Tras la caída del veterano gobernante libio Muamar el Gadafi en 2011, el país se sumió en una guerra civil entre el este y el oeste. El oeste, con sede en la capital, Trípoli, ha estado liderado por el Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA), mientras que en el este, el Ejército Nacional Libio (LNA) y la Cámara de Representantes han tenido su base en Tobruk.
Durante la guerra civil, Turquía apoyó a Trípoli, salvando al GNA del colapso ante el ataque del LNA, liderado por Khalifa Haftar. A esto le siguió un alto el fuego y un proceso de reconciliación. El alto el fuego se mantuvo en gran medida, pero hoy Libia sigue dividida entre estas dos potencias, con una disputa marítima en el Mediterráneo que recientemente ha acentuado esta división.
En 2019, se firmó un acuerdo marítimo entre Trípoli y Ankara. Tobruk lo declaró ilegítimo y, hasta la fecha, no lo ha ratificado. Sin embargo, en los últimos meses, ha habido indicios de que podría hacerlo, lo que ha hecho sonar las alarmas en varios países del Mediterráneo oriental, en particular en Grecia, con quien Turquía mantiene una relación conflictiva. Todo esto es importante porque existen vastas reservas de gas natural de gran valor bajo el lecho marino, por lo que los acuerdos marítimos ayudan a definir de quién es el gas.
Establecer límites
El acuerdo de 2019 delimita las fronteras marítimas entre Libia y Turquía y traza la frontera occidental de la plataforma continental y la zona económica exclusiva (ZEE) de Turquía. En el Mediterráneo Oriental, no existen fronteras definidas por el derecho internacional, por lo que se establecen mediante acuerdos entre países, tras llegar a acuerdos. Existen otros acuerdos marítimos en el Mediterráneo Oriental firmados entre países, como Egipto, Grecia, Chipre e Israel. Surgen problemas cuando las áreas y los límites definidos en diferentes acuerdos se superponen, como ha ocurrido en el Mediterráneo Oriental.
También se han producido acontecimientos geopolíticos. Por ejemplo, Turquía y Egipto parecen haber superado sus diferencias. Turquía y los Emiratos Árabes Unidos (que apoyan a Haftar) también han restablecido sus vínculos. Turquía mantiene fuertes vínculos con Trípoli, pero recientemente ha mejorado sus relaciones con Tobruk y Haftar.
El presidente de la Cámara de Representantes, Akile Salih, y Saddam Hussein, hijo de Haftar (comandante del Ejército Nacional Libio), incluso viajaron a Ankara en visitas oficiales. Estos factores han sido clave para la mejora de las relaciones entre Tobruk y Ankara.
El Parlamento turco ratificó el acuerdo marítimo el 5 de diciembre de 2019 y lo notificó a las Naciones Unidas. Prórrogas posteriores del acuerdo inicial otorgaron a Turquía derechos para explorar yacimientos de petróleo y gas en aguas territoriales libias. Tras las objeciones de Grecia y otros países, Libia presentó una nota verbal a la ONU el 27 de mayo de 2025, que esta publicó el 1 de julio.
La nota incluye un mapa que describe los límites exteriores de la plataforma continental en el mar Mediterráneo, reitera que el acuerdo de 2019 constituye una solución equitativa basada en el derecho internacional y afirma que ni Grecia ni Egipto tienen derechos de soberanía en las zonas marítimas delimitadas entre Libia y Turquía, de conformidad con el derecho internacional. Una nota adicional de Libia a la ONU, el 20 de junio, acusó a Grecia de violar los derechos de Libia al arrendar dos bloques marítimos al suroeste de Creta (zona cubierta por el acuerdo de 2019) al gigante petrolero estadounidense ExxonMobil.
Preocupaciones europeas
El Consejo Europeo se reunió el 26 de junio para debatir tanto el acuerdo marítimo como los flujos migratorios de Libia a la UE, después de que Grecia, Chipre e Italia solicitaran la inclusión de estos últimos en la agenda. Les preocupa la llegada de migrantes desde Libia y sus posibles consecuencias para la seguridad europea. También afirmaron que el acuerdo marítimo entre Turquía y Libia de 2029 viola los derechos soberanos de terceros Estados, no se ajusta al derecho marítimo y no puede tener consecuencias jurídicas para terceros Estados.
El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores turco, Öncü Keçeli, desestimó las conclusiones del Consejo, afirmando que el acuerdo se ajusta al derecho internacional. El Parlamento libio se pronunció en la misma línea, rechazando la injerencia extranjera y añadiendo que la legitimidad de los acuerdos internacionales firmados por Libia recae exclusivamente en la competencia de sus órganos constitucionales.
Grecia teme que se violen los derechos que reclama como propios, y añade que el acuerdo de 2019 ignora la presencia de la isla griega de Creta. El ministro de Asuntos Exteriores griego, Giorgos Gerapetritis, quien califica el acuerdo turco-libio de “infundado e inválido”, ha viajado a Libia en dos ocasiones recientes para contrarrestar a Turquía y ganar terreno, con el fin de presionar a la Cámara de Representantes para que no ratifique el acuerdo.
El lobby griego
Atenas quiere firmar un acuerdo de ZEE con Libia para impugnar el acuerdo de 2019. Gerapetritis visitó Bengasi, en el este del país, el 6 de julio, donde se reunió con Khalifa Haftar, quien recibió a la delegación griega en el cuartel general de sus fuerzas en la zona de Al-Rajma de Bengasi. Gerapetritis regresó a Libia el 15 de julio, esta vez para conversar con Trípoli, donde se reunió con el presidente del Consejo Presidencial, Mohammed Al-Menfi, y el primer ministro, Hamid Dbeibeh. Abordaron la cooperación conjunta en los ámbitos comercial y cultural, la migración y la delimitación de fronteras marítimas.
Las esperanzas griegas de un acuerdo marítimo, por ahora, son solo eso, y hay indicios de que no se cumplirán. El 8 de julio, pocos días antes de la llegada prevista de Gerapetritis a Trípoli, las autoridades locales del este de Libia expulsaron a una delegación de la UE en visita oficial, que incluía al ministro griego de Migración, Thanos Plevris, a ministros de Italia y Malta, y al comisario europeo de Interior y Migración.
Egipto mantiene una estrecha relación con Haftar y Tobruk, por lo que Gerapetritis se reunió con su homólogo egipcio, Badr Abdelatty, el 4 de julio para pedirle a Egipto que convenciera a Haftar de no ratificar el acuerdo de 2019. Turquía y Egipto han mantenido un desacuerdo sobre Libia, llegando a hablarse de un enfrentamiento militar, pero nunca llegó a ese punto. Si bien Egipto puede tener problemas con las fronteras marítimas de Libia, no querrá un conflicto con Turquía por este asunto. Actualmente, las relaciones turco-egipcias son tales que las soluciones diplomáticas siempre son posibles.
Como siempre, los diplomáticos griegos están movilizados en Bruselas, pero es poco probable que su presión política frene la tendencia de creciente cooperación y mejora de las relaciones entre Libia y Turquía. Sabiéndolo, Grecia está utilizando toda la influencia que aún le queda, en particular tomando como rehenes las relaciones entre Turquía y la UE. La disputa por el gas del Mediterráneo está en auge.
*Ömer Onhon ex embajador turco. Escribe para centros de investigación y medios de comunicación en Turquía y en el extranjero.
Artículo publicado originalmente en Al Majalla.
Foto de portada: El presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, estrecha la mano de Fayez al-Sarraj, jefe del Gobierno de Acuerdo Nacional con sede en Trípoli, en Estambul después de firmar un acuerdo militar el 27 de noviembre de 2019. / Mustafa Kamaci – AFP
