Un aspecto, sin embargo, de esta expansión que no ha recibido suficiente atención en las discusiones fue el aumento de la participación consolidada del grupo ampliado BRICS en organizaciones internacionales como el FMI. De hecho, si los BRICS lograran un mayor grado de coordinación en las instituciones de Bretton Woods, su poder de voto consolidado superaría los umbrales clave, lo que haría al bloque más influyente y eficaz en la arena internacional.
Un vistazo a la distribución actual de las acciones con derecho a voto en el FMI sugiere que el total para el núcleo de los BRICS-5 antes de la última expansión asciende al 14,15%, con las respectivas acciones individuales ascendiendo al 6,08% para China, 2,63% para India, 2,59% para Rusia, 2,22% para Brasil y 0,63% para Sudáfrica[1]. El total acumulado para este grupo de países está justo por debajo del umbral del 15% que otorga al grupo la capacidad material para influir en las decisiones del FMI. Esto se debe a que en la toma de decisiones del FMI «se requiere una mayoría del 85 por ciento para las decisiones más importantes, como la admisión de nuevos miembros, los aumentos de las cuotas, la asignación de Derechos Especiales de Giro y las enmiendas al Convenio Constitutivo»[2].
Con la expansión de los BRICS en 2023-2024, la participación total de los BRICS en el FMI aumenta en 3,76 puntos porcentuales hasta el 17,91%, con el 2,01% de Arabia Saudita como parte del total ampliado de los BRICS. Incluso sin Arabia Saudita, el total de los BRICS aumenta en 1,75 puntos porcentuales debido al 0,43% de Egipto, el 0,74% de Irán, el 0,49% de los Emiratos Árabes Unidos y el 0,09% de Etiopía. El total de las economías del BRICS 9 aumenta entonces al 15,9%, todavía muy por encima del umbral del 15%.
En esta etapa, el único país miembro del FMI que tiene una participación con derecho a voto de más del 15% es Estados Unidos, con su 16,5%. Las siguientes 4 economías occidentales más grandes de Europa (Reino Unido (4,03), Francia (4,03%), Alemania (5,31%) e Italia (3,02%) tienen una participación colectiva del 16,39%, también muy por encima del umbral del 15%. Otra posible configuración de alianzas que se acerca al umbral del 15% es la alianza «ASEAN+» que incluye, además de los miembros de la ASEAN propiamente dichos, a economías como Japón (6,14%), Corea del Sur y Australia.
La progresión de la revisión de la participación de los países en el FMI ha sido, en el mejor de los casos, lenta, y para que las economías en desarrollo puedan desempeñar un papel cualitativamente mayor en las organizaciones internacionales es necesario explorar plataformas de cooperación más inclusivas y amplias. Con respecto al FMI, puede haber margen para explorar los beneficios de formatos como el BRICS+ que se basan en la suma de votos de los miembros de los acuerdos de integración regional del BRICS+. De hecho, según las estimaciones de Arapova y Lissovolik (2021), la cuota de voto acumulada de las economías BRICS+ en el FMI sobre la base de una plataforma de acuerdos de integración regional se eleva a más del 21% con la distribución actual de las acciones con derecho a voto en el Fondo[3].
En general, el BRICS-10 ampliado puede elevar su peso colectivo en las organizaciones internacionales a niveles que permitan al bloque ejercer una mayor influencia en el proceso de toma de decisiones en las organizaciones económicas internacionales. Hay un lugar aún más prometedor para que los BRICS consoliden y aumenten el peso colectivo del Sur Global: este es el formato BRICS+ que reúne los votos de las principales economías BRICS, así como de sus socios regionales. Esta estrategia puede fortalecer notablemente la capacidad de las economías en desarrollo para avanzar en las reformas de instituciones internacionales como la OMC, así como en la distribución de votos sobre organizaciones como el FMI. La creación de alianzas del Sur Global en las organizaciones internacionales sobre la base de los BRICS+ en lugar de solo el núcleo de los BRICS puede crear una plataforma lo suficientemente amplia como para afectar materialmente el ritmo y la dirección de la reforma de la gobernanza económica mundial.
Yaroslav Lissovolik* fundador de BRICS+ Analytics. Se graduó de la Universidad de Harvard (magna cum laude) con una licenciatura en Economía y recibió una maestría en Economía de la London School of Economics (LSE). También recibió su doctorado en Economía del Instituto Estatal de Relaciones Internacionales de Moscú (MGIMO, diploma rojo) y un doctorado en Economía de la Academia Diplomática.
Este artículo ha sido publicado en el portal infobrics.org
Foto de portada: brics-plus-analytics.org
Referencias:
[1] https://www.imf.org/en/About/executive-board/members-quotas
[2] https://www.elibrary.imf.org/display/book/9781589066250/C9.xml#:~:text=Voting%20Majorities&text=An%2085%20percent%20majority%20is,to%20the%20Articles%20of%20Agreement.
[3] https://www.dlsu.edu.ph/wp-content/uploads/pdf/research/journals/apssr/2021-December-vol21-4/14-the-brics-plus-cooperation-in-international-organizations-prospects-for-reshaping-the-global-agenda.pdf
