Estambul acogió varias conversaciones oficiales y extraoficiales sobre el conflicto entre Rusia y Ucrania. Durante las conversaciones de Estambul, funcionarios rusos y ucranianos casi habían llegado a un acuerdo con la mediación de Türkiye. Este acuerdo, que no convenía a los propósitos de Estados Unidos, se vio socavado con la provocación de Bukcha el año pasado.
Entonces se firmó de nuevo el Acuerdo sobre el Corredor de Cereales con la mediación de Türkiye. Este acuerdo se ha prorrogado y sigue siendo válido.
El papel de Estambul en los intentos de mediación entre Moscú y Kiev no se limita a éstos. En el artículo de hoy, abordaremos otro intento de mediación entre bastidores.
Reunión de las delegaciones no oficiales
En esta ocasión, Finlandia está mediando en las conversaciones no oficiales entre ambas partes. La CMI – Fundación para la Paz Martti Ahtisaari, organización independiente de ese país, publicó a principios de abril de 2023 un documento cuya primera página se muestra a continuación.
El documento da a entender que se ha llegado a un acuerdo sobre determinados puntos. No obstante, hay que subrayar que este acuerdo es el resultado de conversaciones no oficiales entre los representantes de ambos países.
Al examinar este documento, saltan inmediatamente a la vista las diferencias con el discurso oficial de los funcionarios rusos y ucranianos. Sin embargo, fuentes cercanas al país mediador afirman que a las reuniones asistieron representantes de alto nivel de ambas partes y que el proceso seguirá avanzando.
Artículos del acuerdo
El texto en el que se pide el fin del conflicto y el inicio de las negociaciones es el siguiente:
Consultas preliminares sobre un acuerdo de paz entre Ucrania y la Federación Rusa
- La reunión de representantes de Ucrania y la Federación Rusa concluyó con un acuerdo sobre la necesidad de poner fin a las hostilidades e iniciar un diálogo pacífico.
Sobre esta base, las partes acordaron:
A) Abandonar las condiciones previas para iniciar negociaciones globales y exhaustivas con vistas a alcanzar un acuerdo de paz;
B) Llevar a cabo las negociaciones de forma transparente y equitativa;
C) El objetivo final de las negociaciones debe ser un acuerdo bilateral destinado a crear las bases fundamentales para la coexistencia pacífica de la Federación Rusa y Ucrania;
- El acuerdo contiene cláusulas que regulan las cuestiones de seguridad de Ucrania y la Federación Rusa, en particular
A) Creación de una «Zona de Paz» entre la Federación Rusa y Ucrania basada en el principio de seguridad indivisible;
B) La negativa de las partes del acuerdo a realizar acciones ofensivas contra la parte contraria;
C) El acuerdo de organizar una misión internacional de observación destinada a supervisar el alto el fuego en la línea de contacto (se están debatiendo el formato y los participantes).
- Un alto el fuego completo con…..
A) A nivel de los Ministerios de Defensa de la Federación Rusa y de Ucrania, se establece la coordinación y el control sobre esta cláusula del acuerdo. En un plazo de 72 horas, se determinan la secuencia y el algoritmo de las acciones;
B) La fijación de la línea de contacto se lleva a cabo en el momento de la firma del acuerdo (las zonas en disputa de los territorios se convierten en zonas desmilitarizadas y su forma de gobierno se determina sobre la base de negociaciones bilaterales);
C) La línea de contacto se fija a partir de los territorios efectivamente controlados (Apéndice 1). Las partes se comprometen a no emprender acciones ofensivas tras la firma de estos acuerdos.
- La verificación del régimen de alto el fuego corre a cargo de una misión conjunta de mantenimiento de la paz compuesta por representantes (de Ucrania, la OTAN, la Federación Rusa y la OTSC);
- Las cuestiones relacionadas con la garantía de los derechos y libertades del grupo rusohablante en Ucrania serán determinadas por la comisión mixta sobre la base de la legislación vigente;
- Los problemas relacionados con la gestión operativa de la central nuclear de Zaporozhye se resolverán basándose en las decisiones de la Comisión Consultiva compuesta por representantes de la Federación Rusa y Ucrania (creación de una zona desmilitarizada);
- Todos los detenidos serán intercambiados sobre la base del principio «todos por todos»;
- Los suministros humanitarios se entregarán, almacenarán y distribuirán a quienes los necesiten sobre la base del derecho y los mecanismos internacionales;
- Las Partes se declaran dispuestas al restablecimiento gradual de los vínculos socioeconómicos, incluida la vuelta a los acuerdos bilaterales y multilaterales que regulan el bienestar socioeconómico de los ciudadanos.
Podrían iniciarse negociaciones abiertas
Es difícil predecir si estas conversaciones y el acuerdo preliminar conducirán a un resultado final. Sin embargo, no sería sorprendente que se iniciaran negociaciones abiertas entre ambos países en los próximos tiempos. Numerosas fuentes de diversas partes confirman las informaciones que apuntan hacia esta tendencia.
*Mehmet Perinçek, historiador y politólogo (Turquía).
Artículo publicado originalmente en United World International (UWI).
Foto de portada: original de UWI.
