Los principales legisladores en China votaron el jueves a favor de aprobar la muy esperada Ley de Sanciones Anti-Extranjeras, que proporciona una base legal integral para bloquear las sanciones extranjeras ilegales y evitar que las personas y entidades chinas sufran el daño resultante de tales sanciones ilegales. La nueva ley también ofrecerá una base legal suficiente para tomar una posición de igualdad con Occidente al imponer las contramedidas necesarias, dijeron expertos legales chinos.
El Comité Permanente de la XIII Asamblea Popular Nacional (APN) convocó su 29a sesión el lunes en Beijing, que estaba programada para concluir el jueves, y la versión preliminar de la ley de sanciones contra el extranjero se sometió a revisión por segunda vez el lunes. De acuerdo con las reglas y procedimientos del cuerpo legislativo, el proyecto de ley en la agenda de la reunión del Comité Permanente de la APN debe revisarse generalmente tres veces antes de someterse a votación. Sin embargo, si hay consenso sobre todos los aspectos del proyecto de ley, se puede revisar dos veces.
La ley muy esperada, que se considera una herramienta legal eficaz y sólida para detener la jurisdicción de largo alcance de países extranjeros, incluye 16 artículos, que estipulan principios de castigo por violar la ley y las principales autoridades para hacer cumplir la ley. Las autoridades pertinentes del Consejo de Estado (el gabinete de China) pueden participar directa o indirectamente en la formulación, decisión y aplicación de una lista de contramedidas dirigida a personas y entidades que hayan tomado medidas discriminatorias contra ciudadanos y organizaciones chinos con el pretexto de sus leyes nacionales.
Los grupos objetivo de la lista de contramedidas se pueden ampliar a sus familiares, cónyuge, las organizaciones que están dirigidas por estas personas o dirigidas por ellos, de acuerdo con la ley, que establece una serie de medidas, que incluyen negarse a emitir visas o denegar la entrada. , deportación, congelación de propiedades y restricción de transacciones y cooperación relevantes.
Si alguna organización o individuo ayuda a países extranjeros a tomar medidas discriminatorias, los ciudadanos y organizaciones chinos pueden presentar una demanda ante el tribunal popular de conformidad con la ley y para detener la infracción, así como buscar una compensación por las pérdidas, de acuerdo con la ley.
China también ha establecido un mecanismo de trabajo para responder a las sanciones extranjeras, que también coordina el trabajo relevante, incluido el intercambio de información. Y autoridades como la Cancillería china o el Consejo de Estado u otras son las encargadas de dar a conocer la lista de contramedidas, que podrían suspenderse o modificarse si fuera necesario.
Cuando la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente de la APN dio el ejemplo sobre quién sería el objetivo de la Ley de Sanciones Anti-Extranjeras de China, el portavoz de la comisión dijo que ciertos países occidentales, bajo el pretexto del Tíbet, Hong Kong, Taiwán y el Mar de China Meridional, junto con la pandemia de COVID-19, interfieren en los asuntos internos de China, que son tácticas de intimidación al imponer las llamadas sanciones a los funcionarios del gobierno chino, así como a las personas y entidades de aquellos países con fechorías que enfrentarían contramedidas, que se considera como “probar su propia medicina”.
“La ley se dirige de manera precisa y efectiva a aquellos que han tomado sanciones unilaterales al dañar los intereses de China, y este grupo objetivo puede expandirse a sus familiares u organizaciones, lo que tendría un fuerte efecto disuasorio”, dijo Huo Zhengxin, profesor de derecho en la Universidad China de China. Ciencia política y derecho, dijo el jueves al Global Times.
Y además de contramedidas detalladas, la ley otorga a las autoridades flexibilidad para elegir qué medidas usar para devolver el golpe, especialmente cuando las medidas se ajustan a sus necesidades, dijo Huo.
Los expertos legales creen que la Ley de Sanciones Anti-Extranjeras, la primera de su tipo en China, proporcionará un fuerte apoyo legal y garantías para el país contra las medidas unilaterales y discriminatorias impuestas por países extranjeros, también tendrá un efecto disuasorio frente a Occidente. lideró la hegemonía y demostró la determinación colectiva de los tomadores de decisiones chinos para salvaguardar los intereses fundamentales de China.
En comparación con las contramedidas anteriores emitidas por instituciones administrativas, la ley subraya de una manera más integral y sistemática la actitud del gobierno chino en el aspecto legal cuando se enfrenta al gobierno de EE. UU. Que ha abusado de las sanciones o la jurisdicción de brazo largo para dañar gravemente la soberanía, la seguridad y intereses de desarrollo, dijeron al Global Times algunos expertos legales que participaron en el proceso de consulta para la ley. La ley de sanciones contra el extranjero también permitirá a China lograr un equilibrio entre las contramedidas y las negociaciones para solucionar las divergencias.
El gobierno de los EE. UU. Ha estado imponiendo sanciones a un número creciente de entidades chinas, como las empresas de alta tecnología Huawei y ZTE, por los llamados riesgos de seguridad nacional, y sancionó a varios altos funcionarios chinos bajo el mandato de EE. UU. llamados proyectos de ley de Xinjiang y Hong Kong el año pasado. A los ojos de los expertos legales, estos se han convertido en movimientos habituales del gobierno de Estados Unidos para implementar sanciones ilegales y ejercer una jurisdicción de brazo largo contra China. La Ley de Sanciones Anti-Extranjeras también se ha convertido en una respuesta oportuna a esos movimientos unilaterales, que pueden llevar a más países a seguir su ejemplo.
El último progreso legislativo también estuvo en línea con el programa de trabajo anual de la máxima legislatura, presentado en marzo, que indicó que China mejorará la legislación en campos relacionados con el extranjero, cuando Li Zhanshu, presidente del Comité Permanente de la APN, prometió centrarse en se mueve contra las sanciones y la interferencia y contrarresta la jurisdicción de brazo largo, además de enriquecer la “caja de herramientas” legal para hacer frente a los desafíos relacionados con el extranjero y prevenir riesgos.
La ley podría influir en dos campos: el bloqueo de sanciones ilegales impuestas por otros países y el daño provocado por esas sanciones; y tomando contramedidas contra estas sanciones, dijo Tian Feilong, un experto legal de la Universidad de Beihang en Beijing, al Global Times el jueves.
En respuesta a las crecientes medidas unilaterales realizadas por el gobierno de los EE. UU., Las autoridades chinas también han tomado las contramedidas correspondientes desde septiembre de 2020. Por ejemplo, el Ministerio de Comercio de China (MOFCOM) dio a conocer las disposiciones de la lista de entidades no confiables de China, que algunos han considerado como una medida de Pekín para contrarrestar la ofensiva estadounidense contra las empresas chinas. También emitió una nueva orden el 9 de enero adoptando las contramedidas necesarias contra la aplicación extraterritorial injustificada de legislación extranjera.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de China también anunció 11 rondas de contramedidas sobre la interferencia de los países occidentales en los asuntos internos de China desde diciembre pasado, como Xinjiang y Hong Kong, al sancionar a varias ONG, políticos anti-China, productores de armas y entidades, así como a legisladores que ayudaron. a difundir mentiras sobre esos asuntos.
“Las sanciones anteriores están fragmentadas y sin base legal suficiente, y pueden generar retroalimentación negativa debido a la falta de base legal suficiente. Ahora, tenemos una base legal completa, ofreciéndonos la misma posición que Occidente para tomar contramedidas”, dijo Tian, señalando que también ayudará a integrar recursos y formas anteriores para hacer que las contramedidas de China contra las sanciones extranjeras sean más sistemáticas, científicas y poderosas.
También es una práctica común para algunos países occidentales formular leyes similares para bloquear sanciones extranjeras u oponerse a la interferencia extranjera. Por ejemplo, el estatuto de bloqueo, adoptado en 1996, es un logro importante de la acción unificada de la UE para proteger a los operadores de la UE, ya sean personas o empresas, de la aplicación extraterritorial de las leyes de terceros países, según el sitio web de la UE.
Y en 2018 se implementó una versión actualizada del estatuto de bloqueo para mitigar su impacto en los intereses de las empresas de la UE que hacen negocios legítimos en Irán.
Rusia también aprobó una ley en junio de 2018 para contrarrestar el comportamiento hostil de EE. UU. Y otros países para proteger los intereses, la seguridad, la soberanía y la integridad territorial, así como los derechos de sus ciudadanos inmunes al comportamiento hostil de EE. UU.
Cuando se le preguntó si la ley afectaría las relaciones de China con países extranjeros, Wang Wenbin, portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, dijo en una conferencia de prensa de rutina el jueves que no hay necesidad de preocuparse por eso.
“Es necesario que China formule la Ley de Sanciones Anti-Extranjeras, ya que la ley proporciona una base legal sólida y apoyo para que China contrarreste las medidas discriminatorias extranjeras”, dijo Wang.
El portavoz de la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente de la APN también dijo que la ley no tendrá ningún impacto en la apertura continua de China con respecto al desarrollo económico, ya que ha propuesto una serie de medidas para facilitar la inversión extranjera.
El propósito principal de la Ley de Sanciones Anti-Extranjeras de China es autorizar a las agencias administrativas e instituciones judiciales chinas a implementar sanciones, y si hay más demanda en la práctica, las principales autoridades como el Consejo de Estado y la Corte Suprema pueden emitir las regulaciones administrativas detalladas correspondientes y interpretaciones judiciales basadas en la autorización y perfeccionar gradualmente un sistema legal más específico, dijo Huo al Global Times.
Algunos altos funcionarios, como Carrie Lam, directora ejecutiva de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, elogiaron la ley. Lam dijo que la ley le dará a Estados Unidos y otros países “una muestra de su propia medicina”, porque varios funcionarios del gobierno central y de la RAEHK han sido sancionados por Estados Unidos por la ley de seguridad nacional de Hong Kong implementada en 2020
“. El gobierno de la RAEHK carecía de recursos para luchar contra esas sanciones en el pasado. Con la implementación de la ley de Sanciones Anti-Extranjeras, tienen el apoyo legal de la máxima autoridad en sus espaldas “, dijo Tian, y señaló que si se incluye la ley en el Anexo III de la La Ley Básica o permitir que el gobierno de la RAE de Hong Kong revise o trabaje en las leyes locales pertinentes contra las sanciones son parte de la consideración.
Notas:
*Periodistas
Fuentes: Global Times
