El 24 de junio, Holanda acogerá la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de la OTAN. Podría ser un momento decisivo para la Organización: en su toma de posesión, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, advirtió a sus aliados de que si cada Estado miembro no dedicaba al menos el 5% de su PIB anual a defensa, el Pentágono renunciaría a su papel de Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR). Sin embargo, hace cinco meses, la mayoría no dedicaba ni el 2,5% de su PIB a defensa.
Evidentemente, es imposible que los Estados miembros aumenten sus presupuestos de defensa a ese ritmo. El anuncio del presidente Trump parecía, por tanto, irreversible. El Pentágono ya estaba planeando retirar sus fuerzas de Europa.
El Presidente polaco Andrzej Duda se apresuró a viajar a Washington para reunirse con su homólogo estadounidense sin cita previa. Consiguió verle durante unos minutos el 22 de febrero, al margen de la Conferencia de Acción Política Conservadora (CPAC). Sostuvo que Polonia había empezado a reestructurar sus fuerzas armadas hace varios años; que aspiraba a tener el mayor ejército de Europa occidental y central; y que no podía ir más rápido. Conciliador, Donald Trump le concedió un indulto: Las tropas estadounidenses abandonarían Polonia en último lugar.
En París y Londres se celebraron reuniones entre ministros de Defensa y jefes de Estado Mayor. Se habló de una posible sustitución del paraguas nuclear de Estados Unidos por los de Francia y Reino Unido. Sin embargo, esta propuesta tropezó con numerosos obstáculos: en primer lugar, el Reino Unido no posee realmente la bomba atómica, ya que sus instalaciones dependen de su hermano mayor, Estados Unidos. En segundo lugar, la bomba atómica sólo puede depender de una única potencia política. Por consiguiente, los Estados que se ponen bajo la protección de otro deben confiar en ella.
Finalmente, todas estas discusiones se interrumpieron cuando Washington suspendió todo intercambio de información durante cinco días. Todos sintieron de inmediato, de forma muy cruel, que sin el poder de Estados Unidos, sus ejércitos no valían nada. En el campo de batalla ucraniano, las armas de la Unión Europea ya no funcionaban. La derrota era inminente. En pocos días, el mito de un sistema de defensa independiente de la Unión Europea había muerto. Todo el mundo se resarció.
Esta excitación, estas cumbres consecutivas, son una de las características de las negociaciones dirigidas por Donald Trump. Presiona a sus interlocutores, les deja plantearse soluciones, les muestra brutalmente que no pueden funcionar sin él y, en última instancia, les impone su solución.
A principios de junio, el Reino Unido publicó su Revisión Estratégica de la Defensa 2025. Se trata de una oda a la protección de Estados Unidos. En el típico estilo británico, el Secretario de Defensa añadió a este documento el anuncio de la compra de bombarderos Lockheed Martin F-35 Lightning II capaces de transportar y disparar bombas atómicas. Es cierto que esto aún no supone el 5% del PIB en gasto militar, pero representan contratos lucrativos que Londres podría firmar a cambio de la protección estadounidense.
Más en línea con las exigencias de Donald Trump, los «Nueve de Bucarest» (los países bálticos, la República Checa, Eslovaquia, Hungría y Bulgaria) y los países nórdicos (Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia) se reunieron en Vilna la semana pasada. Todos estos catorce Estados se comprometieron a gastar el 5% de su PIB en defensa de aquí a 2025. Así que cumplieron su promesa, a veces haciendo un poco de trampa, al incluir el gasto policial en la misma partida.
Quedan, pues, diecisiete Estados miembros (excluido Estados Unidos) que no cumplirán las exigencias de Donald Trump en la cumbre de La Haya. ¿Cómo reaccionará Estados Unidos? El presidente Trump puede considerar que dejará de cumplir sus obligaciones de protección de estos 17 Estados (incluidos los tres principales: Alemania, Francia y Reino Unido). También puede considerar que, dado que una minoría de miembros de la OTAN ya ha cumplido sus compromisos, concede un indulto.
Consideremos la primera respuesta posible, la que cambia el juego. El Tratado de Lisboa estipula que la seguridad de la UE está garantizada, no por sus miembros, sino por la OTAN. La Unión Europea se convertiría instantáneamente en un gigante económico desnudo.
Los expertos de la UE no creen que Donald Trump vaya a dar este paso. Argumentan que, en cualquier caso, otros miembros de la OTAN podrán alegar que el requisito del 5% nunca fue adoptado por una cumbre de la OTAN (la cumbre de 2014 solo pedía el 3%, no el 5%). Trump no se atrevería a imponer una norma que definió de forma puramente verbal, no porque la OTAN respete el derecho internacional, sino porque Estados Unidos sería más creíble si se desplegara en Extremo Oriente, dejando atrás una situación estable en Europa. La Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, presentó su visión del futuro de la UE en la ceremonia de entrega del Premio Carlomagno el 29 de mayo en Aquisgrán. Según ella, la Unión Europea debe completar la integración de todos los países balcánicos y de Europa del Este (con excepción de Rusia y Bielorrusia), convertirse en una gran potencia económica y garantizar su propia seguridad. El problema: ¿por qué iban a permanecer los Estados miembros si Estados Unidos ya no está ahí para protegerlos? La Emperatriz no respondió a la enojosa pregunta.
Volvamos a la hipótesis de retirar la protección estadounidense a los 17 Estados que no cumplen el requisito del 5%. Donald Trump no oculta su creencia de que, aunque la UE se formó en virtud de una cláusula secreta del Plan Marshall, ahora forma parte del «Imperio Americano», que él rechaza. En la práctica, sólo perjudica a Estados Unidos (al que considera independiente del «Imperio americano»). Del mismo modo, Donald Trump no oculta su apoyo a la «Iniciativa de los Tres Mares», es decir, la reorganización del continente europeo, ya no en torno a una Alemania reunificada (y, por tanto, a la UE), sino en torno a Polonia y Lituania. Esta visión de las cosas es coherente con la historia. Del siglo XVI al XVIII, el Gran Ducado de Lituania y el Reino de Polonia constituyeron la «República de las Dos Naciones». Este estado binacional protegió con éxito a sus súbditos de los ataques de la Orden Teutónica, el Imperio Ruso, el Imperio Otomano y el Imperio Sueco.
Sin embargo, debido a la oposición de una parte de la nobleza polaca y a su alianza con el Imperio zarista, el Reino de las Dos Naciones fue desmantelado. Sin embargo, durante el periodo de entreguerras, el General Józef Piłsudski (Presidente de la República de Polonia, más tarde Primer Ministro) imaginó revivir la Mancomunidad de Dos Naciones. Este es el concepto de «Intermarium» y ahora «Iniciativa de los Tres Mares». Esta organización intergubernamental incluye trece Estados: Austria, Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Grecia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa y Rumanía. Moldavia y Ucrania son miembros asociados, pero está claro que Polonia solo querría el noreste de Ucrania, es decir, la Galitzia Oriental. Donald Trump, que participó en la cumbre de 2017 de la «Iniciativa de los Tres Mares», tampoco oculta su deseo de que esta organización suceda a la UE.
No dispuesta a quedarse atrás, Francia ha reactivado el «Triángulo de Weimar», la cumbre Alemania-Francia-Polonia. Además, el 9 de mayo, el presidente francés Emmanuel Macron firmó el Tratado de Nancy con el primer ministro polaco Donald Tusk. El objetivo es reforzar la cooperación militar entre ambos países, pero siempre en el marco de la OTAN.
Sin embargo, si la UE desapareciera, muchos viejos conflictos territoriales resurgirían con la desaparición de la UE. Sin embargo, nunca antes, desde Carlomagno hasta Adolf Hitler, pasando por Carlos V y Napoleón, los europeos habían conseguido hacer las paces entre ellos. Sólo el Imperio Romano y el «Imperio Americano» les salvaron de sus disputas.
*Thierry Meyssan, Intelectual francés, presidente-fundador de la Red Voltaire y de la conferencia Axis for Peace. Sus análisis sobre política exterior se publican en la prensa árabe, latinoamericana y rusa. Última obra publicada en español: De la impostura del 11 de septiembre a Donald Trump. Ante nuestros ojos la gran farsa de las “primaveras árabes”
Artículo publicado originalmente en Voltaire.
Foto de portada: © Sputnik / Alexey Vitvitsky.
