El gobierno de EEUU está frustrado porque el presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador está priorizando el gasto social en beneficio de su pueblo por encima de abordar asuntos que son importantes para EE.UU., según un extracto de un documento de inteligencia de alto secreto filtrado. Parte de un alijo de registros clasificados de inteligencia que se filtraron en la plataforma Discord a principios de este año, el documento pone de relieve el creciente descontento de los funcionarios estadounidenses hacia el presidente de México, que ha limitado significativamente el papel de las fuerzas del orden de EE.UU. en la guerra contra las drogas, ya que el fentanilo traficado por grupos criminales mexicanos ha empeorado la crisis de sobredosis en EE.UU. y la violencia en México.
«El presupuesto federal del presidente López Obrador para 2023 da prioridad al gasto social y a proyectos de infraestructura emblemáticos, en lugar de las inversiones necesarias para abordar cuestiones bilaterales con Estados Unidos como la migración, la seguridad y el comercio», se lee en el documento de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional. «La escasa inversión de López Obrador en migración, seguridad y organizaciones relacionadas con el comercio probablemente socavará la capacidad de México para cumplir con los compromisos de detener el flujo de migrantes irregulares y fentanilo a los EE.UU. e impulsar la competitividad económica en América del Norte.»
El presupuesto federal 2023 de López Obrador, presentado al Congreso mexicano el pasado otoño, sí aumenta la financiación de programas sociales, incluido un aumento significativo de la pensión que reciben los mexicanos de más edad. También prioriza los grandes proyectos de infraestructuras, que se concentran sobre todo en los estados del sur del país.
«La crisis del fentanilo se debe a la negligencia de las farmacéuticas en Estados Unidos», dijo Carlos Pérez Ricart, profesor del Centro de Investigación y Docencia Económicas de Ciudad de México. «No sé cuál cree [el Director de Inteligencia Nacional] que es la alternativa. ¿Esperan que acabemos con nuestro gasto social y nuestra política de infraestructura para atender un problema que es de Estados Unidos?».
El documento, de febrero de este año, forma parte de un conjunto de registros filtrados a un servidor Discord, supuestamente por Jack Douglas Teixeira, miembro de la Guardia Nacional Aérea, y publicado en línea por DDoSecrets, un colectivo que publica documentos filtrados. Aunque la información sobre los documentos se ha centrado principalmente en la inteligencia sobre la guerra en Ucrania, algunos registros incluyen información estadounidense sobre otras regiones. El mes pasado, el Washington Post informó sobre documentos que mostraban que las agencias de inteligencia estadounidenses interceptaron comunicaciones entre miembros de cárteles mexicanos. Después de que la Administración para el Control de Drogas llevara a cabo una operación en México y los fiscales estadounidenses presentaran cargos contra 28 miembros del Cártel de Sinaloa, López Obrador respondió con ira hacia los esfuerzos de recopilación de inteligencia de EE.UU., diciendo que era una «interferencia abusiva y arrogante».
La Oficina del Director de Inteligencia Nacional y la Administración para el Control de Drogas no respondieron a las solicitudes de comentarios. Tampoco lo hizo el portavoz de López Obrador.
Durante su mandato, López Obrador ha eliminado gran parte de la colaboración en materia de seguridad entre Estados Unidos y México -una relación de décadas que se intensificó a mediados de la década de 2000- al imponer límites estrictos a la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA) y a otras agencias policiales estadounidenses que operan en México. Sin embargo, el presidente mexicano ha seguido cooperando estrechamente con Estados Unidos en materia de inmigración. Este mismo mes, llegó a un acuerdo con la administración Biden, que permite a Estados Unidos deportar a los no mexicanos al país.
«Parece un poco ingenuo», dijo Pérez Ricart de la aparente frustración del Director de Inteligencia Nacional con el enfoque de México a la migración. «México, en gran parte, está haciendo el trabajo sucio de Estados Unidos en términos de migración«.
López Obrador asumió el cargo en 2018 en una victoria aplastante, llamando a su proyecto político «la Cuarta Transformación», una referencia a tres grandes saltos en la historia mexicana: la independencia de España, la Reforma (una guerra de mediados de 1800 entre conservadores y liberales) y la Revolución Mexicana. Su elección fue un cambio bienvenido para muchos mexicanos, cansados de décadas de gobierno de los dos partidos de centro y derecha.
Desde entonces, su relación con Estados Unidos ha sido errática y plagada de contradicciones. López Obrador ha pasado los últimos cinco años caminando por la cuerda floja: ha tenido que equilibrar los intereses de Estados Unidos, la clase empresarial mexicana y su base, haciendo concesiones a todos. El apoyo a López Obrador entre los mexicanos sigue siendo relativamente alto, con unos índices de aprobación del 65%, muy probablemente debido a los programas de bienestar social que ha introducido. El gobierno de López Obrador ha aumentado el salario mínimo y ha proporcionado ayuda en efectivo y alimentos a los mexicanos mayores, así como becas para estudiantes de todo el país.
El gobierno de López Obrador también ha puesto gran énfasis en proyectos de infraestructura y desarrollo en México. Los proyectos incluyen un nuevo aeropuerto internacional y un ferrocarril que conectará los océanos Pacífico y Atlántico, que pretende competir con el Canal de Panamá. Otro gran proyecto, el Tren Maya, está a punto de concluirse. El controvertido proyecto, que pretende atravesar la península de Yucatán, ha recibido la ira de críticos tanto de izquierdas como de derechas por sus daños medioambientales. Ya se ha llevado por delante vastos sectores de la selva tropical.
«Lo que AMLO ha estado haciendo ha sido invertir en proyectos de infraestructura en el sur del país», declaró Earl Anthony Wayne, quien se desempeñó como embajador de Estados Unidos en México de 2011 a 2015. «Eso es menos prioritario para nosotros» -Estados Unidos- «porque comerciamos sobre todo con el centro y el norte del país, donde están todas las empresas productivas.»
El presidente de México también ha seguido accediendo a la demanda del gobierno de Estados Unidos de aplicar la ley de migración, con mucho riesgo para los migrantes y solicitantes de asilo. En 2018, su gobierno creó la Guardia Nacional -en sustitución de la Policía Federal Mexicana, un cuerpo históricamente plagado de corrupción- y posteriormente le encomendó la tarea de impedir que los migrantes viajaran hacia el norte.
Su gobierno también aceptó fácilmente la iniciativa Permanecer en México, una política que obligó a los solicitantes de asilo a esperar en México hasta su día en la corte – arriesgándose a secuestros, extorsión, violación, tortura y muerte – y aceptó a los migrantes expulsados de los Estados Unidos bajo el Título 42, una política de la era Trump que permitió a los funcionarios estadounidenses rechazar a los solicitantes de asilo para supuestamente prevenir la propagación de Covid-19. El presidente Joe Biden mantuvo el Título 42 en vigor durante los tres primeros años de su presidencia, y finalmente lo levantó este mes.
Mientras tanto, la inversión de López Obrador en programas sociales también podría verse como una forma de frenar la migración, aunque Estados Unidos no lo vea así. «Lo que más llama la atención es que no están vinculando el gasto social con la migración», dijo Stephanie Leutert, directora de la Iniciativa de Política para Centroamérica y México de la Universidad de Texas en Austin, refiriéndose al documento del Director de Inteligencia Nacional. «No están pensando en los muchos migrantes mexicanos que todavía tienen que irse debido a la falta de seguridad en algunas partes del país, pero también a la falta de desarrollo y de oportunidades».
Leutert especula que la frustración del Director de Inteligencia Nacional podría ser hacia la escasa financiación del gobierno mexicano de los programas de refugiados y los mínimos intentos de erradicar la corrupción dentro del aparato de aplicación de la migración y las redes de tráfico. El ex embajador Wayne está de acuerdo.
«¿Sería mejor que invirtieran más en sus servicios de refugiados y migración? Sí», dijo Wayne. «Así que sin duda es cierto que hay margen para invertir más en el conjunto de sus servicios de migración y en cómo gestionan esto».
Mientras la epidemia de fentanilo sigue haciendo estragos en Estados Unidos, con casi 71.000 sobredosis sólo en 2021, el gobierno estadounidense quiere que México combata más agresivamente a las organizaciones criminales y de narcotráfico.
En 2006, cuando se inició la guerra contra las drogas en México, el gobierno mexicano desplegó al ejército en las calles para combatir el crimen organizado. Las agencias estadounidenses desempeñaron un papel destacado en las operaciones contra los grupos criminales y también suministraron armas y entrenamiento a las fuerzas mexicanas.
López Obrador se presentó con una campaña para reducir la militarización del país y declaró muerta la Iniciativa Mérida, un acuerdo de seguridad de 2008. En 2021, sin embargo, la administración Biden y el gobierno mexicano firmaron un nuevo acuerdo de seguridad denominado Marco del Bicentenario, similar a la Iniciativa Mérida.
Aun así, López Obrador ha limitado la participación de Estados Unidos en materia de seguridad en México. En 2021, prescindió de la principal unidad entrenada por la Agencia Antidroga estadounidense (DEA), con la que colaboraba. La disolución de la Unidad de Investigación Sensible, que formaba parte de la Policía Federal mexicana, supuso un duro golpe para la cooperación bilateral en materia de seguridad. El Congreso mexicano también limitó significativamente las operaciones de la Administración para el Control de Drogas y otras agencias en México tras el intento de detención y procesamiento del ex secretario de Defensa Nacional. La reducción de la colaboración bilateral en materia de seguridad ha llevado a representantes republicanos a pedir una intervención militar estadounidense en México para combatir a los cárteles y designarlos como organizaciones terroristas.
Con López Obrador, el gobierno mexicano también ha dado mucho más poder a las fuerzas armadas mexicanas, que históricamente han estado plagadas de acusaciones de corrupción y abusos de los derechos humanos. Las fuerzas armadas se encargan ahora de los aeropuertos, la construcción de hospitales y otras instituciones civiles, así como de grandes proyectos de infraestructuras. El pasado otoño, la Guardia Nacional, que debía estar bajo control civil, se integró en el ejército bajo la dirección del Secretario de Defensa Nacional. Fue un paso significativo hacia una mayor militarización del país.
La violencia en México, mientras tanto, sigue disparándose, en parte como consecuencia del tráfico de armas de Estados Unidos a México.
«La impresión que tengo es que durante muchos años, la cooperación bilateral entre EE.UU. y México priorizó los intereses de EE.UU. Priorizó que las drogas no llegaran a EE.UU.», dijo Pérez Ricart. Sin embargo, Estados Unidos ha ofrecido poco para abordar las preocupaciones de México, como el flujo de armas hacia el país. «¿A esto se le llama ‘cooperación’?»
*José Olivares es periodista de investigación y productor cuyo trabajo se ha centrado en la inmigración, la justicia penal, América Latina y los derechos humanos.
Este artículo fue publicado por The Intercept.
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