Los presidentes Emmanuel Macron (Francia), Klaus Iohannis (Rumania), el canciller Olaf Scholz (Alemania) y el jefe del gobierno Mario Draghi (Italia) visitaron Ucrania el jueves 16 para reunirse con el presidente ucraniano Volodimir Zelensky.
El viaje que suponía ser secreto por motivos de seguridad, ya se encontraba en agenda los días previos con análisis especulativos sobre los motivos del encuentro. Además de demostrar ante las cámaras el apoyo a Ucrania y la condena hacia Rusia, el principal objetivo de la visita de los líderes fue gritar puertas adentro de la Unión Europea (UE) que respaldan la candidatura de Ucrania para unirse a La Comunidad. Lo hicieron un día antes de que la Comisión Europea comunique su decisión sobre la concesión a Ucrania del estatus de país candidato a la adhesión a la UE.
En una rueda de prensa conjunta los líderes resaltaron el apoyo a Ucrania, el refuerzo de ese apoyo con el envío de más armamentos, la necesidad de que se resuelva la salida de granos de los puertos ucranianos, la situación en Moldavia y Georgia, la reconstrucción de Ucrania y la candidatura de Ucrania a la UE.
Macron twitteó: “Mientras sea necesario, hasta que la paz vuelva a una Ucrania libre e independiente, seguiremos comprometidos. Apoyo humanitario, económico y militar para que los soldados ucranianos puedan marcar la diferencia sobre el terreno frente a los ataques del ejército ruso”.
“Hermandad de Europa. La fraternidad de Europa”.
Por su parte, el canciller alemán twitteó: “Vinimos a #Kiev hoy con un mensaje claro: #Ucrania pertenece a la familia europea. Alemania quiere una decisión positiva a favor de Ucrania como candidato a la #UE”.
Iohanis expresó: “Estamos aquí junto al Presidente @ZelenskyyUa porque sabemos que es nuestro deber actuar. Es nuestra responsabilidad mantener este impulso y ayudar a nuestros amigos ucranianos a forjar un nuevo futuro. Concéntrese en la necesidad de paz, el esfuerzo de reconstrucción y la reconstrucción del futuro de este país”.
Zelensky dijo que “otorgar a Ucrania el estatus de candidato a miembro de la Unión Europea puede fortalecer significativamente la libertad en Europa y convertirse en una importante decisión exitosa en su camino histórico”.
Esta mañana, la presidenta de la Comisión Europea, Úrsula von der Leyen confirmó que se recomendará otorgar a Ucrania el estatus de candidato, “en el entendimiento de que el país llevará a cabo una serie de reformas importantes. Ucrania ha demostrado claramente su compromiso de estar a la altura de los valores y normas europeos. Y emprendió, antes de la guerra, su camino hacia la UE”. Según von der Leyen, “Ucrania ya ha implementado aproximadamente el 70% de las reglas, normas y estándares de la UE. Sin embargo, queda un trabajo importante por hacer sobre el estado de derecho, los oligarcas, la lucha contra la corrupción y los derechos fundamentales. El proceso es de méritos. Así que el progreso depende completamente de Ucrania”.
Desde la Comisión Europea anunciaron que “Ucrania en general está muy avanzada en alcanzar la estabilidad de las instituciones que garantizan la democracia, el estado de derecho, los derechos humanos y el respeto y la protección de las minorías; ha continuado con su sólido historial macroeconómico, demostrando una resistencia notable con estabilidad macroeconómica y financiera, al mismo tiempo que necesita continuar con reformas económicas estructurales ambiciosas; y se ha aproximado gradualmente a elementos sustanciales del acervo de la UE en muchas áreas”.
“Los ucranianos están dispuestos a morir por la perspectiva europea. Queremos que vivan con nosotros el sueño europeo”.
La decisión final la tomarán las y los Jefes de los Estados miembros en la reunión del Consejo Europeo los días 23 y 24 de junio en Bruselas. La orden del día establece que se debatirá sobre Ucrania, asuntos económicos, la Conferencia sobre el Futuro de Europa y una Europa más amplia, pero también está en agenda la posibilidad de otorgamiento de estatus a candidatos a la UE de Georgia y Moldavia.
Respecto a Moldavia, von der Leyen expresó el mismo camino que los ucranianos:
“También recomendamos otorgar a Moldavia el estatus de candidato, en el entendimiento de que el país llevará a cabo reformas. Moldavia está en un verdadero camino reformista, anticorrupción y europeo. Todavía tiene un largo camino por recorrer. Pero creemos que tiene el potencial para estar a la altura de los criterios”.
A Georgia también se le brinda la posibilidad de convertirse en miembro de la Unión Europea. Se le debe otorgar el estatus de candidato una vez que se hayan abordado una serie de prioridades.
Dice la Comisión Europea, “Georgia tiene una base para alcanzar la estabilidad de las instituciones que garantizan la democracia, el estado de derecho, los derechos humanos y el respeto y la protección de las minorías, incluso si los acontecimientos recientes han socavado el progreso del país; ha logrado un buen grado de estabilidad macroeconómica y tiene un sólido historial de política económica y un entorno comercial favorable, pero se necesitan más reformas para mejorar el funcionamiento de su economía de mercado; y, en general, Georgia ha establecido una base sólida para una mayor alineación con el acervo de la UE”.
La reunión del Consejo Europeo se realizará previo al G7 (del 26 al 28 de junio) y a la Cumbre de la OTAN en Madrid (29 y 30 de junio), donde también se estarán tomando decisiones claves sobre el futuro de la región. Zelensky fue invitado a ambos eventos. «Acepté con gratitud la invitación de mis socios para participar en eventos internacionales clave: del canciller federal Olaf Scholz en la cumbre del G7 en Alemania y del secretario general de la OTAN Jens Stoltenberg en la cumbre de la OTAN en Madrid», twitteó el presidente ucraniano.
Para lograr la aprobación del estatus de candidato, Moldavia, Georgia y Ucrania deberán contar con el apoyo unánime de todos los miembros, un punto muy difícil ya que la división al interior de la Unión Europea es fuerte, agudizada especialmente a partir de la crisis ucraniana, y es posible que varios Estados no muestren su apoyo.
Si bien dentro del ‘proceso democrático’ europeo la idea es que se demuestre claramente que los tres países están en condiciones indudables de seguir el ‘camino europeo’ (y esto implica muchas exigencias del bloque de las ‘normas y los valores’), hay miembros que no están dispuestos a encontrarse frente a las posibles consecuencias que esto conlleva, como que se comprometan sus relaciones comerciales con otros países, especialmente con China, o sufran de rebote las secuelas (como está sucediendo con las sanciones). El debate dentro de la UE sobre las posibilidades que existen para paliar las crisis entre unos países y otros es clave.
De hecho, la discusión sobre la necesidad de modificar las formas y las estructuras en los procedimientos de la UE también es hartamente conocida desde hace tiempo. La necesidad de unanimidad en las decisiones es una de ellas, y volvió a plantearse en esta ocasión. Podría ser que encuentren la solución desarrollando una nueva categoría que no incluya del todo a Ucrania, pero tampoco la excluya de la posibilidad a la candidatura, “estatus de candidato con condiciones” citó POLÍTICO a un diplomático. No olvidemos la propuesta de Macron en mayo para la creación de ‘La Comunidad Política Europea’ como una forma de ‘reorganizar Europa’ sin las exigencias estrictas de la UE, en donde se incluiría la cooperación política y de seguridad, la cooperación en el sector energético, en el transporte, las inversiones, las infraestructuras, la libre circulación de personas y de la juventud; sin que signifique necesariamente la futura adhesión a la Unión Europea,
Draghi también había expresado la necesidad de reforma de las instituciones europeas que ‘son insuficientes para las crisis actuales’, por lo que propuso un «federalismo pragmático».
Aún así, puede ser que se trata de otro compromiso (engaño?) sin futuro para Ucrania, como hace pocos años atrás la UE ya les había prometido “vivir el sueño europeo”, pero sólo se trató de una manipulación estratégica ocasional.
Posible análisis de situación
Europa se encuentra atravesando múltiples crisis (energética, económica, alimentaria, desabastecimiento, refugiados, división interna, protestas sociales) que se profundizaron rápidamente a partir de la guerra en Ucrania, incluso gran parte se aceleró debido a las sanciones impuestas por la propia UE (junto a EEUU/Reino Unido) contra Rusia.
A pesar de que los líderes europeos muestren su apoyo a Ucrania y twiteen mucho sobre ‘la paz’, ‘el terrible Putin’, ‘las masacres rusas’, ‘la justicia’, endulzando los oídos occidentales, la realidad es que la UE necesita que la guerra se termine. Hasta ahora sólo han visto que seguir a ciegas los pasos de EEUU no atiende a los intereses europeos, que están lejos de solucionar sus crisis.
Podríamos analizar que esta visita de Macron, Scholz y Draghi a Ucrania supone un apriete hacia dentro de la UE, esperando que el resto de los países europeos brinde su voto al estatus de candidato para Ucrania, ya que podría implicar que Ucrania se vea forzada a sentarse a negociar con Rusia y esto lleve un poco de alivio para la región que vive las consecuencias de la guerra en detalle.
Previo al viaje a Ucrania, Macron visitó a su homólogo rumano, Iohannis, y pidió a Ucrania que reanude las conversaciones con Rusia e incluso dijo que estarán presentes en la mesa de negociaciones para ofrecer garantías de seguridad.
Que cese la guerra también implica para los países y empresas europeas importantes una gran oportunidad de negocio en la “reconstrucción de Ucrania”, un tema que ha comenzado a estar en boca de diversos actores.
No obstante, este escenario podría estar alejado, ya que por un lado Ucrania no está pensando en ceder ante Rusia, de hecho en esta visita Zelensky volvió a pedir más armamento especialmente pesado (realizando una fuerte crítica sobre lo que el bloque occidental le envía), boicoteando los espacios de negociación; y Washington tampoco parece estar interesado en que la guerra acabe pronto (a pesar de las divisiones en casa), Biden acaba de anunciar esta semana que EEUU dará 1.000 millones de dólares adicionales en ayuda militar para Ucrania. Por otro lado, Rusia si bien está interesado en entablar negociaciones con Ucrania, no va a finalizar su operación hasta liberar Donbass (puede que suceda pronto) y que acepten sus exigencias en materia de seguridad descritas en diciembre a la OTAN y EEUU, ya demostraron que no sólo tienen la capacidad de resistir a las sanciones sino que además están trabajando sobre la construcción de un nuevo modelo de relaciones en el orden mundial.
Constantini Micaela, periodista y parte del equipo de PIA Global.
Foto de portada: El primer ministro italiano Mario Draghi, el canciller alemán Olaf Scholz, el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, el presidente francés Emmanuel Macron y el presidente rumano Klaus Iohannis se reúnen para una sesión de trabajo en el Palacio Mariinsky, en Kyiv | Foto de la piscina de Ludovic Marin/AFP vía Getty Images.
