El equilibrio de las fuerzas políticas en el Parlamento
Exteriormente, los resultados de las elecciones parlamentarias del 4 de julio en Gran Bretaña no depararon sorpresas: los sondeos de opinión y los cálculos de los analistas políticos resultaron correctos en principio, a pesar de que el sistema mayoritario introduce dificultades adicionales a la hora de hacer previsiones.
El Partido Laborista del Reino Unido (UKLP) se anotó una importante victoria sobre el Partido Conservador, al obtener 411 escaños (+209) en la Cámara de los Comunes frente a los 121 escaños (-244) de sus principales rivales. Sin embargo, el diablo, como siempre, está en los detalles. Votaron menos electores por el LPV ganador (9,706 millones) [1] que por el LPV perdedor en 2019 (10,269 millones) porque la participación fue menor en 2024 que en 2019 (59,9% frente a 67,3%).
El actual partido gobernante llegó al poder con solo el 34,7% [2] de los votos populares, un modesto 2,6% más que en las elecciones de 2019. Los conservadores triunfaron en 365 escaños con una cuota de votos del 43,6%, mientras que los laboristas conservaron solo 202 escaños con el 32,1% de las papeletas emitidas. Combinados, el 76% de los electores votaron a los dos principales partidos en 2019.
En la actualidad, el 24,4% de los votantes se pronunciaron a favor de los conservadores, lo que en general coincide con las previsiones. Sin embargo, cabe destacar que esta vez los dos partidos principales sólo recibieron el 59,1% del voto popular sobre una participación del 59,9%, lo que significa que se ha producido una fragmentación del campo político, con terceros partidos más pequeños acercándose a la vanguardia. La desilusión con los principales partidos políticos ha llevado a cerca del 30% de los votantes a votar a partidos pequeños o independientes; en 2015 había un 20% de votantes de este tipo, y esta proporción no superaba el 10% desde 1950.
Así, el partido de los Demócratas Liberales (PLD) recuperó su reputación (72 escaños, es decir, +68 con el 12,5% de los votos), muy dañada por la participación en el Gobierno de coalición de D. Cameron (2010-2015). El partido Reformar el Reino Unido, con su carismático y algo excéntrico líder N. Farage, obtuvo más votos que el PLD (14,7%), pero sólo 5 escaños en la Cámara de los Comunes. Tales son los costes del sistema mayoritario. Sin embargo, los laboristas aprovecharon con éxito sus peculiaridades, ya que prefirieron concentrarse en circunscripciones marginales: obtener un pequeño margen en muchas circunscripciones que obtener uno grande en un pequeño número de circunscripciones.
En cuanto a los partidos regionales, el Partido Nacional Escocés (SNP) -dado el escándalo financiero del partido, la impopular Ley de Género, su incapacidad para abordar cuestiones socioeconómicas y su cambio de líderes- perdió las elecciones frente a los laboristas (solo tiene 9 escaños, lo que significa que con el 2,6% de los votos, el SNP ha perdido 48 escaños en comparación con las elecciones de 2019. ). En Irlanda del Norte, el Partido Unionista Democrático (DUP), que también cambió de líder a raíz de un escándalo sexual [3] (perdió 3 escaños, quedando con 5), mientras que el Sinn Féin se mantiene en sus posiciones anteriores (7 escaños).
Mientras que los independientes no lograron entrar en el Parlamento en las elecciones de 2019, seis fueron elegidos en 2024, y cuatro de ellos eran candidatos propalestinos. J Corbyn ganó en su circunscripción como independiente, tras haber sido expulsado del partido por Starmer.
A partir de aquí, los Verdes ganaron incluso menos que los independientes: 4 escaños, aunque sumaron 3 «sillas».
Los ministros del gobierno de R. Sunak felicitaron a sus rivales sucesores en el gobierno. Sin embargo, no hubo buenos deseos para el partido hermano de los reformistas, y Johnson imploró a sus compañeros de partido que no se unieran a Farage. Mientras tanto, es Farage quien debe a los conservadores una victoria en 2019, ya que su partido (entonces llamado Brexit), para no dividir el voto a la derecha, retiró a sus candidatos en las circunscripciones donde los tories tenían más posibilidades de ganar. En estas elecciones estaba claro que los conservadores iban a perder, y los reformistas también presentaron candidatos en circunscripciones donde los conservadores tenían muchas posibilidades. De ahí el descontento de Johnson: los reformistas habían «destruido el gobierno tory».
Cabe destacar que los conservadores perdieron en las circunscripciones en las que anteriormente se habían presentado a las elecciones cuatro primeros ministros [4]. Muchos pesos pesados tories decidieron no participar en las elecciones por miedo a perder (como M. Gove). Algunos aspirantes al puesto de líder del Partido Conservador perdieron sus escaños en el Parlamento: entre los más importantes, el ministro de Defensa, G. Shapps, conocido por sus duras declaraciones antirrusas; la líder de la Cámara de los Comunes, Penny Mordont, otros diez ministros y el principal organizador («látigo») del partido, S. Hart, así como el fiscal general, V. Prentice.
El Partido Laborista obtuvo una mayoría de 174 votos en la Cámara de los Comunes, lo que significa que el Primer Ministro C. Starmer podría no sólo no temer la oposición, sino también una «revuelta» en su propia fracción parlamentaria, como ocurrió a menudo durante la salida británica de la UE.
¿Cómo han conseguido los laboristas dar la vuelta al tablero?
En 2019, dos factores favorecieron a los conservadores. En primer lugar, B. Johnson hizo campaña bajo el lema «Hagamos el Brexit». La promesa de cortar el nudo gordiano también atrajo a los partidarios de la pertenencia de Gran Bretaña a la UE debido al estancamiento del Parlamento, que no podía tomar una decisión sobre las opciones de un acuerdo con la UE y un segundo referéndum. El segundo factor es la reticencia de la inmensa mayoría del electorado, incluso de la fracción parlamentaria del laborismo, a ver a su líder, el «demasiado izquierdista» J. Corbyn, como primer ministro del país.
Ambos factores negativos para los laboristas ya no estaban presentes en 2024, mientras que los conservadores, desde el otoño de 2021, han provocado un rechazo persistente debido a los escándalos relacionados con la deshonestidad de B. Johnson y los partidos cóvidos, el caos en el puesto de primer ministro, la falta de consecuencias positivas del Brexit y el descenso del nivel de vida de los británicos.
No se habla de la popularidad del partido actualmente en el poder o de su líder: Starmer es considerado débil por el 48%, antipático por el 47%, indeciso por el 52%. El 49% de los encuestados no confía en él.
Los conservadores se enfrentan a un cambio de líder del partido y a una profunda crisis que probablemente no podrán resolver antes de las próximas elecciones. Con toda probabilidad, los laboristas gobernarán durante dos legislaturas.
El 17 de julio, el Rey Carlos III pronunciará el Discurso del Trono, es decir, anunciará (literalmente) el programa de medidas legislativas del Gobierno laborista dirigido por el Primer Ministro K. Starmer.
Promesas preelectorales
En primer lugar, el discurso del Trono incluirá proyectos de ley esbozados en el programa electoral del partido, que ha adoptado un enfoque prudente a la hora de configurar su programa.
El manifiesto laborista no contiene «grandes ideas» y es de naturaleza tecnocrática. «Quizá hace cinco años éramos un partido de protesta. Ahora queremos ser el partido del poder», dijo Starmer al presentar el manifiesto a los votantes.
El partido promete cambio, el manifiesto se llamaba (Cambio), pero la esencia está emasculada. El objetivo es la «estabilidad», que es, según los laboristas, el cambio tras el «caos del gobierno conservador». El mensaje principal es el crecimiento económico, que requiere estabilidad económica mediante, subrayémoslo, «estrictas normas de gasto». Se espera que el gasto en defensa aumente hasta el 2,5% del PIB, aunque con la salvedad de «cuando las condiciones lo permitan».
Los laboristas van a reforzar la seguridad fronteriza contra los inmigrantes ilegales mediante la creación de un nuevo servicio (Mando de Seguridad Fronteriza), abandonando los planes conservadores de deportar a Ruanda a los solicitantes de asilo, lo que obligaría al país a retirarse del Convenio Europeo de Derechos Humanos.
El plan laborista sobre el clima se centra en la creación de dos nuevas instituciones: la empresa estatal de energías limpias Great British Energy (mediante un impuesto sobre el exceso de beneficios de las compañías de petróleo y gas) y un fondo soberano de inversión. El objetivo es lograr cero emisiones en la generación de electricidad para 2030.
Entre las reformas políticas, cabe mencionar los planes del Gobierno de rebajar a 16-17 años el límite de edad para las elecciones a todos los niveles; endurecer las normas sobre donaciones a las arcas de los partidos; poner en práctica los antiguos planes laboristas de crear una nueva cámara alta con representación regional, pero sin especificar un calendario para completar la reforma.
En otras palabras: todos planes con fecha abierta.
La política exterior laborista – «realismo progresista»
Además del manifiesto, las principales orientaciones de la política exterior se exponen en el panfleto del entonces ministro en la sombra D. Lammy (marzo de 2023), en su propio artículo en la destacada revista estadounidense «Foreign Affairs» y, tras su nombramiento en el Gobierno de C. Starmer, sus principales postulados se repiten en un artículo para The Local Europe.
En contraste con la ausencia de «-ismos» en política interior, en política exterior el PLP propone el concepto de «realismo progresista», mezclado con la «política exterior ética» de la época de R. Cook, ministro de Asuntos Exteriores en el gabinete de T. Blair. Es un contrapeso al concepto ya desaparecido de «Gran Bretaña global». El realismo implica una evaluación objetiva de las propias fuerzas y de la posición internacional del país «con fines progresistas»: defensa de la democracia y del desarrollo económico mundial, lucha contra el cambio climático.
Los principios de la política exterior del gobierno de Starmer son la prioridad del pragmatismo sobre la ideología (Sunak ya ha manifestado su intención de sacrificar los valores en nombre de los intereses [5]), las alianzas con los socios. La base de la política exterior es el compromiso inquebrantable con la OTAN (y el arsenal nuclear); Estados Unidos sigue siendo un aliado indispensable para Gran Bretaña. Entre las tareas más importantes en la vía europea están la conclusión de un pacto de seguridad con la UE, el refuerzo de la cooperación en materia de defensa y seguridad con Francia y Alemania, y la conclusión de acuerdos bilaterales con los socios de las Fuerzas Expedicionarias Conjuntas.
Los laboristas mantendrán la política de los conservadores hacia Ucrania: le proporcionarán ayuda militar, económica, diplomática y política y facilitarán su ingreso en la OTAN, aunque no se espera que en la cumbre del 9-11 de julio en Washington se invite a Ucrania a entrar en la OTAN. En cuanto a Rusia, el rumbo seguirá siendo el mismo: entregar a Ucrania los activos congelados de la Federación Rusa y promover la creación del Tribunal Especial para Crímenes de Agresión para llevar a Rusia ante la justicia.
Parece necesario que el nuevo gobierno recupere su reputación de país que proporcionó casi la mayor cantidad de ayuda internacional al desarrollo (con B. Johnson, el listón se bajó del 0,7 al 0,5% de la renta nacional bruta). Sin embargo, los laboristas no tienen prisa por volver a las cifras anteriores: sólo «cuando las circunstancias financieras lo permitan». Los laboristas reconocen que las intervenciones militares occidentales (Afganistán, Irak, Libia) han socavado la idea del «intervencionismo liberal» de Blair (1999). Del mismo modo, la «inacción» (sanciones demasiado indulgentes), cree el nuevo gobierno, espoleó a los líderes de Siria y Rusia a la acción activa. Rusia es una amenaza generacional a largo plazo para Europa, y una confrontación a largo plazo requiere el apoyo del resto del mundo.
Д. Lammy admite que los países del Sur global están descontentos con el egoísmo de Gran Bretaña y del Occidente colectivo en su conjunto, con su falta de atención a sus necesidades, y el Gobierno laborista, que está dispuesto a «defender la democracia» apoyando al régimen de Kiev «hasta la victoria completa de Ucrania», pretende ponerse serio para atraer aliados. El método consiste en ayudar a los países del Sur global a resolver sus problemas, con la salvedad de que si las finanzas lo permiten.
En cuanto a la región Indo-Pacífica, el manifiesto destaca el apoyo al bloque AUKUS. Los laboristas intentarán sentarse en tres taburetes al tratar con China: «cooperar donde podamos; competir donde debamos; y desafiar donde debamos».
En su primer día como primer ministro, Starmer mantuvo conversaciones telefónicas con V. Zelensky, prometiendo un compromiso inquebrantable con Ucrania, incluido el suministro de armas.
El Ministro de Asuntos Exteriores, D. Lammy, se embarcó en su primera gira por el extranjero, dando prioridad al «reset» con Europa, la agenda climática y las relaciones con el Sur Global [6]. Pretendiendo ser un transatlántico, Lammy viajó a Alemania, Polonia y Suecia para estrechar relaciones y superar problemas comunes. El principal problema es Ucrania, que está «luchando por su libertad contra la nueva forma de fascismo de Vladimir Putin» (por lo que no es inminente ningún movimiento en las relaciones ruso-británicas).
К. Starmer, en la cumbre de la OTAN en Washington, pidió a los Estados miembros que aumentaran el gasto en defensa, reafirmando la promesa electoral de incrementarlo hasta el 2,5% del PIB. El Secretario de Defensa, D. Healey, declaró que «el Laborismo es el partido de la OTAN», y está iniciando los trabajos para una nueva estrategia de defensa (Revisión Estratégica de la Defensa), centrada en reforzar los lazos con los aliados de la OTAN y ampliarlos con otros socios, mientras que el Secretario de Asuntos Exteriores, D. Lammy, señaló que «la OTAN forma parte del ADN de Gran Bretaña».
Es evidente que existe un consenso en los círculos políticos británicos sobre la política interior y exterior; el nuevo gobierno continuará la anterior política económica dura y antirrusa de los conservadores. No en vano, D. Cameron publicó un mensaje de buenos deseos: «Los éxitos de K. Starmer son también nuestros éxitos».
Referencias:
- Los datos definitivos para las elecciones de 2024 serán anunciados por la Comisión Electoral el 12 de julio. Por consiguiente, las distintas fuentes ofrecen cifras ligeramente diferentes, lo que no cambia el panorama general. Resultados en directo de las elecciones generales del Reino Unido de 2024: Keir Starmer se convierte en primer ministro. https://ig.ft.com/uk-general-election/2024/results/?constituency=S14000094
- Los datos de resultados electorales de este artículo proceden de: Biblioteca de la Cámara de los Comunes. Resultados de las elecciones generales de 2024. https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/cbp-10009/; Cálculo electoral. https://www.electoralcalculus.co.uk/blogs/ec_summary24_20240706.html. 06.07.2024.
- Ananyeva E.V. Humza Yusuf – the new leader of the SNP. URL: http://www.zapiski-ieran.ru/images/analitika/2023/an303.pdf; Okhoshin O.V. Cambio de Primeros Ministros en Escocia y Gales – una nueva crisis de poder en las regiones celtas. URL: http://www.zapiski-ieran.ru/images/analitika/2024/an345.pdf
- Cameron ya está en la Cámara de los Lores, la candidatura de T. May a la Cámara Alta se presentó antes de las elecciones, el propio Johnson renunció a su mandato parlamentario sin esperar a ser expulsado, y L. Truss perdió las elecciones en favor de los laboristas.
- Revisión integrada Refresh 2023. Responder a un mundo más disputado y volátil. 2023
- Reconnecting Britain for our security and prosperity: declaración del Ministro de Asuntos Exteriores David Lammy. 06.07.2024/
*Elena Ananyeva, Doctora en Filosofía, Jefe del Centro de Estudios Británicos del Instituto de Europa de la Academia de Ciencias de Rusia, experto de la RIAC.
Artículo publicado originalmente en RIAC.
Foto de portada: Reuters.
