Un partido formado solo seis meses antes de las elecciones legislativas, Revolution for Prosperity, puso fin enfáticamente al reinado de la Convención All Basotho y el Congreso Democrático, que han dominado la política en el reino de 2,1 millones de personas desde 2012. Los novatos ganaron 56 de los 120 escaños parlamentarios: cinco escaños menos que la mayoría absoluta. Pero la impresionante victoria no alcanzó una mayoría que habría terminado con la era de políticas de coalición inestables en el país. Sam Matekane, el líder del nuevo partido, ha anunciado un gobierno de coalición de tres miembros. El editor de política de Conversation Africa, Thabo Leshilo, le preguntó al experto en derecho constitucional de Lesotho, Hoolo ‘Nyane, sus puntos de vista.
¿Qué nos dicen los resultados sobre la política electoral de Lesotho?
Los resultados de las elecciones confirman la tendencia que comenzó en 2012: que los votantes tienen el poder de reemplazar a los gobiernos. Esta es una señal de la maduración de la política electoral en Lesotho. En el pasado, la idea de que las elecciones pudieran reemplazar a los gobiernos en ejercicio parecía descabellada.
El período entre 1993 y 2012 fue el de un sistema político dominado por un solo partido. Las elecciones fueron solo rituales constitucionales de cinco años para confirmar el statu quo. Desde 2012, cada elección ha eliminado al partido gobernante. Las elecciones de 2022 continuaron esa tendencia.
La formación del partido Revolution for Prosperity, solo seis meses antes de las elecciones de 2022, por parte del magnate de los negocios Sam Matekane, dio a los votantes la oportunidad de reemplazar a la coalición gobernante de All Basotho Convention y el Congreso Democrático . Estos dos partidos se han turnado para liderar gobiernos de coalición desde 2012.
Otra coalición. ¿Cuál es la historia de la política de coalición en Lesotho?
El país inició formalmente el tumultuoso viaje de la política de coalición después de las elecciones de 2012. Pero la escritura ha estado en la pared desde 2002, cuando el país cambió el sistema electoral, que las coaliciones son el futuro de la política electoral en Lesotho. El país cambió el sistema electoral de un sistema electoral puro basado en distritos electorales a un sistema mixto de representación proporcional de miembros. Según el nuevo sistema, el parlamento tiene 120 escaños, ochenta de los cuales se eligen mediante el sistema basado en distritos electorales, mientras que 40 se eligen mediante el sistema proporcional. Las cuarenta de representación proporcional tienen carácter retributivo.
Las elecciones de 2007 no produjeron gobiernos de coalición. Pero los partidos formaron alianzas preelectorales para disputar las elecciones. En ese momento, estaba claro que el dominio de un solo partido había terminado.
El primer gobierno de coalición se formó después de las elecciones de 2012, encabezado por la Convención de Todos los Basotho. La coalición colapsó en 2014. En 2015 se celebraron elecciones anticipadas, que dieron como resultado una coalición de siete partidos liderados por el Congreso Demócrata. Fue la mayor coalición en la historia del país.
La coalición liderada por el Congreso Demócrata colapsó en 2017 y se convocó a elecciones anticipadas. El resultado fue un gobierno de coalición liderado por la Convención de Todo Basotho con su líder, Tom Thabane, como primer ministro.
La coalición de 2017 colapsó en 2020 cuando Thabane renunció como primer ministro, luego de ser acusado de estar involucrado en el asesinato de su ex esposa. En 2020, se formó la gran coalición de la Convención All Basotho y el Congreso Democrático, con Moeketsi Majoro como primer ministro. La coalición posterior a las elecciones de 2022 liderada por el partido de Matekane es la quinta en una década.
¿Cuáles son los mayores desafíos que enfrenta la nueva coalición?
La nueva coalición anunciada el 11 de octubre de 2022 comprende el Partido Revolución para la Prosperidad, la Alianza de Demócratas y el Movimiento por el Cambio Económico.
Creo que la nueva coalición será propensa a los desafíos que acosaron a sus predecesores. Su mayor desafío era que no podían soportar. Ninguno pudo completar un mandato de cinco años.
La nueva coalición necesita estar alerta a esto para sobrevivir y resistir.
Las causas del colapso son muchas. De estos, tres son distintos e interrelacionados: conflictos dentro de partidos y coaliciones; corrupción; y el débil marco legal para las coaliciones y la estabilidad del parlamento.
Los partidos políticos en Lesotho generalmente no están bien administrados. Como resultado, siempre son susceptibles a conflictos que a menudo representan una amenaza existencial para los gobiernos de coalición.
La corrupción y el clientelismo abundan en Lesotho y dentro de los partidos de la coalición. Los socios de la coalición se encuentran enredados en conflictos sobre licitaciones gubernamentales, el despliegue de altos funcionarios y el uso descarado de los recursos públicos para fines personales o políticos. A lo largo de su campaña y el día del anuncio de su coalición, el Primer Ministro entrante, Sam Matekane, se comprometió a combatir la corrupción. Queda por ver cuándo vivirá esa promesa.
El marco legal débil para garantizar la estabilidad de las coaliciones, los gobiernos y el parlamento: la mayoría de las veces, cuando los conflictos surgen en el gobierno, los cruces de piso (cambio de partidos) y los votos de censura en el parlamento se utilizan para desestabilizar a los gobiernos de coalición.
La reforma política que comenzó después de las elecciones de 2012 , con el objetivo de brindar estabilidad a Lesotho, incluyó disposiciones para abordar estos problemas. Pero el proceso de reforma, que se suponía que estaba finalizado antes de las elecciones de 2022, se derrumbó. Por lo tanto, la vulnerabilidad permanece.
¿Qué se necesita para que el nuevo gobierno de coalición tenga éxito?
La nueva coalición de gobierno asume el cargo en medio de euforia y entusiasmo. Las elecciones de 2022 fueron, en cierto sentido, un “referéndum” en el que los votantes rechazaron inequívocamente a los dos partidos anteriormente dominantes: la Convención de Todos los Basotho y el Congreso Democrático. Esos partidos habían presidido el saqueo de los recursos públicos, lo que se sumó a las dificultades económicas del país.
Hay, por tanto, grandes expectativas en Matekane y su partido por sus promesas de combatir las dificultades económicas, atribuibles principalmente a la mala gestión de los recursos públicos. Cumplir esta promesa es clave para el éxito del nuevo gobierno de coalición.
Además, el éxito de la coalición dependerá de la realización de reformas políticas, algunas de las cuales están destinadas a estabilizar los gobiernos de coalición.
Otro factor importante en la estabilidad de las coaliciones es tener “un gobierno”. En el pasado, los socios de la coalición dividían el gobierno: cada socio de la coalición era responsable de los ministerios encabezados por su partido. Cada líder de un partido en la coalición gobernante era un “mini primer ministro”, que representaba solo los ministerios gubernamentales asignados a su partido. Tal balcanización del gobierno debilita la rendición de cuentas. Debe evitarse.
¿Qué debe entregar el gobierno?
El nuevo gobierno tiene su trabajo por delante. Lo más alto en la agenda nacional es el programa de reformas pendientes. El sistema político de Lesotho necesita una reforma urgente. La ventaja de este programa es que ya existe cierta apariencia de consenso.
Además, la economía de Lesotho no está en buena forma. El gobierno de coalición tendrá que cumplir con los esfuerzos para revertir la economía rápidamente.
Artículo publicado en The Conversation, editado por el equipo de PIA Global
