La OTAN y la Unión Europea están al unísono en que el mundo ha cambiado fundamentalmente en la última década y la competencia estratégica está aumentando, y las amenazas a la seguridad en Europa y Asia ahora están tan profundamente conectadas que los dos continentes se convierten en un «sistema operativo único».
Durante estas semanas se dieron algunos “toques finales” a la nueva agenda de la guerra fría: el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, recibió a la primera ministra, Jacinda Ardern, de Nueva Zelanda; tres diminutos países de la OTAN en los Balcanes que bloquean su espacio aéreo al Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov, para visitar Serbia; y Japón albergando al jefe del Comité Militar de la OTAN, Rob Bauer.
El primero fue sobre la intervención de Washington para atraer a Nueva Zelanda , el socio reacio del Pacífico que se encuentra en la sombra, hacia el centro del escenario del Indo-Pacífico. (Biden en realidad invocó recuerdos del desembarco de tropas estadounidenses en la Segunda Guerra Mundial en Nueva Zelanda). El segundo fue un acto de tabú diplomático sin precedentes , como perros marcando territorio: “Serbia pertenece a Occidente”. Y Japón y la OTAN han enviado un mensaje de un nuevo nivel de cooperación.
Sin duda, en la lucha de Estados Unidos con China y Rusia, Japón está emergiendo como el ancla de su estrategia en Asia. El martes se llegó a un acuerdo en Tokio durante la visita de Bauer de que Japón y la OTAN intensificarán la cooperación militar y los ejercicios conjuntos. (En mayo, el jefe del Estado Mayor militar japonés, Koji Yamazaki, se unió por primera vez a una reunión de sus homólogos de la OTAN en Bélgica).
El ministro de Defensa japonés, Nobuo Kishi, dijo después de reunirse con Bauer que Japón dio la bienvenida a la participación ampliada de la OTAN en la región del Indo-Pacífico. Dijo: “La seguridad de Europa y Asia están estrechamente entrelazadas, especialmente ahora que la comunidad internacional enfrenta serios desafíos”. Bauer también habló de “desafíos de seguridad compartidos” para la OTAN y Japón. El primer ministro Fumio Kishida ha sido invitado a la cumbre de la OTAN en Madrid, lo que le convertiría en el primer líder japonés en hacerlo.
El caso de Japón es que la operación especial de Rusia en Ucrania distrae a los EE. UU., lo que puede animar a China a unificar Taiwán con la fuerza militar. Sin embargo, en realidad, la Administración Biden no parece compartir la paranoia de Japón. Los ministros de defensa de EE. UU. y China tienen previsto reunirse en Singapur al margen de la conferencia anual de Shangri-La. El secretario de Defensa de EE.UU., Lloyd Austin, ha expresado un cauto optimismo de que su próxima reunión contribuirá a la estabilidad regional. Según se informa, el Departamento de Estado de EE. UU. cambió su hoja informativa sobre Taiwán esta semana, reinsertando una línea «No apoyamos la independencia de Taiwán», que había sido eliminada un mes antes.
El afán de Japón por desempeñar un importante papel simbólico y práctico en la lucha de Occidente con Rusia se deriva de un complejo conjunto de motivos. Llama la atención la presteza con la que Japón se convirtió en uno de los países más activos en la implementación de fuertes sanciones contra Rusia en apoyo a Ucrania. Casi de la noche a la mañana, el primer ministro Kishida adoptó una postura abiertamente negativa hacia Rusia.
Quince días después de la operación rusa en Ucrania el 24 de febrero, Kishida declaró que los «Territorios del Norte (Islas Kuriles) son territorios inherentes de Japón» y el 8 de marzo, el Ministro de Relaciones Exteriores Hayashi afirmó que los territorios están «ocupados ilegalmente por Rusia». ” El 9 de marzo, Kishida ya remitió a Rusia a la Corte Penal Internacional. Y el 16 de marzo, Japón revocó el estatus de Rusia como «nación comercial más favorecida», congeló los activos rusos y excluyó a los bancos rusos seleccionados del sistema de mensajería bancaria SWIFT. Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, Japón no había enviado material militar a otro país en medio de una guerra, pero a principios de marzo, las Fuerzas de Autodefensa del país cargaron un avión cisterna Boeing KC-767 con materiales destinados a los campos de batalla de Ucrania.
En resumen, Japón demostró con entusiasmo su voluntad de convertirse en un socio proactivo en la alianza entre Estados Unidos y Japón. Japón descartó la equidad obtenida laboriosamente durante las últimas cuatro décadas de negociaciones para resolver el problema territorial y negociar un tratado de paz posterior a la Segunda Guerra Mundial con Rusia. En efecto, la relación Japón-Rusia se ha convertido en un punto crítico potencial en el noreste de Asia.
La aprensión mutua entre Estados Unidos y Japón por el ascenso económico y militar de China y las capacidades nucleares y de misiles cada vez más potentes de Corea del Norte podría ser un factor de motivación tanto para Washington como para Tokio, que ya no consideran una división entre Rusia y China, como sucedió en la década de 1970. , como una perspectiva plausible a corto plazo. Pero, fundamentalmente, hay un cambio en la política exterior japonesa.
La alianza de Japón con los EE. UU. y el acoplamiento emergente con la OTAN van mucho más allá de un enfoque meramente en la supervivencia del país, sino que ofrecen perspectivas para que Japón se transforme como líder en la región del Indo-Pacífico. Sin duda, el entendimiento con EE. UU. sobre el apoyo de este último en la disputa de larga data sobre Kuril ha envalentonado a Japón.
Baste decir que la crisis de Ucrania ha revelado que los estados asiáticos tienen intereses mucho más diversos de lo que muchos estaban dispuestos a reconocer. Ahora, esto actuaría como un mecanismo de ruptura en el camino de los nuevos defensores de la guerra fría en Asia. Mientras que EE. UU., Australia y Japón han estado al frente de los países que se oponen a Rusia, otros tienen puntos de vista más mixtos.
Un gran bloque de países no alineados en Asia, incluidos India e Indonesia, insisten en que Ucrania es esencialmente un conflicto regional, a pesar de que sus consecuencias exacerban los suministros mundiales de energía y alimentos. Básicamente, la visión de los países asiáticos es de integración regional y modernización y solo un puñado acordó imponer sanciones contra Rusia, mientras que varios, de hecho, la gran mayoría, se han opuesto abiertamente al régimen de sanciones o se han abstenido de sancionar a Rusia.
El punto es que Rusia es una potencia residente en Asia y es miembro de todos los organismos clave que constituyen la arquitectura multilateral de la región: APEC, Foro Regional de la ASEAN, Reunión de Ministros de Defensa de la ASEAN, Cumbre de Asia Oriental, etc., además de ser un Diálogo. Socio de la ASEAN desde 1996. Rusia ha tenido un compromiso desigual con las instituciones de Asia, pero la mayoría de los participantes de la región priorizan sus relaciones con Moscú. A menos que Rusia reduzca su presencia voluntariamente, lo cual es inconcebible, la arquitectura multilateral de Asia sigue siendo un obstáculo para los esfuerzos de EE. UU. por reunir una “coalición de democracias” para aislar a Rusia.
El talón de Aquiles de la estrategia de guerra fría de Estados Unidos es que carece de una agenda económica inspiradora. La administración Biden no se atreve a contemplar un regreso al libre comercio, dados los arraigados sentimientos proteccionistas en la política interna. Incluso las exenciones arancelarias emitidas por la Administración Biden el lunes en algunos paneles solares por un período de 2 años de cuatro países de la ASEAN (Camboya, Malasia, Tailandia y Vietnam) debían ser cuidadosamente formulados como parte de los esfuerzos para abordar “la crisis urgente de un clima cambiante… para garantizar que EE. UU. tenga acceso a un suministro suficiente de módulos solares para satisfacer las necesidades de generación de electricidad mientras aumenta la producción nacional”. Aquí radica la contradicción: la estrategia de guerra fría de Estados Unidos es principalmente en términos militares, mientras que lo que impresiona a los países asiáticos es su influencia económica.
Mientras tanto, mientras que muchos en Occidente tienden a ver a China firmemente del lado de Rusia, la realidad es más matizada. China ha tratado de posicionarse como ni crítico ni partidario de Rusia, que, en las circunstancias dadas, podría decirse que favorece a Rusia, y no ha mostrado signos de cambiar su posición frente a las críticas occidentales. Sin duda, China se encuentra en una situación geopolítica ventajosa.
Dicho esto, ¿mantendrá la postura actual de China la duración de la guerra en Ucrania, que algunos predicen que podría prolongarse hasta el próximo año? La operación militar rusa no se ha desarrollado con el éxito que Moscú hubiera querido o esperado. Sin embargo, la operación militar no terminará sin lograr los objetivos rusos. Y esos objetivos contienen variables. En general, Beijing sopesaría cuál será la posición internacional de EE. UU. al final de todo, lo que, por supuesto, tendrá una gran influencia en la posición futura de China en el mundo.
*Artículo publicado en indianpunchline editado por el equipo de PIA Global.
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