En un giro sorprendente, algunos miembros de la comunidad gay de Uganda le han dicho a The Independent que no están satisfechos con la reciente decisión del Banco Mundial de recortar los fondos para nuevos proyectos en Uganda debido a la Ley contra la homosexualidad promulgada recientemente.
El Banco Mundial dijo en un comunicado publicado el 8 de agosto que suspendería la financiación a Uganda debido a la reciente promulgación de la Ley contra la homosexualidad de 2023.
Pero Frank Mugisha, exdirector ejecutivo de Sexual Minorities Uganda, le dijo a The Independent el 10 de agosto que la comunidad gay en Uganda nunca ha presionado para que se suspenda la financiación a Uganda porque es una medida contraproducente.
«Los recortes en la ayuda generarían más reacciones negativas para la comunidad gay en el país porque los ugandeses luego culparían a la comunidad», dijo el Dr. Mugisha. «De hecho, nuestra posición siempre ha sido que los recortes en la ayuda afectarían a todos los ugandeses, incluida la propia comunidad gay. Lógicamente, no tiene sentido; lo que siempre hemos preferido son las sanciones dirigidas».
Mugisha, fue uno de los convocantes de la Convocatoria por la Igualdad de Uganda, una coalición de sociedades civiles que se oponen a la ley, que presionó al Banco Mundial para que tomara medidas en Uganda en junio de este año.
«Nosotros, como activistas, estamos desafiando los muchos impactos devastadores de esta ley en la Corte Constitucional, pero el Banco Mundial es un actor clave en la capacidad de Uganda para construir una prosperidad económica compartida para todos. También debe presionar activamente al gobierno para que cambie de rumbo tomando medidas», dijo Mugisha anteriormente.
Él, sin embargo, ahora dice que la comunidad gay no tiene nada que ver con la decisión del Banco Mundial. «Esto está fuera de nuestras manos», dijo, «los ugandeses deben saber que estas organizaciones y los países occidentales tienen sus propios electores que pagan impuestos en casa ante quienes son responsables».
«Si alguien quiere culpar a alguien por la restricción financiera actual en la que se encuentra el gobierno, esa culpa debería ir directamente a los grupos anti-gay en el Parlamento que aprobaron esta ley sin ninguna evidencia empírica», dijo Mugisha a The Independent, «La ley fue aprobó basándose en teorías de conspiración porque nunca tuvo datos empíricos que respaldaran los argumentos para su promulgación».
Al cortar la financiación, el Banco Mundial dijo en un comunicado que «la Ley Anti-Homosexualidad de Uganda contradice fundamentalmente los valores de la institución.
«Creemos que nuestra visión de erradicar la pobreza en un planeta habitable solo puede tener éxito si incluye a todos, independientemente de su raza, género o sexualidad», dice en parte la declaración. «Esta ley socava esos esfuerzos. La inclusión y la no discriminación se encuentran en el centro de nuestro trabajo en todo el mundo».
Curiosamente, el Banco dijo en su comunicado que tiene una relación duradera y productiva con Uganda; y sigue comprometido a ayudar a todos los ugandeses sin excepción a escapar de la pobreza, acceder a servicios vitales y mejorar sus vidas. Sin embargo, no está claro cómo la eliminación de los fondos del proyecto mejora la vida de los ugandeses.
La información disponible indica que Ajay Banga, el nuevo presidente del Banco Mundial que acababa de asumir el cargo cuando el presidente Museveni firmó la ley el 26 de mayo, ha estado bajo presión para responder a la ley de Uganda.
El 15 de junio, cerca de 170 grupos de la sociedad civil, en una carta, instaron a Banga a tomar «acciones específicas, concretas y oportunas» en respuesta a la ley anti-LGBTQ+ de Uganda, incluida la suspensión de futuros préstamos.
Los grupos son de todo el mundo, incluidos África, Asia, Medio Oriente, Europa y América del Norte y del Sur.
«Con el desarrollo de un nuevo Marco Ambiental y Social hace varios años, el Banco afirmó valorar la inclusión y la no discriminación. Ahora se enfrenta a una prueba de ese compromiso», dijo Rachel Burton, Directora de Inclusión Social del Centro de Información del Banco.
«Frente a la ley flagrantemente discriminatoria de Uganda, el presidente Banga debe asegurarse de que el Banco Mundial tome medidas decisivas, incluida la suspensión de los pagos de los préstamos actuales a Uganda y la suspensión de los préstamos futuros hasta que el tribunal constitucional revoque la ley».
Los grupos de la sociedad civil dijeron que la acción del Banco Mundial es fundamental ahora para enviar un fuerte mensaje a otros países que actualmente están considerando una legislación discriminatoria similar de que el Banco Mundial estará a la altura de sus propios valores y retórica y cumplirá con sus propias políticas con respecto a la importancia de la inclusión como un impulsor del desarrollo económico.
Ajay Banga respondió el 8 de agosto arrojando incertidumbre sobre la planificación financiera del gobierno de Uganda.
El enfoque en la petición en curso contra la ley en la Corte Constitucional por Mugisha y el Director de Inclusión Social del Centro de Información del Banco Mundial, muestra que se espera que la reciente declaración del Banco obligue al gobierno del presidente Museveni a rendirse y revertir la ley. Si ese es el caso, entonces el movimiento es un error.
El presidente Museveni reacciona
En cambio, la decisión del Banco Mundial ha encendido los sentimientos contra la homosexualidad y el Banco Mundial entre los ugandeses, con altos funcionarios del gobierno encabezados por el presidente Yoweri Museveni adoptando una postura dura.
“Quiero informar a todos, empezando por los ugandeses, que Uganda se desarrollará con o sin préstamos”, dijo el presidente Museveni en un comunicado publicado el 9 de agosto a través de la plataforma de redes sociales X.
Y agregó: «Por lo tanto, es desafortunado que el Banco Mundial y otros actores se atrevan a querer coaccionarnos para que abandonemos nuestra fe, cultura, principios y soberanía, usando dinero. Realmente subestiman a todos los africanos».
Museveni dijo que si existe una necesidad absoluta de endeudamiento, Uganda recurrirá a varias fuentes ajenas a Bretton Woods. También señaló los recursos petroleros del país que el gobierno espera comercializar en los próximos 30 meses.
“Además, nuestro primer petróleo comenzará a fluir en 2025. Esa será una fuente adicional de ingresos para el Estado y también flujo financiero hacia la economía”, dijo.
Museveni dijo que con «disciplina, patriotismo y lucha contra la corrupción, prosperaremos porque nuestra agricultura está ahí, nuestras industrias están creciendo y nuestro sector de servicios se está expandiendo».
El Ministro de Estado de Relaciones Exteriores de Uganda, Henry Okello Oryem, también le dijo a The East African que la decisión del Banco Mundial sonreía a la hipocresía. Oryem acusó a Occidente de apresurarse a sermonear a los «países vulnerables» sobre la democracia; solo para dar la vuelta y castigarlos cuando hacen lo que no conviene a los intereses de las potencias occidentales y las instituciones aliadas.
«Basta de hipocresía. La ley fue aprobada por el Parlamento de Uganda; estos son representantes del pueblo. Eso es democracia».
Oryem dijo que Occidente no trata a todos los países de la misma manera. Dijo que los recortes de ayuda y la congelación de los préstamos dirigidos a Uganda son injustos, injustos e innecesarios.
“Desde que se aprobó esta ley, aquí no tenemos a una persona LGBTQ+ perseguida, pero hay países en el Medio Oriente que cuelgan a los homosexuales. ¿Por qué no hablan de estos países? Esta contradicción muestra una injusticia”, dijo.
Pero Godber Tumushabe, director asociado del Instituto de Estudios Estratégicos de los Grandes Lagos, un grupo de expertos en políticas públicas con sede en Kampala, dijo a The Independent el 10 de agosto que, «Uganda como país no puede prescindir de los préstamos extranjeros dado el hecho de que tenemos una gobierno extravagante».
Tumushabe cree que el presidente Museveni solo está mintiendo cuando dice que Uganda puede desarrollarse con o sin préstamos extranjeros. «El presidente Museveni está escribiendo desde la comodidad de la Casa de Gobierno y cuando veo a los ugandeses animándolo, me río porque ni el Banco Mundial ni Museveni sentirán el impacto de esto; somos ustedes y yo, los ugandeses comunes, quienes sentiremos las consecuencias. «, le dijo a The Independent.
«Museveni está hablando de que Uganda produzca petróleo en 2025 y luche contra la corrupción como los posibles remedios para alejar a Uganda de los préstamos extranjeros, pero no tiene la capacidad para combatir la corrupción», dijo Tumushabe.
Espacio para la negociación
En su concisa declaración de 197 palabras, el Banco Mundial parece haber dejado espacio para la negociación.
Dijo que «no se presentará ningún nuevo financiamiento público a Uganda a nuestra Junta de Directores Ejecutivos hasta que se haya probado la eficacia de las medidas adicionales».
Y agregó: “Los mecanismos de seguimiento de terceros y reparación de quejas aumentarán significativamente, lo que nos permitirá tomar las medidas correctivas necesarias”.
El Banco señaló que, inmediatamente que se promulgó la ley, la institución con sede en Washington DC envió un equipo a Uganda para revisar su cartera en el contexto de la nueva legislación.
«Esa revisión determinó que se necesitan medidas adicionales para garantizar que los proyectos se implementen de acuerdo con nuestros estándares ambientales y sociales. Nuestro objetivo es proteger a las minorías sexuales y de género de la discriminación y la exclusión en los proyectos que financiamos. Estas medidas se encuentran actualmente en discusión con las autoridades. .»
El 26 de mayo, el presidente Museveni aprobó la Ley contra la homosexualidad de 2023 después de que el Parlamento de Uganda aprobara la Ley contra la homosexualidad en marzo.
La homosexualidad ya estaba penalizada en la ley de Uganda como «un acto contra la ley de la naturaleza». Pero la nueva ley fue más allá al prohibir cualquier forma de relaciones entre personas del mismo sexo y su promoción o reconocimiento y también introdujo nuevos delitos y sentencias como la homosexualidad agravada que atrae una cadena perpetua.
Los activistas dijeron que el personal del Banco Mundial y cualquier persona que trabaje en proyectos financiados por el Banco Mundial podrían verse afectados por estas disposiciones de la ley, entre otras. La ley ya está alejando a las personas marginadas de los servicios necesarios, dijeron los activistas.
Dijeron que la discriminación y la violencia patrocinadas por el estado contra personas LGBTIQ+ reales o percibidas en todas las áreas de la vida, desde el empleo hasta la vivienda, la atención médica y la educación, es devastadora para cualquier posibilidad de desarrollo económico inclusivo en Uganda.
¿Lo que está en riesgo?
La decisión del Banco Mundial llegó apenas seis semanas después del nuevo año financiero de Uganda (2023/2024). Sin embargo, una fuente del Ministerio de Finanzas le dijo a The Independent que la medida del Banco Mundial afecta solo a los proyectos que se están negociando y no han sido aprobados. La fuente dijo que están en juego proyectos por valor de unos 6.700 millones de dólares.
Un funcionario del Banco Mundial en Washington también dijo a Reuters que la cartera existente continuará desembolsando fondos, incluso cuando se suspendan los nuevos préstamos. Además, el funcionario del Banco Mundial dijo que los proyectos del sector privado respaldados por la Corporación Financiera Internacional (IFC) y la Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) también procederán solo de manera selectiva.
«Pero son nuevos proyectos que no están en el presupuesto, no es gran cosa», dijo la fuente.
Entonces, ¿por qué los líderes del Ministerio de Finanzas han estado diciendo al Parlamento que el presupuesto 2023/24 podría tener que ajustarse?
«No sé», dijo la fuente, que es un tecnócrata del Ministerio de Hacienda, «ustedes les preguntan».
Henry Musasizi, el ministro estatal de Finanzas, Planificación y Desarrollo Económico (Deberes Generales) dijo a los parlamentarios en el Parlamento el 10 de agosto que el gobierno se está comprometiendo con el Banco Mundial en su decisión de cortar el financiamiento de proyectos en Uganda.
«Estamos negociando con el Banco Mundial, pero si no llegamos a un acuerdo, entonces tomaremos algunas decisiones sobre el presupuesto que llevaremos a la atención del Parlamento para su aprobación», dijo.
Musasizi dijo a los legisladores que la decisión del Banco Mundial tendrá consecuencias nefastas en las operaciones del gobierno. «Todavía estamos recopilando ideas sobre qué hacer en línea con el ajuste del presupuesto, pero esto requerirá su aprobación», dijo Musasizi.
Anteriormente, el 15 de junio, Matia Kasaija, Ministro de Finanzas, Planificación y Desarrollo Económico, dio a conocer un presupuesto de 52 billones de shs en el que señaló que se financiaría principalmente con ingresos internos, apoyo presupuestario (préstamos y subvenciones), préstamos internos, pago de intereses. , ingresos del gobierno local y apoyo a proyectos.
No está claro cuántos préstamos se había propuesto obtener el gobierno del Banco Mundial en este año financiero, pero el año pasado, la institución desembolsó US$ 5400 millones en financiamiento de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) a Uganda. Algunos de los fondos se destinaron a proyectos de salud y educación.
En su sitio web, el Banco Mundial dice que tiene alrededor de 30 proyectos activos mientras que 13 están en tramitación, probablemente esperando aprobación. Entre los proyectos en curso se incluye el programa Uganda Support to Municipal Infrastructure Development (USMID) que tiene como objetivo el desarrollo de infraestructura en varios municipios del país. También cuenta con el Programa de Desarrollo Urbano del Área Metropolitana de Gran Kampala que se enfoca en el desarrollo de infraestructura alrededor de Kampala, Wakiso y Mukono.
También existen programas de expansión de la red eléctrica y de salud y educación y de desarrollo de comunidades de acogida de refugiados. Los que todavía están esperando autorización incluyen; desarrollo agrícola, administración de tierras, resiliencia al cambio climático y los proyectos de movilidad urbana de Kampala.
‘El Banco Mundial no tiene valores excepto el dinero’
La decisión del Banco Mundial continúa generando debate en las plataformas de redes sociales y algunos ugandeses dicen que al Banco Mundial nunca le han importado los valores o los derechos humanos en Uganda ni en ningún otro país en desarrollo de África, Asia o América Latina.
«Es inquietante cómo instituciones como estas dan prioridad únicamente a los derechos de los homosexuales e ignoran todas las demás graves violaciones de los derechos humanos, incluidos los asesinatos en masa, la tortura, la detención sin cargos y el socavamiento de la democracia al manipular las elecciones. Estimado @Banco Mundial, todos los derechos humanos son derechos humanos, Robert Ssentamu Kyagulanyi (Bobi Wine), presidente de la Plataforma de Unidad Nacional, el principal partido político de oposición de Uganda, tuiteó el 9 de agosto en respuesta directa a la declaración del Banco Mundial.
Oweyegha Afunadula, un profesor jubilado que escribe en su página de Facebook pregunta cuáles son exactamente los valores del Banco Mundial, además del dinero. Él dice que la historia de la financiación de proyectos del Banco Mundial en África muestra que habitualmente sólo ha valorado la economía monetaria.
«En la búsqueda del dinero, ha violado todos los valores conocidos, incluidos los valores culturales, los valores éticos, los valores morales, los valores ecológicos y ambientales», dijo el profesor Afunadula el 11 de octubre.
«En general, los préstamos del Banco Mundial se han tratado simplemente de imponer sus opciones de desarrollo destinadas a proliferar la economía monetaria. Incluso cuando un país no necesita préstamos, el Banco Mundial los ha impuesto».
«Cuando esto se combina con el descuido y la corrupción de nuestros políticos y burócratas en todas las instituciones gubernamentales, está claro que incluso si continuamos obteniendo préstamos del Banco Mundial y el FMI durante los próximos 100 años, nunca desarrollaremos nuestro país y no entregar los beneficios del desarrollo a las futuras generaciones de Uganda».
“Durante décadas no he podido ver los otros valores del Banco Mundial excepto el valor del dinero. La referencia a cosas como los valores sociales y ambientales en tiempos más recientes tiene la intención de convencer a la humanidad de que crea que los tecnócratas de Washington se preocupan por la humanidad. Nunca. Es el dinero lo que les ha importado todo el tiempo. Es su cultura y valor».
Julius Kapwepwe, coordinador de East African Budget Network, una plataforma de la sociedad civil que influye en la política fiscal prudente, la política monetaria y la responsabilidad presupuestaria dentro de la Comunidad de África Oriental, se hace eco de los sentimientos del profesor Afunadula.
Le dijo a The Independent que durante mucho tiempo, el Banco Mundial ha sido un instrumento colonial; especialmente en América del Sur y África. Él dice que a través de su arquitectura de explotación y trampa de la deuda, el Banco Mundial nunca ha sido franco en sus tratos con países como Uganda.
Kapwepwe le dijo a The Independent que la suspensión de fondos del Banco Mundial para Uganda es una «buena noticia» para los ugandeses. «Sufriremos en el corto y mediano plazo, pero a la larga estaremos bien; es hora de mirar hacia adentro, limpiar y ser más prudentes en lo que respecta a la movilización de ingresos (tanto interna como externamente)».
En el futuro, Kapwepwe dice que una de las formas en que el gobierno podría abordar la restricción financiera en la que se encuentra es volverse frugal recortando los gastos recurrentes no esenciales y prevaleciendo sobre la corrupción desbocada.
«Es hora de diversificar agresivamente los mercados para nuestros productos. También es una buena oportunidad para que el gobierno cumpla con sus compromisos de racionalización de las instituciones y elimine gastos innecesarios. Este es el momento de mirar hacia adentro».
“Rezo para que el Banco Mundial se vaya para siempre porque nos hará pensar más profundamente sobre nuestros objetivos de desarrollo”, dijo a The Independent.
Kapwepwe dice que el Banco Mundial es parte del problema de corrupción en Uganda. «Por ejemplo, si se roba dinero durante la implementación de la primera fase del Fondo de Acción Social del Norte de Uganda (NUSAF I), ¿por qué seguir adelante y aprobar NUSAF II y NUSAF III? Por lo tanto, su partida se convierte en parte de la solución».
“Solo deseo que no regresen porque ya hemos sufrido bastante a manos de este instrumento colonial y neocolonial”.
*Ronald Musoke es un periodista ugandés radicado en Kampala
Artículo publicado originalmente en The Independent (Kampala)
Foto de portada: Protestas contra la ley contra la homosexualidad de Uganda (foto de archivo).
