Todas las miradas estaban, de nuevo, en él. Viktor Orbán había puesto de nuevo a prueba la paciencia de los líderes europeos por su bloqueo a los 50.000 millones de ayuda a Ucrania. Y, si en la última cita, el ultraderechista húngaro abandonó la sala para permitir que los demás abrieran las negociaciones de adhesión, en esta se ha tardado seis minutos de reunión en salir del atolladero. Eso sí, antes de la cita formal se había producido una reunión con él y los líderes de Alemania, Francia e Italia, además de los presidentes del Consejo Europeo y la Comisión Europea, Charles Michel y Ursula von der Leyen, respectivamente, para cerrar los detalles.
Lo curioso es que el acuerdo se antojaba muy difícil la víspera del Consejo Europeo, e incluso horas antes. Orbán ha vuelto así a romper las expectativas de los negociadores de los otros 26 estados miembros, que no han parado en las últimas semanas sin que hubiera grandes avances provocando un gran malestar en el resto de capitales.
La intención inicial de Orbán, que tenía la sartén por el mango porque se necesita el ‘sí’ de los 27 para revisar los presupuestos de la UE, era que la ayuda a Ucrania se canalizara fuera del Marco Financiero Plurianual. Después pasó a exigir una revisión anual. ¿Eso qué supone? Darle la capacidad de veto cada año. Y ahí se plantaron el resto de líderes, acostumbrados en los momentos clave al chantaje de Orbán en los asuntos que requieren unanimidad.
Las conclusiones adoptadas finalmente incluyen un informe anual de la Comisión Europea, un debate en el Consejo Europeo y la posibilidad de aplicar una revisión a los dos años en caso de que así se decida por una unanimidad. “En caso de ser necesario, en dos años el Consejo Europeo invitará a la Comisión Europea a hacer una revisión en el contexto del nuevo Marco Financiero Plurianual”, recoge el documento.
El otro elemento, también meramente simbólico, que consigue Orbán es que las conclusiones hagan un recordatorio de que el mecanismo de condicionalidad que permite bloquear fondos por incumplimientos del estado de derecho -algo que ha sucedido en Hungría y Polonia- debe ser “proporcionado” a las vulneraciones que se producen. La gran baza que utilizó antes de la decisiva cumbre de diciembre Orbán fue amenazar de nuevo con el veto y Bruselas desbloqueó 10.200 millones de euros en vísperas de la cita.
El acuerdo, que permitirá dar una ayuda financiera de 50.000 -33.000 ayudas directas y 17.000 en préstamos- en los próximos cuatro años-, se ha cerrado en una reunión antes de que comenzara el Consejo Europeo y permite dar un respiro a Volodímir Zelenski para afrontar los gastos corrientes, que estaban amenazados a partir del mes de marzo.
El bloqueo de Orbán estaba enervando los socios europeos, que han elevado el tono contra él en las últimas semanas dado que querían un acuerdo a 27, pese a existir una fórmula a 26 para canalizar el apoyo a Ucrania pero que consideraban menos garantista. En los prolegómenos de la cita, ha planeado la posibilidad de activar el artículo 7.2 del Tratado de la UE por la “violación grave y persistente” del estado de derecho en Hungría e incluso atacar a la situación financiera de ese país para intentar reconvenir a Orbán. El Gobierno húngaro se revolvió contra el “chantaje”.
Justo antes de que comenzara la cita, varios líderes han cargado contra el húngaro. “No hay problema de la fatiga con Ucrania, tenemos la fatiga de Orbán”, ha expresado el polaco, Donald Tusk, que ha denunciado el “juego egoísta de Orbán”. Hungría ha perdido, con la llegada de Tusk al poder, a uno de sus principales aliados. “A Orbán le diría que la unanimidad esta ahí sobre la base de que la gente actúe de buena fe”, ha señalado el irlandés, Leo Varadkar.
*Irene Castro, periodista. Antes en la web de la Cadena SER, Informativos Telecinco y la Agencia EFE. También pasé por la dirección de comunicación del Consejo de Europa. Ahora en eldiario.es.
Artículo publicado originalmente en elDiario.es
Foto de portada: El primer ministro húngaro, Viktor Orbán, el pasado día 14 durante la cumbre del Consejo Europeo en Bruselas. EFE/EPA/OLIVIER MATTHYS
