El pasado enero, el presidente estadounidense ya había presentado un plan inicial, destinado a transformar Gaza en una “Riviera” y desplazar a la población palestina de Gaza, un plan rechazado unánimemente por los países árabes vecinos. ¿En qué contexto de cooperación regional surgió esta nueva propuesta? ¿Desempeñaron algún papel los estados árabes de Oriente Medio? ¿Cuál es la situación actual de una posible fuerza internacional de estabilización? Hablamos de ello con Hadjar Aouardji, director de investigación de IRIS, especialista en Oriente Medio.
¿Contribuyeron los estados árabes del Medio Oriente al diseño del plan Trump?
Si bien representantes de varios estados de la región fueron invitados a una reunión en la Casa Blanca el 23 de septiembre, no hay indicios de que realmente participaran en el desarrollo de este plan. Presentado como una reunión entre Trump y representantes de estados de mayoría musulmana, su objetivo principal era legitimar la estrategia del presidente estadounidense. Pocas horas después de la publicación del plan, los ministros de Asuntos Exteriores de ocho estados (Egipto, Jordania, Catar, Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Turquía, Indonesia y Pakistán) emitieron una declaración conjunta que reafirmaba, entre otras cosas, la necesidad de crear un Estado palestino que incluya Cisjordania y Gaza.
Además de Steve Witkoff, los verdaderos actores que desempeñaron un papel en el diseño de este plan son más probablemente Jared Kushner, Tony Blair y Ron Dermer (ministro israelí de Asuntos Estratégicos), que participaron en una reunión de trabajo con Trump el 27 de agosto. Cabe recordar que el pasado mes de julio, el Financial Times informó sobre un plan de reconstrucción de Gaza en el que estaban trabajando empleados del Instituto Tony Blair para el Cambio Global y del Boston Consulting Group, ya criticado por sus actividades vinculadas a la Fundación Humanitaria de Gaza.
Para comprender la reacción de los Estados de Oriente Medio al plan de 20 puntos, debemos remontarnos al “primer” plan de Trump, anunciado a finales de enero de 2025, que exigía reconstruir una “Riviera” y vaciar Gaza de sus habitantes palestinos. Este proyecto sorprendió especialmente a Egipto y Jordania, ya que exigía que ambos Estados acogieran a los palestinos. Además del riesgo de limpieza étnica, era impensable que Jordania, cuya población es palestina en un 70%, aceptara este plan, que daba fundamento a la tesis israelí de que el Reino Hachemita constituye el Estado de facto de los palestinos (la tesis de la “patria de reemplazo”, ” al Watan al Badîl “). Egipto también se había opuesto firmemente a este plan, sobre todo por razones de seguridad (el Sinaí ha sido el centro de una insurgencia durante casi diez años) y económicas (según cifras del Banco Central de Egipto, los recursos procedentes del Canal de Suez han disminuido un 45,5% este año). Además, el país ha acogido, desde abril de 2023, entre 600.000 y 1,5 millones de refugiados sudaneses. Ante la resistencia de El Cairo y Amán, Washington llegó incluso a amenazar con suspender la ayuda económica estadounidense.
En este contexto, la diplomacia egipcia ha estado trabajando para proponer un plan alternativo que, si bien fue aceptado por la Liga Árabe en marzo de 2025 y apoyado por Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido, fue rechazado casi de inmediato por Washington y Tel Aviv. Este plan proponía una hoja de ruta detallada para la reconstrucción de Gaza: un proyecto de tres fases con un coste de 53 000 millones de dólares y una duración de cinco años. Mientras tanto, el embajador emiratí en Estados Unidos, Yousef al-Otaiba, declaró que no había alternativa al (primer) plan de Trump… Esto demuestra claramente que no existe una postura árabe común.
En última instancia, el proyecto Riviera funcionó como una ventana de Overton: por eso no sorprende que Ammán y El Cairo adoptaran tan rápidamente el plan de 20 puntos.
Sin embargo, el alto el fuego sigue siendo frágil…
Sigue siendo muy frágil, y aunque Trump anunció la paz en Oriente Medio con bombos y platillos, es evidente que aún estamos muy lejos de ella. Uno de los riesgos sería que, una vez recuperados todos los cuerpos de los rehenes (o, por el contrario, si no se recuperan), el primer ministro Benjamín Netanyahu, impulsado por las corrientes más extremistas de su gobierno, decida reanudar la ofensiva. El domingo 19 de octubre, Israel lanzó 153 toneladas de bombas sobre Gaza, oficialmente en respuesta a los ataques de Hamás, que este último ha negado rotundamente desde entonces. Esto estuvo a punto de romper un alto el fuego, vigente desde hacía menos de diez días.
Hamás también reafirmó el control de la seguridad, reingresando al espacio público, demostrando que sus fuerzas no habían disminuido y que seguía ejerciendo control sobre Gaza (específicamente, el 47% del territorio que no está bajo el control de las fuerzas armadas israelíes). También circularon imágenes de ejecuciones sumarias de elementos acusados de colaborar con Israel. Trump declaró entonces el 12 de octubre: «Realmente quieren acabar con los problemas, y lo han dicho abiertamente. Les hemos dado autorización por un período determinado». Seis días después, la Casa Blanca emitió un comunicado instando a Hamás a cesar esta violencia.
Varias bandas y clanes han extendido su influencia a diferentes zonas de Gaza. Algunos de ellos, en particular los miembros del clan Doghmush, están acusados de colaborar con Israel y participar en las masacres de palestinos que se dirigían a distribuir ayuda humanitaria, o de saquear camiones de ayuda. También parece que estas ejecuciones están relacionadas con el asesinato, el 10 de octubre, de Muhammad Imad Aqel, hijo de un oficial de las Brigadas Qassam. Dos días después, secuestraron, torturaron y asesinaron a Salah al-Jaafarawi , periodista palestino con una gran cantidad de seguidores en redes sociales.
Otro ejemplo es la familia al-Majayda. Durante los enfrentamientos entre miembros de este grupo y Hamás a principios de este mes, Israel bombardeó la zona de combate. El ataque , que causó la muerte de una veintena de combatientes de Hamás, se consideró una prueba del apoyo israelí a este clan. Otros grupos o milicias también operan en coordinación con las fuerzas militares israelíes y dentro de la zona ocupada por estas: el grupo liderado por Yasser Abu Shabab, el de Rami Halas, el de Hossam al-Astal y el de Ashraf al-Mansi. Por lo tanto, es comprensible que la situación siga siendo muy volátil; la fase de desarme podría tener un grave impacto en el equilibrio de poder sobre el terreno.
El plan de Trump habla de establecer una fuerza de estabilización internacional: ¿dónde estamos ahora?
El proyecto, y esto puede sorprenderle, es bastante antiguo. El sitio web egipcio de noticias Mada Masr , citando una fuente oficial egipcia, informa que apenas unas semanas después del 7 de octubre de 2023, Tony Blair, Jared Kushner, Ron Dermer y Mohamed Dahlan, un disidente palestino protegido por los Emiratos Árabes Unidos, ya se reunían en Abu Dabi para considerar escenarios posconflicto. Fue durante esta reunión que, según se informa, surgió la idea de una fuerza árabe conjunta destinada a proteger a Israel. Posteriormente, se presentó en Amán y El Cairo como una iniciativa de Estados Unidos. Parece que fue tras estas conversaciones iniciales que algunos estados árabes solicitaron a la administración estadounidense que asumiera la gestión de la seguridad de Gaza, con la participación, en aquel momento solicitada por Estados Unidos, de Egipto, Jordania, Emiratos Árabes Unidos, Marruecos e Indonesia. Curiosamente, incluso antes de que Donald Trump regresara a la Casa Blanca, Estados Unidos ya estaba siendo considerado para un papel de liderazgo en la gobernanza posconflicto. El “plan Trump” de 20 puntos, presentado a finales de septiembre, en realidad debe mucho a estas negociaciones, que tuvieron lugar entre bastidores… bajo el mandato de Joe Biden.
El 17 de octubre, el Centcom inauguró un Centro de Coordinación Civil-Militar (CCMC) en Kiryat Gat, al sur de Israel. 200 soldados estadounidenses ya están desplegados allí; soldados británicos también participarán en esta misión, y se supo que Francia ya ha enviado tres tropas. Queda por ver qué estados de la región enviarán contingentes. Una investigación publicada el 11 de octubre por el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación podría aportar algunas respuestas. Revela que entre 2022 y 2025, seis estados árabes, discretamente y bajo la égida de Estados Unidos, participaron en cooperación militar con Israel. Se trata de Qatar, Baréin, Egipto, Jordania, Arabia Saudí y Emiratos Árabes Unidos. Por lo tanto, cabe esperar que algunos de estos países participen en la fuerza internacional de estabilización. Indonesia también se menciona. La participación de Turquía, garante del alto el fuego, acaba de ser firmemente rechazada por Tel Aviv.
*Hadjar Aouardji Directora de Investigación en IRIS
Artículo publicado originalmente en el Instituto de Relaciones Internacionales y Estratégicas (IRIS).
Foto de portada: Evan Vucci-AP
