Crece la inseguridad en Camerún a medida que se estancan los esfuerzos de reintegración
17 de abril de 2023
Por Celestin Delanga*-
Los problemas con la reintegración de ex miembros de Boko Haram dificultan la prevención del extremismo violento y el crimen organizado.
Los excombatientes y miembros de Boko Haram que regresan a las comunidades de Camerún representan una importante amenaza para la seguridad de los civiles. La falta de reintegración efectiva aumenta las posibilidades de que los excombatientes regresen a la violencia, alentados por el aumento del crimen organizado lucrativo, la circulación de armas ilícitas y los conflictos entre comunidades.
El primer paso para una reintegración exitosa es la selección de los desertores. Pero este proceso falta en Camerún, donde los roles de los asociados de Boko Haram que se rinden no están claros. Distinguiendo entre combatientes, rehenes, mensajeros, esclavos o logísticos, se identifican aquellos que permanecen radicalizados y peligrosos. Por ejemplo, en Amchidé, cerca de la frontera con Nigeria, fuentes de la comunidad le dijeron a ISS Today que los excombatientes a veces amenazaban a los civiles.
En
2018 se creó un Comité Nacional para el Desarme, la Desmovilización y la Reintegración (CNDDR), pero la ley que lo crea no menciona a los secuestrados por Boko Haram. Los rehenes que escapan y regresan a casa a menudo se confunden con excombatientes. Los gerentes del centro de desarme, desmovilización y reintegración de Méri en el norte de Camerún dicen que la instalación alberga tanto a antiguos rehenes como a combatientes. Entonces, además de los vacíos legales, la falta de control dificulta la resolución del problema.
Las deficiencias en el proceso de reintegración perjudican a quienes abandonan los grupos extremistas violentos. Los antiguos asociados pueden enfrentarse a represalias por parte de las víctimas de Boko Haram porque no se han llevado a cabo juicios ni reconciliaciones para probar su inocencia o culpabilidad. Por ejemplo, se informó de muchos casos de exmiembros inocentes estigmatizados en Mayo Moskota.
También hay una falta de claridad sobre el enjuiciamiento de los combatientes de Boko Haram, a pesar de que la Estrategia de Estabilización Regional de la Cuenca del Lago Chad y los estándares internacionales cubren esto. El enjuiciamiento es importante para la reintegración, ya que ayuda a contrarrestar la impunidad y disipar los temores de las víctimas de Boko Haram. Pero desde que se inauguró el centro de Méri en 2020, ningún residente ha sido indultado, exonerado o condenado por un acto terrorista antes de ser reintegrado a la comunidad.
“La falta de infraestructura hace que muchos desertores de Boko Haram se integren directamente en las comunidades”
Esto destaca otro problema: la falta de armonización legal en Camerún. La ley de 2014 que impone la pena de muerte a cualquier persona declarada culpable o cómplice de actos de terrorismo no promueve la reintegración. Y el decreto de la CNDDR guarda silencio sobre amnistías o procesos judiciales contra excombatientes.
También falta infraestructura como los centros de acantonamiento, donde se alojan los retornados antes de ser reintegrados. La prisión secundaria de Méri se transformó en un centro de desradicalización, pero a pesar de tener espacio para solo 150 residentes, alberga a más de 2 500, según la CNDDR. También carece de materiales de capacitación para facilitar la integración económica de los excombatientes. Se debe construir un centro de acantonamiento regional en Mémé en la comuna de Mora , que ha sido declarada sede regional de la CNDDR para el Extremo Norte.
La falta de infraestructura hace que muchos de los que abandonan Boko Haram prefieran integrarse directamente en las comunidades. En 2021, solo en las comunas de Mora, Mayo Moskota, Kolofata, Mokolo, Makari, Waza, Logone-Birni y Fotokol vivían 584 excombatientes y miembros. Ese número ha aumentado desde entonces.
“La orientación nacional sobre la reintegración organizada de ex miembros es esencial”
En ausencia de una reintegración exitosa, el terrorismo continúa en la región. Al mismo tiempo, aumentan los robos a mano armada, la toma de rehenes y las emboscadas en las carreteras. Las armas están circulando, aumentando la inseguridad y alimentando los conflictos comunitarios. La reintegración es vital para reducir la amenaza del extremismo violento y mitigar el repunte del crimen organizado vinculado a la presencia de antiguos asociados de Boko Haram en las comunidades.
Debe definirse un proceso claro, que incluya pasos, objetivos, resultados e indicadores. Un enfoque de justicia transicional inclusivo debe involucrar a las comunidades locales, los líderes tradicionales, las organizaciones comunitarias, los medios de comunicación, los investigadores y el sector privado.
La legislación contra el terrorismo también debe armonizarse a nivel nacional y regional. Los principios para el desarme, la desmovilización y la reintegración en la Estrategia de Estabilización Regional de la Cuenca del Lago Chad deben guiar este proceso.
*Célestin Delanga, Oficial de Investigación, Oficina Regional de la ISS para África Occidental, el Sahel y la Cuenca del Lago Chad
