales del petróleo se han disparado por encima de los 110 dólares el barril. Sin embargo, está claro que los grupos políticos libios se guían por sus propios intereses y no por consideraciones económicas globales. Sin embargo, el deseo de Occidente de garantizar suministros estables de petróleo a los mercados mundiales podría contribuir a su apoyo al “ex” Primer Ministro de Libia Abdel Hamid al-Dbeiba, quien supuestamente dejaría su cargo después del 25 de diciembre de 2021, pero no lo hizo, citando la interrupción de las elecciones presidenciales. De hecho, esta decisión condujo a otra división política interna.
A su vez, la intensificación de las acciones estadounidenses en Libia empujará inevitablemente a Rusia a aumentar el apoyo a las fuerzas políticas y militares en el este para lograr un equilibrio político interno en Libia. Diplomáticos rusos de alto rango también señalan el estancamiento de la situación actual, quienes señalan que el actual jefe de la Misión de Apoyo de la ONU en Libia (UNSMIL), Stephen Williams, quien fue designado asesor especial del Secretario General de la ONU “y no es responsable ante el Consejo de Seguridad, se está retrasando artificialmente, a pesar de las garantías de que se trata de una medida temporal». Dmitry Polyansky, Primer Representante Adjunto de la Federación Rusa ante la ONU, enfatiza que Moscú veesto es “evidencia de que nuestros colegas occidentales, en el espíritu del pensamiento neocolonial, les gustaría imponer a los libios su propio escenario de cómo debería ser la estructura futura de su país y quién debería gobernarlo. Consideramos esta línea cínica e inaceptable”.
También hay que añadir que el nuevo primer ministro libio, Fathi Bashaga, cuyos partidarios están ubicados en el centro del país, en la zona que separa las fuerzas leales a Khalifa Haftar y las fuerzas asociadas al gobierno del ex primer ministro en la región occidental, se ve obligado a maniobrar en su retórica respecto a la agenda internacional. Esto se expresa, por ejemplo, en el hecho de que, a pesar de que Rusia fue el primero de los estados en saludar el nombramiento de Fathi Bashagi para el cargo de jefe del parlamento, este condenó públicamente la operación especial rusa en Ucrania, y en la primavera se reunió con el embajador de Ucrania en Libia, enfatizando su posición de apoyo a Kiev.
Al mismo tiempo, el actual primer ministro es consciente de la delicadeza de utilizar la carta del petróleo para influir políticamente en esta etapa y entiende que Occidente no aceptará este escenario. Fathi Bashaga se ha manifestado abiertamente sobre su negativa a utilizar la tarjeta petrolera que le habría permitido tomar el poder en Trípoli, lo que refleja su deseo de mantener las distancias con Moscú para evitar el precio político que podría pagar en sus tratos con las potencias occidentales. También busca concluir una alianza local con el campamento del este de Libia. Además, el control de su cuartel general en las regiones este y sur aumentó la presión sobre el gobierno de Abdel Hamid al-Dbeiba. Sin embargo, el conflicto con el Kremlin también puede acabar con las ambiciones políticas del actual jefe del parlamento, lo que le obligará a seguir una política equilibrada.
Añadimos que la resolución contundente de la crisis libia en el corto plazo también parece improbable por el hecho de que las fuerzas orientales no podrán organizar un ataque efectivo sobre Trípoli sin el apoyo de Rusia, que se distrae de un punto militar de vista por el conflicto en Ucrania.
Hablando sobre el aspecto regional de la lucha política interna libia en curso, cabe señalar que el fracaso del proceso político en el país conducirá a la activación de los principales actores regionales que tienen su propia visión de cómo debe desarrollarse el caso libio. Egipto, los Emiratos Árabes Unidos y Jordania están significativamente activados, seguirán apoyando a Khalifa Haftar. Por otro lado, Turquía aumentará su apoyo a las fuerzas de Libia occidental. En conjunto, todo esto contribuirá al crecimiento de las contradicciones entre los países de la región MENA, que ya está repleta de factores formadores de conflictos.
En conclusión, cabe señalar que el proceso político trastocado, la incertidumbre con las elecciones y la estructura de gobierno en Libia devolvieron al país a los tiempos del actual interregno, cuando no existen en el Estado fuerzas políticas capaces de consolidar la sociedad y formar estructuras de poder sobre la base de un consenso nacional. Los reclamos mutuos y la desconfianza de las partes en conflicto aumentan en gran medida la probabilidad de que Libia regrese a un estado de fase aguda de guerra civil, cuando las voces de los políticos serán reemplazadas por disparos. Esto también se ve facilitado por la incertidumbre global, así como por los intereses divergentes de los principales actores regionales en MENA.
*Denis Mirgorod es Doctor en Ciencias Políticas, Profesor de la Universidad Estatal IMO Pyatigorsk, Investigador Principal, REC «Estudios Políticos Internacionales del Gran Mediterráneo» Universidad Estatal de Sebastopol, Experto RIAC.
Artículo publicado en PCMA (Consejo Para Asuntos Rusos), editado por el equipo de PIA Global
