Los contactos bilaterales están invariablemente acompañados por los problemas que cada lado tiene con el otro. Probablemente, la normalización de vínculos sería posible con la participación directa de Washington. Sin embargo, las prioridades reales de los estadounidenses rara vez tienen en cuenta los intereses de los estados del noreste de Asia y definitivamente no tienen como objetivo aumentar el nivel de seguridad en la región.
Amigos reacios
Durante la Guerra Fría, lo principal que unía a Tokio y Seúl era el enfrentamiento contra la amenaza comunista, pero en la era de la disputada cantidad de polos que siguieron, la cantidad de motivos de amistad disminuyó rápidamente. En lugar de un «triángulo estratégico» en el ámbito de la seguridad durante unos 30 años, hubo más bien dos díadas de relaciones: la relación EE.UU.-Corea del Sur y la relación EE.UU.-Japón. Además de la memoria histórica, esta fue facilitada por la diferente interpretación de las amenazas militares que existen en la región. Por lo tanto, los coreanos están tratando de abstenerse de la retórica anti-china y anti-rusa, asumiendo correctamente que Moscú y Beijing no tienen planes agresivos hacia la península coreana. Los japoneses se alejan cada vez más del principio de buena vecindad,
En mayo de 2021 , las negociaciones entre los jefes de la diplomacia de los Estados Unidos, la República de Corea y Japón se llevaron a cabo al margen de la reunión de ministros de Relaciones Exteriores del G7 en Londres. Posteriormente, los representantes de Seúl y Tokio hablaron en un formato bilateral. Las partes señalaron la necesidad de desarrollar relaciones y acordaron la cooperación en el tema de Corea del Norte.
Posteriormente, también hubo consultas tripartitas entre los jefes de sus agencias de inteligencia. Sin embargo, los pasos prácticos hacia el acercamiento son difíciles de evaluar sin ambigüedades. Por un lado, los coreanos retiraron una serie de demandas contra el gobierno de Japón exigiendo compensación para las víctimas de la movilización de trabajo forzado y la explotación sexual. Por otro lado, condenaron enérgicamente la decisión de los japoneses de reanudar el vertido de agua radiactiva de la central nuclear de Fukushima al océano Pacífico, y también protestaron por la presencia de las Islas Liancourt (Tokto/Takeshima) en el mapa oficial. de los Juegos Olímpicos de Tokio. A su vez, las empresas japonesas mantienen restricciones al suministro de materias primas y materiales para la producción de semiconductores a Corea del Sur.
Curiosamente, en julio de 2021, los expertos del CSIS presentaron argumentos tanto «a favor» como «en contra» de la interferencia de Washington en la solución de las diferencias entre Japón y Corea, pero acordaron que el estado de las relaciones bilaterales no da muchos motivos para el optimismo. La experiencia de interacción entre Tokio y Seúl en apoyo de las fuerzas estadounidenses durante la Guerra de Vietnam, afortunadamente, no es aplicable en las condiciones modernas.
Dimensión de misiles
Existe la opinión en la comunidad de expertos de que, dado que los problemas del patrimonio histórico y la disputa territorial aún no se pueden resolver, Seúl y Tokio pueden cooperar activamente a través de Washington para fortalecer las medidas de fomento de la confianza y evitar la rivalidad en la esfera militar. Sin embargo, la evaluación y clasificación de las amenazas a la seguridad por parte de los aliados estadounidenses difieren significativamente.
El Plan Quinquenal de Japón en el sector de defensa, publicado en diciembre de 2022, prevé la asignación de unos 320.000 millones de dólares para el desarrollo y adquisición de armamento, con el fin de dotar a las Fuerzas de Autodefensa de nuevas capacidades como parte de su modernización y re- equipar Una de las innovaciones más impresionantes son los misiles marítimos, aéreos y terrestres de largo alcance. Al mismo tiempo, se enfatiza que se puede dar un golpe con tales armas, incluso en el territorio de un estado extranjero, como respuesta preventiva a los preparativos para un ataque contra Japón. Este es el primer movimiento significativo de Tokio para alejarse de una estrategia puramente defensiva como parte de un curso hacia una interpretación amplia de las disposiciones de la Constitución.
Después de que Estados Unidos levantara las restricciones al desarrollo de tecnologías de misiles en 2021, Seúl anunció su intención de crear una serie de sistemas defensivos y de ataque para 2026. El principal objetivo declarado es la contención efectiva de la RPDC. Representantes del Ministerio de Defensa de la República de Corea priorizaron la creación de misiles hipersónicos y balísticos terrestres y marinos con un alcance de más de 800 km con la posibilidad de alcanzar objetivos protegidos y enterrados.
El diálogo con la parte japonesa sobre la dirección del desarrollo militar es posible en principio bajo la Declaración Conjunta de 1998.En ese momento, el presidente Kim Dae-jung y el primer ministro Keizo Obuchi acordaron desarrollar «relaciones cooperativas equilibradas», incluso en el campo de la seguridad. Sin embargo, Seúl se opone claramente a posibles ataques japoneses contra objetivos en la RPDC, ya que formalmente sería un ataque al territorio que, aunque bajo el control del régimen comunista, pertenece al pueblo coreano. La administración de Yoon Sok-yeol insiste en la necesidad de la aprobación por parte de los líderes de la República de Corea de cualquier acción de otros estados contra la RPDC, mientras que en Tokio confían en que el necesario argumento de autodefensa es suficiente. Aunque el Sur considera al Norte su principal amenaza militar, aún no pierde la esperanza de que se restablezca el diálogo y se desarrolle la cooperación en el futuro. Para Washington y Tokio,
Indo-Pacífico no significa un proyecto anti-chino
En diciembre de 2022, el Gobierno de la República de Corea publicó la «Estrategia para una región del Indo-Pacífico libre, pacífica y próspera» . El documento destaca la creciente rivalidad entre Estados Unidos y China, pero se centra principalmente en encontrar un equilibrio en las relaciones con el principal aliado militar, Washington, y el principal socio económico, Beijing. Cabe señalar que el liderazgo de Corea del Sur, a pesar del énfasis en profundizar la cooperación con los Estados Unidos proclamado en la cumbre ROK-ASEAN en Phnom Penh en noviembre de 2022, se abstiene de la retórica anti-china en todas las formas posibles. La República Popular China se nombra en la Estrategia como un socio líder con el que existen intereses comunes implementados sobre los principios de respeto mutuo de acuerdo con las normas internacionales.
Es interesante que el texto prácticamente no habla de la RPDC, excepto para mencionar la necesidad obvia de una solución conjunta al problema de la proliferación nuclear. Esto probablemente indica que para Seúl, las relaciones intercoreanas no necesitan una amplia discusión internacional y no están en la agenda del APR. Además, el liderazgo de Corea del Sur no presta atención al formato AUKUS, concentrándose más en el Diálogo de Seguridad Cuatripartito (QUAD), especialmente en el campo del intercambio de información sobre actividades marítimas (Asociación del Indo-Pacífico para la Conciencia del Dominio Marítimo). Seúl señala la necesidad de una solución diplomática a los problemas existentes en la APR. En particular,
Tokio adopta una postura más beligerante. Así, en la Estrategia de Seguridad Nacional de 2022 , se presta atención a las amenazas que plantean, en opinión de la dirección japonesa, las actividades de China, Corea del Norte y Rusia. Los principales medios de contraataque son el fortalecimiento de la alianza con los Estados Unidos, el desarrollo de relaciones con «personas de ideas afines» y la reestructuración de la arquitectura para garantizar la seguridad militar del país.
Los enfoques japoneses de la «APR libre y abierta» se basan en gran medida en la estrategia estadounidense . Las aspiraciones comerciales de restablecer los lazos comerciales, económicos y de inversión con China después de la pandemia de COVID-19 no encuentran comprensión por parte de los líderes del país. De mayor preocupación es el deseo inexplicablemente creciente de Tokio de defender la isla de Taiwán, contra las protestas de Beijing. Probablemente, los estrategas japoneses deberían recordar el legado de Alfred Mahan , quien hizo un llamado a los EE. UU. para que los aliados choquen con los competidores y causen el mayor daño, preferiblemente en ambos lados.
En el contexto de diferencias significativas entre las posiciones de Japón y la República de Corea, la interacción entre estos países es potencialmente posible con la participación directa y la mediación de Washington. No se puede descartar el desarrollo de un protocolo tripartito para contrarrestar las amenazas a la seguridad. Sin embargo, en Estados Unidos, al parecer, apuestan por la militarización de la Tierra del Sol Naciente en interés propio, sin pensar demasiado en cómo se percibe esto en la región, donde ya se han encontrado con el espíritu Yamato tan anhelado por Occidente.
*Andrei Gubin es Profesor Asociado del Departamento de Relaciones Internacionales del Instituto Oriental de la Universidad Federal del Lejano Oriente (Vladivostok).
Artículo publicado en el Club de discusión Valdai.
Foto de portada: Banderas de Corea del Sur y Japón. Jiji.
