Septiembre será un mes súper cargado de acontecimientos en Alemania: se eligen los y las diputadas al Bundestag (Parlamento Federal), elecciones regionales en Turingia, el parlamento del estado federado de Mecklenburgo-Pomerania Occidental y la Cámara de Representantes de Berlín, el equivalente al parlamento de un estado federado. Pero hay una elección que acapara toda la atención, no sólo en Alemania y en Europa, sino en todo el mundo. Se elegirá al nuevo o la nueva canciller de Alemania.
Termina el cuarto mandato de Angela Merkel del partido Unión Demócrata Cristiana (CDU), quien ha sido la primera mujer canciller federal en la historia de Alemania. Elegida por el Bundestag en 2005, 2009, 2013 y 2017. Luego de 16 años al frente del Gobierno alemán, Angela Merkel decidió en 2020 no presentarse nuevamente a elecciones.
Los tres principales partidos de Alemania ya nominaron a sus candidatos a canciller federal.
En este artículo nos dedicaremos a entender la Alemania Federal y sus representaciones, explicar cuál es el sistema electoral, cómo se forma Gobierno y cuáles son los principales candidatos.
República Federal de Alemania
Alemania es un Estado federal, su forma de gobierno es el de la República Federal Parlamentaria. Cuenta con el Presidente, Frank-Walter Steinmeier, la Canciller, Angela Merkel y el Vicecanciller, Olaf Scholz. Los órganos legislativos son el Bundesrat (Consejo Federal) y el Bundestag (Parlamento).
Tanto la Federación (Bund) como los 16 Estados Federados (Länder) disponen de competencias propias. Las competencias en materia de seguridad interna, educación, cultura y administración local corresponden a los Länder. Las administraciones de los Länder no sólo aplican sus propias leyes sino también las de la Federación. Los gobiernos de los Länder participan directamente en la legislación de la Federación a través de su representación en el Bundesrat.
Los Länder también representan identidades regionales con una fuerte posición establecida en la Ley Fundamental de 1949 (Constitución) a partir de la reunificación de 1990 cuando se fundaron los nuevos cinco Estados Federados: Brandeburgo, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Sajonia, Sajonia-Anhalt y Turingia.
Renania del Norte-Westfalia es el Land más poblado (17,6 millones de habitantes), Baviera el de mayor extensión (70.550 km²); con 3.838 habitantes por km² Berlín, la capital, tiene la mayor densidad de población. Las tres ciudades-Estado se distinguen por el hecho de que su territorio estatal sólo abarca respectivamente las ciudades de Berlín, Bremen y Hamburgo. El Land más pequeño es Bremen con 419 km² y 657.000 habitantes. Baden-Wurtemberg se cuenta entre las regiones con mayor actividad económica de Europa.
Sistema electoral
El Bundestag Alemán es elegido cada cuatro años por las y los ciudadanos mayores de 18 años mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Si bien Alemania posee una democracia representativa, el sistema electoral es algo complejo.
Poseen un sistema mixto, o más bien ‘representativo personalizado’ que consiste en que cada votante cuenta con dos votos para decidir en una misma papeleta. Esto es así desde la elección para el segundo Bundestag Alemán en el año 1953.
En la parte izquierda de la papeleta, se emite el primer voto (Erstestimme), por el cual se elige a un diputado. Es decir, se elige a uno de los candidatos a los 299 distritos en que se divide Alemania. En este primer voto, el diputado que haya obtenido más votos por mayoría simple consigue un escaño directo. Con él se elige a la mitad del Parlamento (Bundestag).
En la parte derecha de la papeleta se emite el segundo voto (Zweitestimme). Hay listas cerradas y se elige a un partido político. Este segundo voto es el decisivo, porque determinará la fuerza que tienen los diferentes partidos dentro del Bundestag. Los candidatos de las listas ocuparán la otra mitad del Bundestag.Cada partido debe obtener por lo menos un cinco por ciento de los segundos votos a nivel nacional para poder estar representado en el Bundestag.
El desarrollo de las elecciones parlamentarias está regulado por el Reglamento Electoral Federal. El Bundestag comprueba su validez con arreglo a la Ley de Verificación Electoral.
¿Cuáles son las funciones del Bundestag?
El Bundestag es el parlamento de la República Federal de Alemania. Los representantes del pueblo son los diputados, que son elegidos para un mandato de cuatro años. Las funciones más importantes del Bundestag son la designación por votación del canciller federal, la legislación y el control del Gobierno.
Según dispone la Ley Fundamental, los diputados «son los representantes del pueblo en su conjunto, no ligados a mandatos ni instrucciones, y sujetos únicamente a su conciencia».
¿Cuántos diputados componen el Bundestag?
El Bundestag tiene por regla general 598 escaños, pero esta cifra puede aumentar en algunos casos. Actualmente hay 709 diputados. Esto se debe a los «mandatos excedentarios»: si un partido obtiene 100 escaños por el segundo voto, pero 110 de sus candidatos han sido elegidos directamente por el primer voto, esos diez diputados pueden entrar en el Parlamento. Para no penalizar por ello a los otros partidos, también a ellos se les asignan proporcionalmente escaños adicionales.
¿Quiénes pueden conformar el Bundestag?
Solo los partidos que han obtenido al menos el cinco por ciento de todos los segundos votos a nivel nacional pueden conformar el Bundestag. La cláusula del cinco por ciento permite evitar que muchos pequeños partidos estén representados en el Parlamento, lo que dificultaría la formación de una coalición apta para gobernar.
¿Quién elige al canciller federal?
El primer ministro, es decir el canciller federal, no es elegido directamente por el pueblo, sino a través de los diputados del Bundestag. El Presidente Federal propone al candidato o a la candidata, que por regla general es el candidato del partido que detenta la mayoría en el Bundestag.
¿Quiénes pueden elegir y ser elegidos?
Existe un derecho de voto activo y pasivo. En las elecciones para el Parlamento federal todo ciudadano alemán de al menos 18 años puede votar. La mayoría de edad también es requisito para ser candidato a diputado del Bundestag.
¿Cómo se forma Gobierno en Alemania?
Los diputados del Bundestag son quienes eligen al nuevo gobierno. Por lo tanto, para formar gobierno es necesario tener la mayoría absoluta de los votos de los diputados. El partido con más diputados es quien negocia con el resto de los partidos para sellar una coalición.
Esta coalición decide los cargos en el gobierno, elige canciller y secretarios de Estado. De esta manera se forma el gobierno federal en Alemania.
Este sistema electoral tiene el objetivo de que no exista un único partido político liderando el gobierno.
Partidos y candidatxs a Canciller
Los tres principales partidos de Alemania ya han nominado a sus candidatxs a canciller federal. Se trata de dos hombres y una mujer.
El o la elegida será quien ocupe el cargo de Angela Merkel y se encuentre con grandes desafíos al frente del gobierno federal y en representación europea.
Estos son los perfiles de cada candidato de los tres principales partidos elaborado por el portal “deutschland.de”, en cooperación con el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores de Alemania, Berlín.
Armin Laschet (CDU/CSU)
El jefe de Gobierno del estado federado de Renania del Norte-Westfalia, el de mayor población de Alemania, representa a los partidos hermanos CDU (Unión Cristianodemócrata) y CSU (Unión Cristianosocial). Mientras que la CDU se presenta a las elecciones en toda Alemania excepto en Baviera, lo contrario ocurre con la CSU: solo se presenta en Baviera. Laschet, de 59 años, es considerado un político conciliador y dialogante. Su padre fue primero minero y más tarde maestro, y su madre, ama de casa. Está casado con Susanna Laschet, librera. Tienen tres hijos. Políticamente, defiende un rumbo como el de Angela Merkel, con un enfoque centrado en la Unión Europea. Él mismo fue diputado del Parlamento Europeo de 1999 a 2005.
Olaf Scholz (SPD)
Olaf Scholz, de 62 años, ministro de Hacienda y vicecanciller federal del Gobierno de Merkel, fue nominado por el SPD (Partido Socialdemócrata de Alemania) en agosto de 2020 como primer candidato de los tres grandes partidos. Está casado con Britta Ernst, política del SPD, ministra de Educación, Juventud y Deportes del estado federado de Brandeburgo desde 2017. El exalcalde de Hamburgo se ha ganado la reputación de buen gestor de crisis en la pandemia del coronavirus. Afiliado al SPD desde 1975, políticamente está considerado miembro del ala conservadora del partido.
Annalena Baerbock (Los Verdes)
Esta diputada del Bundestag alemán (desde 2013) de 41 años lidera el partido Los Verdes desde 2018 junto con Robert Habeck, exministro de Medio Ambiente del estado federado de Schleswig-Holstein. Baerbock es madre de dos hijas y está casada con el consultor político Daniel Holefleisch. Es la primera vez que Los Verdes se lanzan a las elecciones federales con un candidato propio a canciller federal. Baerbock es la segunda mujer candidata a canciller federal en la historia de la República Federal de Alemania, después de Angela Merkel. Políticamente está considerada una representante del ala moderada de Los Verdes.
Con información de deutschland.de.
Videos de eleccionesenalemania.com
*Micaela Constantini, periodista, parte del equipo de PIA Global.
Foto de portada: El Bundestag en el edificio del Reichstag de Berlín. DBT / Axel Hartmann.
