Como ya es tradición, el jefe de Estado brasileño es el primero en intervenir en la apertura de la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), que se celebra anualmente en septiembre. Los representantes brasileños siempre han abordado la cuestión palestina y han ofrecido gestos y apoyo para la solución del conflicto, una tradición que rompió el presidente Jair Bolsonaro, que este año llegó a Nueva York sin vacunar y no dijo ni una sola palabra sobre el conflicto de Palestina en su discurso en la ONU.
Recordemos que, en 1947, el embajador brasileño Oswaldo Aranha presidió la fatídica sesión de la Asamblea General que aprobó el desastroso plan de división de Palestina en dos territorios, el 29 de noviembre de ese año. Sin embargo, en 1948, Brasil votó a favor de la Resolución 194 de la Asamblea General, que establecía el derecho al retorno como principio fundamental para la cuestión de los refugiados palestinos.
La diplomacia brasileña siempre ha tenido una tradición ligada a la aplicación del Derecho Internacional e igualmente impregnada de pragmatismo. Esto demuestra que, al estar involucrado en cuestiones de Oriente Medio, la política exterior brasileña se mantuvo alineada con Estados Unidos y siguió su orientación, aunque se inclinó hacia las posiciones árabes como resultado de la crisis del petróleo.
En la década de 1970, el régimen militar brasileño mostró gran preocupación por el comercio de petróleo con los árabes, lo que llevó a Brasil a votar a favor de la Resolución 3379 de la Asamblea General de la ONU del 10 de noviembre de 1975, que consideraba el sionismo una forma de racismo y discriminación racial. Durante el gobierno del general Ernesto Geisel (1974-1979), el país comenzó a adoptar posiciones favorables a las peticiones árabes y a defender con más firmeza el derecho de autodeterminación de los palestinos.
Brasil votó a favor de la Resolución 3236, del 22 de noviembre de 1974, que reconocía a la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) como representante legítima del pueblo palestino, así como los derechos de los palestinos a la autodeterminación, la independencia nacional y la soberanía. En 1977, Brasil también votó a favor de la Resolución 32/40-B de la Asamblea General, que establecía el 29 de noviembre como Día Internacional de Solidaridad con el Pueblo Palestino, que posteriormente se convirtió en ley en varias ciudades brasileñas.
En 1993, dos meses después del reconocimiento mutuo entre Israel y la OLP mediante la firma del primer Acuerdo de Oslo, el gobierno del presidente Itamar Franco (1992-1995) autorizó la apertura de una “Delegación Especial de Palestina” en Brasilia, con estatus diplomático y privilegios e inmunidades equivalentes a los concedidos a las organizaciones internacionales representadas en el país.
Brasil siempre mantuvo una postura de equilibrio en la ONU, y esta actitud mereció la atención de los líderes del mundo árabe. Tanto es así que en 1994 el presidente Itamar Franco fue el único dirigente latinoamericano invitado a participar en la ceremonia de firma del tratado de paz entre Israel y Jordania. Brasil estuvo representado en esa ocasión por el Ministro de Asuntos Exteriores, Celso Amorim.
Durante su visita a Brasil en octubre de 1995, Yasser Arafat se reunió con varios dirigentes y parlamentarios que reiteraron su petición de que la brasileña Lâmia Maruf fuera incluida entre los presos que Israel debía liberar en los acuerdos de paz. La brasileña fue liberada tras 11 años de prisión, durante el gobierno de Fernando Henrique Cardoso (FHC) (1995-2002), el 11 de febrero de 1998, a la edad de 38 años.
En esa ocasión, Yasser Arafat fue condecorado por el presidente Cardoso con la Orden Nacional de la Cruz del Sur, en la categoría de “Gran Cruz”, un galardón que se concede a jefes de Estado, jefes de gobierno y otras personalidades de rango equivalente. La misma condecoración ya se había concedido a personalidades como el Che Guevara y Bashar Al-Assad. El ex capitán fascista que gobierna Brasil, Jair Bolsonaro, en cambio, prefirió conceder este honor brasileño al criminal de guerra Benjamín Netanyahu durante su visita para la investidura presidencial en 2019.
El presidente FHC, que gobernó Brasil de 1995 a 2002, se refirió en su discurso de apertura de la Asamblea General de 2001 al conflicto de Palestina, abogando por la creación de un Estado palestino, cuando afirmó que “Brasil reclama pasos concretos hacia la constitución de un Estado palestino democrático, cohesionado y económicamente viable”.
Durante sus dos mandatos (2003-2010), el presidente Luiz Inácio Lula da Silva mantuvo una línea de defensa del derecho del pueblo palestino a la autodeterminación y de la solución de dos estados, con las fronteras de 1967 reconocidas internacionalmente. Su intervención en la escena internacional estuvo marcada por su dedicación al tema allá donde fuera. Y, en las diversas ocasiones en las que ocupó la tribuna de la ONU, Lula mantuvo siempre el discurso en el que reclamaba una mayor participación de la comunidad internacional -la ONU en particular- en la resolución del conflicto, afirmando que “el pueblo palestino está aún lejos de alcanzar la autodeterminación a la que tiene derecho”.
En su primer discurso en la apertura de la Asamblea General de la ONU, el 21 de septiembre de 2011, la presidenta Dilma Rousseff dijo que lamentaba no poder acoger aún el ingreso de Palestina como miembro de pleno derecho de la ONU. Afirmó que “el reconocimiento del derecho legítimo del pueblo palestino a la soberanía y la autodeterminación aumenta las posibilidades de una paz duradera en Oriente Medio”. Sólo una Palestina libre y soberana puede satisfacer las legítimas aspiraciones de Israel a la paz con sus vecinos, la seguridad de sus fronteras y la estabilidad política en su entorno regional.
El presidente Michel Temer, en su discurso de apertura en la Asamblea de la ONU el 19 de septiembre de 2017, dijo que Brasil ha defendido históricamente la creación de un Estado palestino. Temer afirmó que: “En Oriente Medio, las negociaciones entre Israel y Palestina están estancadas. Amigo de palestinos e israelíes, Brasil sigue favoreciendo la solución de dos Estados que convivan en paz y seguridad, dentro de unas fronteras internacionalmente reconocidas y mutuamente acordadas.”
El 14 de mayo de 2018, Temer también emitió una nota en la que mostraba su solidaridad con los palestinos asesinados por pistoleros israelíes en la llamada Gran Marcha del Retorno. El presidente brasileño escribió en su cuenta de la red socialTwitter en esa fecha: “Lamento profundamente los terribles episodios de violencia en la frontera entre Israel y Palestina. Nuestra solidaridad con los heridos y las familias de los fallecidos. Brasil hace un llamamiento a la moderación, una llamada a la paz”.
El servilismo del presidente Bolsonaro a los intereses de los sionistas de Israel no nos sorprende. Nada de lo que el gobierno del ex capitán ha dicho y hecho está fuera del perfil político de Jair Bolsonaro y su gobierno, totalmente desconectado de los debates internacionales y ridiculizado por analistas internacionales y diplomáticos en la ONU. Esta situación ha interferido directamente para reducir la confianza y la reputación de Brasil en el concierto de las naciones y contribuyó decisivamente al aislamiento de nuestro país.
*Sayid Marcos Tenório es historiador y especialista en Relaciones Internacionales. Es vicepresidente del Instituto Brasil-Palestina (Ibraspal) y autor del libro Palestina: del mito de la tierra prometida a la tierra de la resistencia (Anita Garibaldi/Ibraspal, 2019. 412 p). Correo electrónico: sayid.tenorio@uol.com.br -Twitter: @HajjSayid
