La reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de la Organización de Cooperación de Shanghai el miércoles en Dushanbe, la capital de Tayikistán, puede haber sido un asunto que no se conoce, pero reveló los contornos del panorama general que se avecina cuando se trata de Afganistán.
Así que veamos qué han estado haciendo Rusia y China, los pesos pesados de la OCS.
El ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, presentó la hoja de ruta básica a su homólogo afgano, Mohammad Haneef Atmar. Mientras enfatizaba el estándar de oro de la política exterior china, sin interferencia en los asuntos internos de las naciones amigas, Wang estableció tres prioridades:
1. Negociaciones reales entre los afganos hacia la reconciliación nacional y una solución política duradera, evitando así una guerra civil total. Beijing está dispuesto a «facilitar» el diálogo.
2. Lucha contra el terrorismo, lo que significa, en la práctica, los restos de al-Qaeda, ISIS-Khorasan y el Movimiento Islámico del Turquestán Oriental (ETIM). Afganistán no debería ser un refugio para grupos terroristas, de nuevo.
3. Los talibanes, por su parte, deben prometer una ruptura total con todos los equipos terroristas.
Atmar, según fuentes diplomáticas, estuvo totalmente de acuerdo con Wang. Y también lo hizo el ministro de Relaciones Exteriores de Tayikistán, Sirojiddin Muhriddin. Atmar incluso prometió trabajar con Beijing para tomar medidas enérgicas contra ETIM, un grupo terrorista uigur fundado en el oeste de Xinjiang de China. En general, la postura oficial de Beijing es que todas las negociaciones deben ser «de propiedad afgana y lideradas por afganos».
Dependía del enviado presidencial ruso Zamir Kabulov ofrecer una valoración más detallada de las discusiones de Dushanbe.
El principal punto de Rusia es que Kabul y los talibanes deberían intentar formar un gobierno de coalición provisional durante los próximos 2-3 años mientras negocian un acuerdo permanente. Hablar de una tarea de Sísifo, y eso es quedarse corto. Los rusos saben muy bien que ambas partes no reiniciarán las negociaciones antes de septiembre.
Moscú es muy preciso sobre el papel de la troika ampliada – Rusia, China, Pakistán y Estados Unidos – en las insoportablemente lentas conversaciones del proceso de paz de Doha: la troika debería «facilitar» (también la terminología de Wang), no mediar en los procedimientos.
Otro punto muy importante es que una vez que se reanuden las negociaciones «sustantivas» dentro de Afganistán, se debe poner en marcha un mecanismo para liberar a los talibanes de las sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU.
Esto significará la normalización de los talibanes como movimiento político. Teniendo en cuenta su actual impulso diplomático, los talibanes tienen los ojos puestos en la pelota. Así que la advertencia rusa de que no deberían convertirse en una amenaza para la seguridad de ninguno de los «stans» de Asia Central o habrá «consecuencias» se ha entendido completamente.
Cuatro de los cinco «stans» (Turkmenistán es la excepción) son miembros de la OCS. Por cierto, los talibanes han enviado una misión diplomática a Turkmenistán para aliviar sus temores.
En Dushanbe, se celebró por primera vez a nivel de ministro de Relaciones Exteriores una reunión especial del Grupo de Contacto OCS-Afganistán, establecido en 2005.
Esto muestra que la OCS en su conjunto está comprometida en hacer de su papel de “facilitar, no mediar” el mecanismo principal para resolver el drama afgano. Siempre es crucial recordar que no menos de seis países miembros de la OCS son vecinos de Afganistán.
Durante el evento principal en Dushanbe, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la OCS, los rusos una vez más enmarcaron la estrategia del Indo-Pacífico de Washington como un intento de disuadir a China y aislar a Rusia.
Tras los análisis recientes del presidente Vladimir Putin y del canciller Sergey Lavrov, la delegación rusa explicó a sus homólogos de la OCS su punto de vista que contrapone el esfuerzo de Moscú y Pekín por desarrollar un sistema mundial policéntrico basado en el derecho internacional, por un lado, con el concepto occidental de la el llamado «orden mundial basado en reglas».
El enfoque occidental, dijeron, ejerce presión sobre los países que siguen cursos independientes de política exterior, legitimando en última instancia la «política neocolonial» de Occidente.
Mientras la OCS discutía el impulso hacia un sistema mundial policéntrico, los talibanes, sobre el terreno, seguían haciendo lo que habían estado haciendo durante las últimas semanas: capturar encrucijadas estratégicas.
Los talibanes ya controlaban los cruces fronterizos con Tayikistán, Uzbekistán, Irán y Turkmenistán. Ahora se han apoderado del ultraestratégico Spin Boldak, que limita con Baluchistán en Pakistán, que en términos comerciales es incluso más importante que el paso fronterizo de Torkham cerca del paso de Khyber.
Según el portavoz de los talibanes, Suhail Shaheen, «el distrito de Spin Boldak en la provincia de Kandahar ha sido despejado del enemigo», las fuerzas de Kabul, «y el distrito ahora está bajo el control de los muyahidines». El término «muyahidines» en el contexto afgano significa fuerzas indígenas que luchan contra invasores extranjeros o apoderados.
Para tener una idea de la importancia de Spin Boldak para la economía de los talibanes durante sus años en el poder, consulte el tercer capítulo de una serie que publiqué en Asia Times en 2010. Hace once años, señalé que «la frontera entre Afganistán y Pakistán sigue siendo porosa, y los talibanes parecen creer que incluso pueden recuperar su Talibanistán». Creen eso ahora, más que nunca.
Mientras tanto, en el noreste, en la provincia de Badakhshan, los talibanes se están acercando cada vez más a la frontera con Xinjiang, lo que ha provocado cierta histeria sobre el “terrorismo” que se infiltra en China a través del corredor de Wakhan.
Disparates. La frontera real entre Afganistán y China en Wakhan tiene aproximadamente 90 kilómetros. Beijing puede ejercer una vigilancia electrónica completa sobre todo lo que se mueve.
Crucé parte del Wakhan en el lado tayiko, en la frontera con Afganistán, durante mi circuito de Asia Central a fines de 2019, y en algunos tramos de la Carretera del Pamir estaba tan cerca de Xinjiang como 30 kilómetros más o menos a través de tierra de nadie. Las únicas personas que vi a lo largo del paisaje desolado y geológicamente espectacular fueron algunas caravanas nómadas. El terreno puede ser incluso más inhóspito que el Hindu Kush.
Si algún grupo terrorista intenta llegar a Xinjiang, no se atreverá a cruzar el Wakhan; intentarán infiltrarse a través de Kirguistán. Conocí a muchos uigures en Bishkek, la capital de Kirguistán: en su mayoría hombres de negocios, legalmente yendo y viniendo. En la frontera entre Kirguistán y Xinjiang, había un flujo constante de camiones de carga. ETIM fue descartado como un grupo de locos.
Lo que es mucho más relevante es que el Ministerio de Obras Públicas de Kabul está construyendo una carretera de 50 kilómetros, por el momento sin pavimentar, entre la provincia de Badakhshan y Xinjiang, hasta el final del corredor de Wakhan. La llamarán la Ruta Wakhan.
Pakistán, miembro de la OCS, sigue siendo posiblemente la clave para resolver el drama afgano. El ISI paquistaní permanece estrechamente vinculado a todas las facciones talibanes: nunca olvides que los talibanes son una creación del legendario general Hamid Gul a principios de la década de 1990.
Al mismo tiempo, para cualquier grupo yihadista es más fácil esconderse y esconderse en las profundidades de las áreas tribales paquistaníes que en cualquier otro lugar, y pueden comprar protección, independientemente de lo que estén haciendo los talibanes en Afganistán. El primer ministro Imran Khan y su círculo son muy conscientes de ello, tanto como Beijing. Esa será la prueba definitiva para la OCS en su frente antiterrorista.
China necesita un Pakistán eminentemente estable para todos los proyectos a largo plazo de la Franja y la Ruta / Corredor Económico China-Pakistán y para cumplir su objetivo de incorporar Afganistán. Kabul se beneficiaría no solo de una mayor conectividad y desarrollo de infraestructura, sino también de futuros proyectos de exploración de minerales, incluidos los de tierras raras.
Mientras tanto, a los nacionalistas hindúes les encantaría flanquear Pakistán y extender su influencia en Kabul, alentados por Washington. Para el Imperio del Caos, la agenda ideal es: ¿qué más? – caos: alteración de la Franja y la Ruta y la hoja de ruta Rusia-China para la integración euroasiática, incluido Afganistán.
La histeria agregada que describe a Rusia y China involucradas en la reconstrucción de Afganistán como un nuevo capítulo en la interminable saga del “cementerio de imperios” ni siquiera califica como una tontería. Las conversaciones en Dushanbe dejaron en claro que el enfoque de asociación estratégica entre Rusia y China para Afganistán es cautelosamente realista.
Se trata de reconciliación nacional, desarrollo económico e integración euroasiática. No se incluye un componente militar, centros para un Imperio de Bases, interferencia extranjera. Moscú y Beijing también reconocen, de manera pragmática, que cumplir esos sueños no será posible en un Afganistán rehén del etno-sectarismo.
Los talibanes, por su parte, parecen haber reconocido sus propios límites, de ahí su actual impulso diplomático interregional. Parecen estar prestando mucha atención a los inevitables pesos pesados - Rusia y China – así como a los «stans» de Asia Central más Pakistán e Irán.
Si toda esta danza de interconexión presagiará el comienzo de un Afganistán de posguerra como un estado real en funcionamiento, todo lo que podemos decir es insha Allah.
Notas:
*Periodista
Fuentes: Asia Times
