La mañana del 26 de septiembre fue buena para Lenya Run Karim, del Partido Pirata. Una vez anunciados los resultados preliminares, las cosas estaban claras: la joven de 21 años, estudiante de Derecho de la Universidad de Islandia y procedente de una familia de inmigrantes kurdos, se había convertido en la diputada más joven de la historia del país.
Sin embargo, en cuanto a importancia histórica, este acontecimiento era el segundo. Islandia, campeona mundial en materia de igualdad de género, se convirtió en el primer país de Europa en tener más mujeres diputadas que hombres, 33 frente a 30. La noticia saltó inmediatamente a los titulares de todo el mundo: sólo cinco países en el mundo han logrado resultados tan impresionantes. Sorprendentemente, todos ellos no son europeos: Ruanda, Nicaragua y Cuba tienen mayoría de mujeres en el parlamento, mientras que México y los EAU tienen el mismo número de diputados y diputadas.
Nueve horas después, las agencias de noticias de todo el mundo tuvieron que editar sus titulares. El recuento en la circunscripción del noroeste afectó al resultado en todo el país para retrasar el “triunfo de las mujeres” otros cuatro años.
Números pequeños, grandes cambios
El sistema electoral islandés está diseñado para que 54 de los 63 escaños del Althingi, el parlamento nacional, sean escaños primarios o de circunscripción, mientras que otros nueve son escaños de equiparación. Sólo los partidos que superan el umbral del 5% pueden repartirse los escaños de equiparación, que van a parar a los candidatos que no han conseguido mandatos de circunscripción y han recibido el mayor número de votos en su circunscripción. Sin embargo, el número de mandatos de igualación en cada una de las 6 circunscripciones está legislado. En teoría, esto podría dar lugar a una situación en la que el candidato del partido más importante en una circunscripción puede simplemente carecer de un mandato de equiparación, por lo que el candidato más importante del mismo partido -pero en otra circunscripción- lo recibe.
Esto es lo que ha ocurrido este año. Debido a una diferencia de sólo diez votos entre el Partido Reformista y el Partido Pirata, ambos compitiendo por el único mandato de equiparación en el noroeste, la comisión electoral de la circunscripción anunció un recuento por iniciativa propia. También se cuestionó el procedimiento de recuento como tal: las papeletas no se sellaron, sino que simplemente se encerraron en una habitación de hotel de Borgarnes. La actualización de los resultados apenas afectó al reparto de escaños entre los partidos, dando entrada a cinco nuevos diputados, ninguno de ellos mujer, con la sustitución de Lenya Run Karim, de 21 años, por su compañero de partido, de 52.
En la tarde del 27 de septiembre, a petición del Movimiento de Izquierda-Verde, apoyado por el Partido de la Independencia, los Piratas y el Partido de la Reforma, la comisión del Sur anunció un recuento propio: la diferencia entre los Verdes de Izquierda y los Centristas era de sólo siete votos. No hubo “efecto dominó”, como en el caso del Noroeste, ya que el recuento de cinco horas mostró el mismo resultado. El recuento en otros distritos es improbable, y tampoco es probable que Althingi -con poder para declarar válidas las elecciones- invalide los resultados en el Noroeste. No obstante, los candidatos “sustituidos” ya han anunciado su intención de recurrir los resultados, alegando violaciones de los procedimientos de almacenamiento de papeletas. De acuerdo con la legislación islandesa, esto es suficiente para invalidar los resultados y convocar unas nuevas elecciones en el Noroeste, ya que el Tribunal Supremo de Islandia invalidó las elecciones al Consejo Constitucional por un incumplimiento del procedimiento hace 10 años. Sea como fuere, el resultado actual sigue siendo 33:30, a favor de los hombres.
Avance de los progresistas y umbral para los socialistas
En general, no ha habido sorpresas: el reparto provisional de mandatos se asemeja, aunque con pequeños cambios, a los sondeos de opinión de la víspera de las elecciones.
La coalición de tres partidos en el poder ha rejuvenecido su posición, obteniendo 37 de los 63 escaños de Althingi. El Partido Progresista, de tendencia centrista, ha obtenido un auténtico triunfo electoral, mejorando en cinco escaños su resultado de 2017. El Movimiento de Izquierda-Verdes de la primera ministra Katrín Jakobsdóttir, aunque con una ligera pérdida, obtuvo ocho escaños, superando todas las expectativas preelectorales. Aunque el Partido de la Independencia, de centro-derecha, volvió a superar a todos y obtuvo casi una cuarta parte de los votos, los 16 escaños son uno de los peores resultados del “Gran Viejo Partido” islandés en toda su historia.
Los resultados de los socialdemócratas, casi un 10% frente al 12,1% de 2017, y de los piratas, un 8,6% frente al 9,2%, se han deteriorado. El apoyo al Partido de Centro de Sigmundur Gunnlaugsson, ex primer ministro y víctima de los Papeles de Panamá, se ha reducido a la mitad, pasando del 10,9% al 5,4%. Los centristas han experimentado un declive constante en los últimos años, en gran parte debido a un escándalo sexista que involucra a los diputados del partido. El populista Partido Popular y el proeuropeo Partido de la Reforma han experimentado ganancias del 8,8% y el 8,3%, frente al 6,9% y el 6,7% de las anteriores elecciones.
De los principales partidos islandeses, sólo el Partido Socialista no ha superado el umbral del 5%: a pesar de haber superado el 7% en agosto, los socialistas sólo han obtenido el 4,1% de los votos.
Coronavirus, clima y economía
La sanidad y la lucha contra el COVID-19 ocuparon, como era de esperar, un lugar destacado en la agenda de las elecciones: El 72% de los votantes lo consideraron el tema definitorio, según una encuesta de Fréttablaðið. Gracias a unas medidas rápidas y estrictas, el gobierno islandés controló el coronavirus desde el primer día, y el país ha disfrutado de una de las tasas de infección más bajas del mundo durante la mayor parte del tiempo. Al mismo tiempo, la pandemia puso de manifiesto una serie de problemas en el sistema sanitario nacional: escasez de personal, bajos salarios y largas listas de espera para intervenciones quirúrgicas de urgencia.
El cambio climático, que los islandeses ya están experimentando, fue un tema igualmente importante. Este verano, la temperatura no ha bajado de 20 °C durante 59 días, una anomalía para una isla del Atlántico Norte. Sin embargo, la preocupación de los islandeses nunca se convirtió en un mayor apoyo a los cuatro partidos de izquierdas que abogan por una mayor reducción de las emisiones de CO2 que la que el país se ha comprometido a realizar en el marco del Acuerdo de París: su resultado conjunto cayó un 0,5%.
La economía y el empleo fueron también algunos de los temas principales de estas elecciones. La pandemia ha dañado gravemente la economía de la nación insular, que depende en gran medida del turismo; quizá, como es lógico, muchos islandeses están a favor de reactivar el sector turístico, así como de diversificar más la economía.
La pertenencia a la UE, un tema “tradicional” en la política islandesa, no parece que vaya a figurar en el orden del día del nuevo Parlamento, ya que el resultado combinado de los euroescépticos, a pesar de perder un 4%, sigue superando la mitad de los votos totales. Es probable que el nuevo Althingi se enfrente de nuevo a la cuestión de la reforma constitucional, que no hace más que cobrar actualidad a la luz de la pandemia y de la historia de los mandatos de equiparación.
¿Nuevo (viejo) gobierno?
Los partidos deben negociar la formación de una coalición. El escenario más probable ahora es que continúe la coalición de gobierno formada por el Partido de la Independencia, los Verdes de Izquierda y los Progresistas. Ha sido la más diversa ideológicamente y la primera coalición de tres partidos en la historia de Islandia que ha durado una legislatura completa. El éxito de la lucha contra la pandemia no ha hecho sino reforzar sus posiciones y ayudarle a conseguir más votos. El líder del Partido de la Independencia y ministro de Economía, Bjarni Benediktsson, ha dicho anteriormente que estaría dispuesto a mantener la coalición en el poder si mantiene la mayoría. El Presidente Guðni Jóhannesson anunció inmediatamente después de las elecciones que confirmaría el mandato de la coalición gobernante para formar un nuevo gobierno si los tres partidos podían llegar a un acuerdo.
Otros desarrollos son posibles pero poco probables. Si los Verdes de Izquierda deciden abandonar la coalición, podrían ser sustituidos por el Partido Reformista o el Partido Popular, mientras que cualquier coalición sin el Partido de la Independencia sólo puede ser cuatripartita o mayor.
Todavía está por ver quién será el nuevo primer ministro, pero si la coalición en el poder se mantiene, la actual primera ministra y líder de los Verdes de Izquierda, Katrín Jakobsdóttir, tiene muchas posibilidades de mantener su puesto: sigue siendo la política más popular de Islandia, con un índice de aprobación del 40%.
Las elecciones de Althingi de 2021, con una de las participaciones más bajas de la historia (80,1%), no han dado un ganador claro. Los resultados de las elecciones reflejan una tendencia en toda Europa en la que los “grandes” partidos tradicionales están perdiendo apoyo. El electorado se está fragmentando y sus votos son atraídos por nuevos partidos más pequeños. La pandemia de coronavirus no ha hecho más que reforzar esta tendencia.
La campaña de 2021 no presagiaba ninguna sensación. Aunque Islandia no se ha convertido en el primer país europeo con mayoría femenina en el Parlamento, estas elecciones pasarán sin duda a la historia como una prueba de la confianza de los islandeses en su propia democracia.
*Nikita Lipunov, Analista del Instituto MGIMO de Estudios Internacionales (IMI MGIMO).
Artículo publicado en RIAC.
