El anuncio de la comisión electoral de los resultados de las elecciones del 29 de mayo en Sudáfrica el domingo fue un momento decisivo en el camino político y de desarrollo del país. Con un 58%, la participación electoral alcanzó un nuevo mínimo, lo que refleja una insatisfacción con la política que, desde 2008, ha generado un aumento de la pobreza, la desigualdad y el desempleo.
La actual crisis en el gobernante Congreso Nacional Africano (ANC) hizo que el apoyo al partido gobernante cayera 17 puntos porcentuales, del 57% en 2019 al 40%. Los resultados no tienen precedentes, pero el ANC y el presidente Cyril Ramaphosa aceptaron la pérdida de la mayoría del partido sin amenazas de medidas extraconstitucionales o violencia.
África está repleta de esfuerzos de las elites en el poder por aferrarse al poder por cualquier medio posible. La decisión del movimiento de liberación más antiguo del continente, que encabeza su mayor economía, de aceptar el resultado electoral reforzará las fuerzas democráticas en otros lugares.
Sin duda, el ANC seguirá gobernando como el partido más grande hasta nuestras próximas elecciones en 2029, pero es una fuerza agotada.
A los partidos de oposición establecidos tampoco les fue bien y mantuvieron en gran medida los niveles actuales de apoyo. La división del ANC ha determinado la política durante los últimos 30 años. En lugar de un crecimiento de la oposición, cada división se ha traducido en una menor participación electoral y menores niveles de apoyo al ANC.
Esta vez, fue con el surgimiento del partido uMkhonto weSizwe (MK) del ex presidente Jacob Zuma, que obtuvo el 14% del escrutinio nacional y un increíble 45% de los votos emitidos en KwaZulu-Natal (KZN). Este logro desafía la mayoría de los análisis convencionales de la política en Sudáfrica.
Dos consideraciones hacen que el surgimiento de MK sea preocupante. Primero, la compleja combinación de etnicidad y política de grandes hombres. Juntos, informaron el aumento del apoyo del MK a expensas del ANC. Al mismo tiempo, el Partido de la Libertad Inkatha (IFP), nominalmente la expresión política del nacionalismo zulú, también aumentó marginalmente su apoyo, sugiriendo que las visiones simplistas de la etnicidad no necesariamente influyen en la lealtad política.
Sin duda, la comunidad de inteligencia de Sudáfrica estará reflexionando sobre las implicaciones para la seguridad de las coaliciones políticas que excluyen a MK. Algunos podrían argumentar que esto podría hacer que KZN sea ingobernable, pero eso puede ser un juicio equivocado sobre los disturbios y saqueos generalizados de julio de 2021 tras el encarcelamiento de Zuma. En lugar de una contrarrevolución organizada, gran parte de la violencia fue oportunista, lo que significa que el potencial disruptivo de MK puede ser menor de lo previsto.
La realidad es que Zuma quiere encabezar el gobierno provincial y consolidar su base de poder en KZN. Eso podría significar que la provincia se gobierna de manera muy diferente a los valores y principios consagrados en la Constitución.
Dos factores hacen que esto sea muy preocupante. En primer lugar, la confluencia entre crimen, clientelismo y política está bien establecida en la provincia, particularmente en la industria del taxi, pero también en la gestión de tierras, que forma parte del Ingonyama Trust. El fideicomiso controla alrededor del 30% del territorio de KZN.
Una feroz pelea dentro de la familia real zulú finalmente llevó a Ramaphosa a coronar a Misuzulu kaZwelithini como rey zulú el año pasado, sólo para que el Tribunal Superior de Pretoria dictaminara que esto era inválido por motivos de procedimiento. El tribunal ordenó una investigación sobre las objeciones del medio hermano del rey, el príncipe Simakade Zulu, quien dice ser el heredero legítimo. El fallo está ahora bajo apelación.
En segundo lugar está la confluencia de la política tribal con una facción política que saqueó el estado, está acusada de corrupción y tiene la intención de evadir la justicia. La intención indudable de los partidarios de Zuma es mitigar las investigaciones legales de la Fiscalía Nacional (NPA) tras la comisión de captura del estado de Zondo.
Anticipándose a los resultados electorales, Ramaphosa legisló el establecimiento de la Dirección de Investigación Contra la Corrupción del NPA. La dirección puede contratar investigadores para asuntos relacionados con la corrupción, incluidas investigaciones de captura del Estado, que ahora enfrentarán un ambiente hostil en el Parlamento con 71 miembros menos del ANC y 58 nuevos miembros del MK.
Las decisiones que se tomen en las próximas dos semanas determinarán el futuro económico y de desarrollo del país durante varios años. Una vez hecho esto, el Parlamento deberá elegir un nuevo presidente, probablemente Ramaphosa, según el ANC. Este será un juego de política de poder, desinformación, amenazas y dinero. Dado el alcance del compromiso requerido, los resultados dejarían a todos los partidos –y a los probables votantes– descontentos.
¿Nos dirigimos hacia una coalición nacional entre el ANC y, digamos, la Alianza Democrática (DA) o MK que también se aplique a nivel provincial? ¿O veremos diferentes coaliciones a nivel nacional y provincial, particularmente en Gauteng y KZN? ¿O algún tipo de gobierno integral de unidad nacional?
Las compensaciones son crudas. Técnicamente, el ANC podría gobernar en las provincias rurales de Northern Cape (con el apoyo de un partido marginal), North West, Free State, Eastern Cape, Limpopo y Mpumalanga. Los desafíos clave están en KZN y Gauteng, que junto con el Cabo Occidental, representan el corazón económico y poblacional de Sudáfrica.
Un acuerdo nacional entre el ANC y el MK garantiza la estabilidad política pero un bajo crecimiento económico. En este escenario, la impunidad legal para los acusados de captura del Estado se lograría a través de medios indirectos tales como restricciones a la financiación, negativa a continuar con las investigaciones, etc. La confianza en la economía y la inversión extranjera directa probablemente disminuirían, y las implicaciones para el Estado de derecho disminuirían.
Un acuerdo nacional entre el ANC y el DA gobernaría cómodamente Gauteng, proporcionaría confianza a los inversores y, en última instancia, un crecimiento más sólido, pero conlleva la amenaza de inestabilidad, especialmente en KZN. En este acuerdo, el NPA persigue la rendición de cuentas por la captura del Estado.
Dependiendo de su visión del potencial violento de MK, una coalición ANC-DA podría permitir que MK dirija KZN, probablemente con el EFF y un grupo de partidos más pequeños, o formar una alianza con el IFP y otros. Una asociación ANC-DA-IFP en KZN aportaría el 48,4%, ligeramente más que el 47,6% de una coalición MK-EFF. Los socios de la alianza en cualquiera de las configuraciones sólo podrían gobernar con el respaldo de partidos más pequeños, lo que hace que KZN sea inestable sea cual sea la elección que se haga, a menos que surja un gobierno de unidad nacional.
Las dos coaliciones nacionales (ANC-DA-IFP o ANC-MK) son una elección entre crecimiento económico y estabilidad, entre el largo plazo o la necesidad de evitar conflictos a corto plazo, con KZN como cordero de sacrificio.
Si se lo toma en serio, el resultado probablemente sea un gobierno de unidad nacional, la tercera configuración de «coalición nacional» compuesta por el ANC, DA, MK, EFF, IFP y posiblemente incluso la Alianza Patriótica. Gauteng estaría efectivamente gobernado por una coalición liderada por DA y KZN por una coalición liderada por MK.
En los próximos días se sacrificarán varias vacas santas, y los acuerdos posteriores pueden parecer un puente para salvar diferencias aparentemente irreconciliables entre el ANC, el MK, el DA y el EFF. También pueden generar coaliciones diferentes a las opciones de fondo descritas anteriormente.
La creación de confianza es crucial en la negociación y gestión de gobiernos de coalición, particularmente en un panorama político y de tecnología de la información tenso. La confianza debe construirse en torno al cumplimiento de la promesa de Sudáfrica posterior a 1994 de una democracia constitucional comprometida con la lucha contra la desigualdad y la promoción de la rendición de cuentas y el Estado de derecho.
*Fonteh Akum, Director Ejecutivo, ISS
*Jakkie Cilliers, Directora de Innovación y Futuros Africanos, ISS Pretoria
Artículo publicado originalmente en ISS Africa
