De un solo golpe, Etiopía concederá a Somalilandia el reconocimiento que ha merecido durante tanto tiempo, resolverá pacíficamente su dilema portuario con todo lo que ello implica para evitar de forma preventiva los inminentes problemas internos y regionales derivados de su condición de país sin salida al mar, y demostrará que se pueden promover intereses mutuos a través de reciprocidad.
El Primer Ministro de Etiopía (PM), Dr. Ahmed Abiy y el presidente de Somalilandia, Muse Bihe Abdi, acaban de firmar un Memorando de Entendimiento (MoU) que otorgará a Etiopía acceso a los puertos de Somalilandia, incluida una base naval, a cambio de un reconocimiento formal y una participación en Etiopía Airways. Como contexto, aquí encontrará respuestas a las “Preguntas frecuentes sobre la búsqueda de Etiopía de su propio puerto en el Mar Rojo”.
En resumen, el Primer Ministro Abiy revivió la política marítima de su país el año pasado en un intento de evitar preventivamente los inminentes problemas internos asociados con su condición de país sin litoral, es decir, los límites al crecimiento económico y las consecuencias de seguridad política del mismo a la luz de su población en rápido crecimiento. Hasta ahora, el acceso de Etiopía a la economía global estaba monopolizado por Djibouti, que cobra onerosas tarifas portuarias. Estos se han convertido en una carga aún mayor en los últimos años como resultado de varios acontecimientos dramáticos.
La pandemia empeoró los problemas de deuda preexistentes, que se vieron aún más exacerbados por el conflicto del Norte que duró dos años (2020-2022). Mientras tanto, una grave sequía añadió aún más presión sobre el presupuesto, complicando así estos desafíos financieros. También está la cuestión de la militarización del Mar Rojo que amenaza la logística marítima (particularmente fertilizantes y combustible) de la que depende la estabilidad económica de Etiopía y todo lo que ella implica, que no se puede defender sin una marina.
Esta confluencia de factores junto con la población en rápido crecimiento del país dio como resultado que el Primer Ministro Abiy priorizara una solución pragmática con el objetivo de evitar preventivamente los problemas internos antes mencionados que fácilmente podrían convertirse en un ciclo autosostenible de inestabilidad regional si no se abordan. En consecuencia, propuso arrendar un puerto comercial-militar a cambio de participaciones en las empresas nacionales de Etiopía, pero los estados costeros universalmente reconocidos no estaban interesados en tal acuerdo.
El dilema de seguridad regional, que se describió aquí con respecto a la dimensión etíope-eritrea y aquí con respecto a la más amplia entre los estados costeros del interior, influyó en el juicio de quienes tomaban decisiones al hacerles percibir esta propuesta como una especie de amenaza inminente. Los partidarios del gobierno de la comunidad eritrea en línea también libraron una campaña de guerra de información que continúa hasta el día de hoy, propagando el miedo de que Etiopía esté conspirando para anexar estados vecinos.
La primera respuesta permaneció dentro del ámbito de la formulación de políticas responsables, por muy lamentables que muchos en Etiopía consideraran las decisiones de esos países de rechazar su acuerdo, mientras que la segunda exacerbó el dilema de seguridad regional y generó preocupaciones sobre una próxima guerra. Además, no se puede descartar que esta campaña de guerra de información haya sido orquestada hasta cierto punto por la inteligencia de Eritrea, cuyo país cree que contener a Etiopía sirve a sus intereses.
En cualquier caso, el objetivo de compartir esta idea es ilustrar cuán difícil se había vuelto la búsqueda pacífica de Etiopía de su propio puerto marítimo a finales de año, lo que a su vez debería ayudar al lector a apreciar el golpe maestro que fue para ese país y Somalilandia firmar su MoU los lunes. Esta solución creativa resuelve el dilema portuario de Etiopía y evita de forma preventiva todos los problemas asociados que se describieron anteriormente, aunque eso no quiere decir que no conlleva ningún riesgo.
Somalia está furiosa por lo que considera una intromisión en sus asuntos internos debido al estatus hasta ahora universalmente reconocido de Somalilandia entre los estados miembros de la ONU como parte integral de ese país fracturado, a pesar de que Mogadiscio ha carecido de cualquier influencia tangible sobre él durante más de tres décadas. También se espera que la inteligencia de Eritrea intensifique su campaña de guerra de información especulativa para avivar las llamas de la guerra como parte de la política de divide y vencerás de ese país, así como para desacreditar a Etiopía como un «estado rebelde».
También es probable que intente ampliar sus vínculos militares con Somalia junto con Egipto, este último país que ha estado enemistado con Etiopía durante años con falsos pretextos por la Gran Presa del Renacimiento Etíope como parte de su complot hegemónico para sabotear el ascenso pacífico de ese país como un líder africano. Estos riesgos de seguridad política eran predecibles, pero el primer ministro Abiy aparentemente calculó que, no obstante, son manejables y valen la pena por el bien mayor que se explicó, incluso si Somalia se queja ante la ONU.
Convertirse en el primer Estado miembro de la ONU en reconocer la autoproclamada independencia de Somalilandia no es poca cosa, especialmente porque Etiopía alberga la sede de la UA y ha sido históricamente la cuna de los movimientos panafricanos y antiimperialistas del continente. Por lo tanto, la medida del Primer Ministro Abiy tendrá un gran impacto en los asuntos africanos y también podría inspirar a otros como los Emiratos Árabes Unidos, que han invertido mucho en el puerto Berbera de Somalilandia y tiene excelentes relaciones con Etiopía, a seguir con su propio reconocimiento.
El lector también debe recordar que Etiopía acaba de unirse a los BRICS el mismo día en que firmó el MoU con Somalilandia, lo que reduce las probabilidades de que Rusia y China, miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, acepten cualquier resolución que los condene (y posiblemente a los Emiratos Árabes Unidos) por reconocer a Somalilandia. . Es posible que no reconozcan formalmente a Somalilandia, especialmente a China debido a la Cuestión de Taiwán, pero eso no significa que apoyarían cualquier sanción o amenaza de fuerza contra Etiopía (y posiblemente los Emiratos Árabes Unidos) por hacerlo.
Hablando objetivamente, Somalilandia es mucho más independiente de lo que lo eran las dos repúblicas de Donbass en vísperas de su reconocimiento por Rusia como estados independientes, además de que la región separatista de Somalia controla más territorio reclamado que sus homólogos ucranianos. Aunque los lazos ruso-somalíes están floreciendo , Moscú no practica una política de suma cero, por lo que no condenará a sus socios etíopes de 125 años de antigüedad a petición de Mogadiscio, y mucho menos socavará inadvertidamente su propia postura hacia Donbass.
Si los Emiratos Árabes Unidos también reconocen a Somalilandia como independiente, entonces Rusia tampoco condenaría a ese país, ya sea bilateralmente o especialmente no en el Consejo de Seguridad de la ONU. El presidente Mohammed bin Zayed Al Nahyan fue el invitado de honor del presidente Putin en el Foro Económico Internacional de San Petersburgo celebrado en junio pasado y los Emiratos Árabes Unidos son ahora el principal socio comercial árabe de Rusia . Los estrechos vínculos de Rusia con Etiopía y los Emiratos Árabes Unidos, así como los de su líder con los de ellos, podrían incluso hacer que esos dos lo convenzan de seguir su ejemplo con el tiempo.
Pase lo que pase, Rusia previsiblemente pedirá una resolución pacífica de las disputas de Somalia con Somalilandia, Etiopía y posiblemente pronto también con los Emiratos Árabes Unidos si reconoce también la independencia de ese Estado separatista, lo que se alinea con su neutralidad de principios ante las disputas extranjeras. Lo mismo se aplica al posible empeoramiento de los vínculos de Egipto y Eritrea con Etiopía (y posiblemente pronto también con los Emiratos Árabes Unidos) en solidaridad con Somalia, impulsado por los intereses complementarios de esos dos en contener a Etiopía.
El equilibrio regional de poder militar, diplomático y económico es tal que es poco probable que se produzca una guerra mayor por Somalilandia, algo que el primer ministro Abiy también habría evaluado antes de firmar el histórico memorando de entendimiento con el presidente Abdi. Las tensiones podrían aumentar por un breve momento mientras Somalia se enfurece por esta medida mientras Egipto y Eritrea intentan explotarla para sus propios fines de dividir y gobernar, pero es poco probable que Somalia libre una guerra contra Etiopía (y posiblemente también contra los Emiratos Árabes Unidos), ni ¿Lo harán también Egipto y/o Eritrea?
El mejor de los casos, por improbable que parezca en este momento, es que este Memorando de Entendimiento conduzca eventualmente a que los otros vecinos de Etiopía reconsideren su decisión de rechazar la pragmática propuesta del Primer Ministro Abiy de arrendar un puerto comercial-militar a cambio de participaciones en las empresas nacionales de Etiopía. Eso desarrollaría aún más corredores de conectividad regional y, a su vez, atraería más inversión extranjera, potenciando así el ascenso del Cuerno en este momento crucial de la transición sistémica global hacia la multipolaridad.
Incluso si quienes toman las decisiones en esos países prefieren que sus pueblos no se beneficien de la bonanza de los BRICS en Etiopía, eso no hace que este Memorando de Entendimiento sea menos un golpe maestro diplomático. De un solo golpe, Etiopía concederá a Somalilandia el reconocimiento que ha merecido durante tanto tiempo, resolverá pacíficamente su dilema portuario con todo lo que ello implica para evitar de forma preventiva los inminentes problemas internos y regionales derivados de su condición de país sin salida al mar, y demostrará que se pueden promover intereses mutuos a través de reciprocidad.
*Andrew Korybko, analista político estadounidense radicado en Moscú y especializado en la transición sistémica global hacia la multipolaridad.
Artículo publicado originalmente en el blog del autor.
