«El tratado de cooperación reforzada firmado esta mañana marca un momento histórico en las relaciones entre Italia y Francia. A partir de hoy, estamos aún más cerca», ha dicho el primer ministro italiano, Mario Draghi, en una rueda de prensa con el presidente francés, Emmanuel Macron, tras la firma del Tratado. Y también: «Nosotros, Italia y Francia, compartimos mucho más que fronteras, nuestra historia, nuestro arte, nuestras economías y nuestra sociedad están entrelazadas desde hace tiempo. Las instituciones que tenemos el honor de representar se basan en los mismos valores republicanos, en el respeto de los derechos humanos y civiles, en el europeísmo.»
Son numerosos los temas bilaterales a los que se refiere el «Trattato del Quirinale»: desde la política europea e internacional -con especial atención al Mediterráneo y a África, fundamentales por su posición geográfica y por los intereses estratégicos de ambos países-, la defensa, la seguridad , la economía, la industria, el espacio, la transición ecológica y digital, la cultura, la juventud.
En la práctica, a partir de ahora, Italia y Francia se consultarán periódicamente -incluso antes de cualquier Consejo Europeo- para determinar una agenda común, y celebrarán una cumbre gubernamental bilateral cada año, como ocurría regularmente antes de la profunda crisis entre Roma y París en la época del gobierno de Conte I y luego de Covid.
El presidente francés Emmanuel Macron subraya las repercusiones geopolíticas: «Crearemos una visión geopolítica común: compartimos la visión europea e internacional, contribuiremos a construir una defensa europea común más fuerte que contribuya a la OTAN, tendremos una cooperación reforzada en la lucha contra la migración ilegal y los traficantes, para proteger las fronteras exteriores de Europa». A continuación, afirmó, al igual que su homólogo italiano, que este Tratado «establece la profunda amistad que nos une».
Detrás de la propaganda oficial
Pero más allá de las declaraciones oficiales, hay mucho más en juego.
El Tratado fue propuesto por primera vez por Macron en 2017, y poco después, a principios de 2018, se iniciaron las conversaciones con el entonces primer ministro italiano Paolo Gentiloni, actual comisario europeo de Economía. El acuerdo quedó entonces en suspenso tras el nacimiento del gobierno amarillo-verde (Movimento 5 Stelle + Lega), que chocó con Francia en varios temas, desde la inmigración hasta Libia, pasando por las relaciones entre el Movimento Cinque Stelle y el movimiento de los chalecos amarillos. Las conversaciones se reanudaron entonces bajo el gobierno de Conte II, para sufrir una aceleración decisiva con la llegada de Mario Draghi al Palazzo Chigi a principios de este año.
Llegados a este punto, el objetivo principal del Tratado puede deducirse de su calendario: se concluyó cuando, con la salida de la canciller alemana Merkel, se estaban estableciendo nuevas relaciones de poder en la Unión Europea. Francia, que en 2022 asume la presidencia semestral de la UE, sustituye el eje París-Roma por el eje París-Berlín. En el centro del acuerdo bilateral está el art. 2 relativo a la «Seguridad y Defensa», que consta de 7 apartados. Italia y Francia se comprometen a «reforzar las capacidades de la Europa de la Defensa, trabajando así también en la consolidación del pilar europeo de la OTAN». Como subrayó Draghi en sintonía con Washington, «hay que construir una verdadera defensa europea, que por supuesto es complementaria de la OTAN, no sustitutiva: una Europa más fuerte hace una OTAN más fuerte». Para hacer frente a los gastos tanto en la OTAN como en la Defensa de Europa, será necesario un aumento colosal del gasto militar italiano, que ya hoy supera los 70 millones de euros diarios.
El artículo 2 establece de nuevo que Italia y Francia se comprometen a «facilitar el tránsito y el estacionamiento de las fuerzas armadas de la otra Parte en su propio territorio», sin especificar con qué fin, y a coordinar su participación en «misiones internacionales de gestión de crisis», especialmente en el Mediterráneo, el Sahel y el Golfo de Guinea.
Pero no se trata sólo de defensa. Con el Tratado, Francia, considerando también el equilibrio de poder entre Roma y París, pretende consolidar su influencia sobre Italia. Por otra parte, es conocida la actitud inequívocamente depredadora de París hacia Italia. Baste decir que, sólo en los últimos quince años, las adquisiciones de empresas italianas por parte de empresas francesas han ido en aumento, por un valor total de casi 50.000 millones de euros, lo que sitúa a Francia a la cabeza de la lista de países que han ido de «compras» a Italia. Entre los centenares de empresas y marcas de prestigio -en los ámbitos de la moda, los transportes, las telecomunicaciones, la alimentación, la industria pesada, la energía y las finanzas- que han pasado a manos francesas en los últimos años figuran Acqua di Parma, Bulgari, Fendi, Loro Piana, Gucci, Bottega Veneta, Pomellato, Richard Ginori, Sergio Rossi, BNL, Cariparma, Edison, Eridania, Galbani, Invernizzi, Locatelli y muchas otras.
Y no olvidemos la creación de Stellantis, empresa nacida de la fusión de FCA y la francesa PSA, que ha puesto de hecho a la empresa automovilística italoamericana bajo gestión francesa (incluido el Estado francés, que sigue teniendo una importante participación en Peugeot). Volviendo al sector de la defensa, la empresa conjunta franco-alemana KNDS hizo una oferta para comprar la división de sistemas de defensa de Leonardo. Que Francia considera a Italia «lo suyo» lo demuestran también los esfuerzos de Vivendi por mantener el control de TIM ante el asalto de los americanos de KKR.
El año pasado, la Comisión Parlamentaria para la Seguridad de la República denunció la «creciente y prevista presencia de operadores económicos y financieros de origen francés en nuestro tejido económico, bancario, asegurador y financiero, así como [las] fuertes interrelaciones entre entidades industriales y económicas italianas y los citados operadores», y expresó su «preocupación por el hecho de que este aspecto, hipotéticamente, pueda determinar también estrategias, acciones y actitudes no siempre acordes con las necesidades económicas nacionales».
Mientras tanto, sin embargo, Francia no dejó que sus empresas acabaran en manos italianas: en 2017, tras la adquisición por parte de Fincantieri de la participación mayoritaria en los astilleros STX de Saint-Nazaire (Francia), Macron nacionalizó «temporalmente» la obra para evitar que cayera bajo el control de Fincantieri. Este episodio es indicativo de cómo el establishment francés es «proeuropeo» de palabra, pero de hecho defiende sus intereses nacionales con determinación.
Lo que ciertamente no puede decirse de la clase dirigente italiana. Baste decir que el mismo año en que Paolo Gentiloni inició las negociaciones para el «Trattato del Quirinale» estuvo a punto de ratificar otro tratado -el de Caen, luego repudiado en el último momento tras las protestas de la oposición- que supuestamente había cedido a Francia una parte importante de las aguas territoriales italianas.
Una actitud servil hacia París que no es una novedad para cierta política italiana. Quizá no sea casualidad que muchos miembros destacados del Partido Democrático -entre ellos su actual secretario, Enrico Letta- hayan sido condecorados con la Legión de Honor, la más alta distinción de Francia. Letta -apodado «el francés» no por casualidad- también tiene (y ha tenido en el pasado) relaciones muy estrechas con numerosas empresas francesas.
Por estas razones, las consecuencias de este Tratado suscitan muchas preocupaciones para el futuro de la industria italiana, así como para otras cuestiones. Empezando por la política exterior, donde Italia y Francia tienen intereses muy divergentes, como en Libia y en el Mediterráneo en general.
Así que es probable que el acuerdo sirva para sancionar la incorporación definitiva de Italia a la esfera de influencia de Francia, con la pérdida de la soberanía italiana residual. Como escribió en 2017 el periodista Roberto Napoletano, ex director del diario económico «Il Sole 24 Ore»: «En los círculos internacionales, el razonamiento político predominante supone que los franceses quieren conquistar el norte de Italia y tal vez dejar que el sur se convierta en una gran ciudad de tiendas de campaña para los inmigrantes de todo el mundo».
Italia atada de pies y manos a Francia
Un duro juicio sobre el Tratado firmado entre Italia y Francia, en el que Roma sucumbe, es el que emite el profesor Alessandro Mangia, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Católica de Milán entrevistado por el diario Italia Oggi.
«Estaremos atados de pies y manos a Francia en la posición de socios subordinados», dijo.
El profesor explicó además: «El anuncio de la firma de un tratado cuyo texto no ha sido visto por nadie, del que no se puede hablar, pero que en cualquier caso se sabe que se ha firmado, es un siglo XVIII muy puro. Salvo que el siglo XVIII francés es el del Rey Sol y la Revolución. El italiano es el del Marchese del Grillo. Con eso ya tenemos la sustancia del tratado».
Las repercusiones serán evidentes: «Estaremos atados de pies y manos a Francia en la posición de socios subordinados. Italia y Francia siempre han tenido clases políticas diferentes. Que expresan varios presidentes de la República. Y varios primeros ministros. Tanto es así que en Francia se les llama por su apellido o presidente. Aquí Mario». Con un equilibrio de poder bastante claro: «Me parece que esto lo dice todo sobre el equilibrio de poder que subyace en el tratado. Mario y el mago es un excelente relato de Thomas Mann; era europeo y no proeuropeo. ¿Hay alguna diferencia, sabe usted? En Italia estamos llenos de proeuropeos con la Legión de Honor desde 1992, que fundaron un partido y han continuado su labor proeuropea desde entonces».
En definitiva, el tratado representa «la última privatización en el descalabro generalizado de Europa».
En resumen, aunque la clase política gobernante en Italia se esfuerza por hacer aparecer el Tratado como la formalización de una amistad profunda y duradera que evoluciona y se fortalece en una cooperación bilateral reforzada, los hechos hablan claramente como hemos visto. Más que el símbolo de la «nueva» Europa post-pandémica, este abrazo mortal con Francia podría marcar el declive definitivo de Italia. De toda hipótesis de independencia y soberanía residual.
Como ya se ha dicho en ocasiones anteriores, Italia necesita urgentemente una política totalmente diferente. Una política con visión de futuro, que tenga la valentía de romper la jaula europea para abandonar un orden euroatlántico en declive y abrazar el nuevo orden euroasiático multipolar sin dudarlo.
*Fabrizio Verde, periodista.
Artículo publicado en United World International.
