Periodo de transición en la formación de un nuevo orden mundial
Históricamente, los conflictos militares que han provocado cambios en el orden mundial no se han producido necesariamente sólo entre Estados hegemónicos a nivel global y Estados desafiantes con un poder nacional comparable. La guerra por la hegemonía comenzó de diversas maneras en la línea de falla geopolítica, y siempre ha sido difícil predecir el proceso de desarrollo y sus consecuencias.
A raíz de la crisis de Ucrania, el orden mundial existente y sus principios, que han funcionado sobre la premisa de la hegemonía estadounidense durante los últimos 30 años, están siendo destruidos. Aunque el resultado de la guerra aún no está claro, algunos prestan atención a la posibilidad de que se forme un sistema bipolar, en el que Estados Unidos y China sean responsables cada uno de un eje debido a la pérdida de la condición de potencia de Rusia, mientras que otros se centran en la posibilidad de que se forme un sistema multipolar, liderado conjuntamente por Estados Unidos, China, Rusia y varias otras potencias. Otros expertos señalan también aspectos de «desorden internacional». Es evidente que el orden mundial está cambiando. Sin embargo, parece que el orden mundial aún tiene que encontrar un lugar entre la «nueva Guerra Fría», en la que los Estados cooperan en torno a dos superpotencias y se dividen en dos bandos, y el «orden multipolar», en el que varias grandes potencias con autonomía estratégica se reorganizan repetidamente para cooperar y entrar en conflicto, según la cuestión. Este periodo de transición también plantea nuevos retos a Corea del Sur, que se encuentra a miles de kilómetros del campo de batalla en Ucrania.
Reducción de la autonomía diplomática de Corea del Sur
En los últimos 30 años, Corea del Sur se ha esforzado por debilitar el enfrentamiento entre el Triángulo Norte (Corea del Norte, China y Rusia) y el Triángulo Sur (Corea del Sur, Estados Unidos y Japón) independientemente de los cambios de su gobierno. La cooperación entre Corea del Sur y Rusia ha contribuido a aliviar la estructura de confrontación entre los Triángulos Norte y Sur, y gracias a ello Corea ha podido asegurarse su autonomía diplomática. Sin embargo, la crisis de Ucrania reforzó la solidaridad entre China y Rusia, y EE.UU. reafirmó sus compromisos sobre la disuasión ampliada en los términos de la asociación trilateral entre Corea, EE.UU. y Japón. Además, como el presidente Yoon Suk-yeol asistió en dos ocasiones a la cumbre de la OTAN y a la reunión de líderes de los cuatro socios de Asia-Pacífico (AP4), Corea del Sur está demasiado implicada en el vínculo entre las alianzas euroatlántica e indopacífica lideradas por EE.UU., la llamada «solidaridad antirrusa y antichina».
Crisis en las relaciones Corea del Sur-Rusia
Desde el inicio de la operación militar especial de Rusia, las relaciones entre Corea del Sur y Rusia se han enfriado, ya que Corea del Sur ha aumentado su nivel de sanciones económicas contra Rusia y Rusia ha designado a Corea del Sur como el llamado «país no amigo». Además, el 27 de julio de 2022, Corea del Sur firmó un contrato con Polonia para la exportación y producción bajo licencia de tanques, artillería autopropulsada y aviones de combate, y el 10 de noviembre del mismo año, según un informe del Wall Street Journal, Estados Unidos decidió comprar 100.000 proyectiles de artillería de 155 mm a Corea del Sur. Estas transacciones podrían interpretarse como un apoyo militar indirecto de Corea del Sur a Ucrania. A pesar de la advertencia directa del presidente Putin el 27 de octubre de 2022 de que el suministro de armas y municiones a Ucrania destruiría las relaciones entre Corea del Sur y Rusia, el presidente Yoon Seok-yeol afirmó en una entrevista con Reuters que Corea del Sur podría proporcionar ayuda más allá del apoyo humanitario o financiero si la población civil de Ucrania se viera afectada por un ataque a gran escala. Además, el presidente Yoon Seok-yeol visitó Kiev el 15 de julio de 2023 y subrayó: «La situación actual en Ucrania me recuerda a la República de Corea de hace 70 años. Si luchamos juntos en fuerte solidaridad con el espíritu de la vida y la muerte, seguramente podremos proteger nuestra libertad y democracia.»
Sin embargo, no hay que olvidar que Rusia no sólo es vecina geográfica de Corea, sino también un país afín que puede ejercer influencia en la desnuclearización y la reunificación de la península coreana. Los cambios en el orden mundial pueden ofrecer oportunidades para el desarrollo de las relaciones entre Corea del Sur y Rusia a largo plazo. Rusia seguirá queriendo ampliar la cooperación económica con Corea del Sur, ya que su relación con Japón, un aliado clave de Estados Unidos en el noreste de Asia, ya se ha hundido, y una dependencia excesiva de China podría causar preocupaciones a largo plazo. Por tanto, aunque el margen de maniobra es limitado por el momento, también es necesario prepararse para buscar el desarrollo de las relaciones con Rusia a varios niveles.
Problemas en la península de Corea
El 8 de septiembre de 2022, Corea del Norte formalizó su estatus de potencia nuclear mediante la legislación de su «política de fuerzas nucleares». Actualmente, Rusia y China no pueden permitirse prestar atención a la desnuclearización de la península coreana, ya que se enfrentan a la solidaridad antirrusa y antichina liderada por Estados Unidos. En este contexto, se espera que Corea del Norte continúe desarrollando armas nucleares y misiles, aprovechando el desorden provocado por los cambios en el orden mundial, mientras intenta negociar el desarme con Estados Unidos sobre la premisa de poseer armas nucleares. Por lo tanto, puede ser necesario buscar una alternativa al proceso de paz en la península coreana, que presupone la posesión de armas nucleares por parte de Corea del Norte como premisa «de facto».
Antes de la crisis ucraniana, Rusia y Ucrania habían mantenido una relación mutuamente beneficiosa en todos los ámbitos de la cooperación económica, incluidos el comercio y la inversión, pero finalmente el conflicto militar fue inevitable. Aunque Estados Unidos, que mantiene un bajo nivel de cooperación económica con Rusia, ha servido como variable clave, la crisis de Ucrania ha confirmado que, por grandes que sean los beneficios económicos de la cooperación, el conflicto militar podría estallar en cualquier momento si persiste un dilema de seguridad. Esto significa que, por mucho que aumente la interdependencia económica a través de la cooperación económica intercoreana, la guerra puede estallar en cualquier momento si no se resuelve el dilema de seguridad.
Diplomacia equilibrada frente a fortalecimiento de la alianza
Mientras tanto, a raíz de la crisis de Ucrania, el discurso de la «diplomacia equilibrada» perdió su poder y el discurso del «fortalecimiento de la alianza» se volvió abrumadoramente influyente en la sociedad surcoreana. Si el «fortalecimiento de la alianza» es un esfuerzo para prevenir la guerra a través de la disuasión de la alianza, la «diplomacia equilibrada» es un intento de prevenir la guerra a través de la diplomacia multivectorial. Por tanto, es importante equilibrar ambas lógicas para evitar una guerra, en la que tanto el Sur como el Norte saldrían perdiendo en la península coreana. La verdadera victoria no es ganar la guerra, sino evitar que se produzca. Joseon, reino que existió en la península coreana de 1392 a 1910, tuvo que sufrir dos grandes periodos bélicos -las invasiones japonesas (1592-1598) y la invasión Qing (1636-1637)- en los siglos XVI y XVII, porque no supo leer con atención los cambios en el orden del noreste asiático. Una de ellas acabó en victoria pírrica y la otra en rendición. La historia puede repetirse, pero los errores no deben repetirse.
*Sung-Hoon Jeh se licenció en el Departamento de Estudios Rusos y obtuvo un máster en Ciencias Políticas en la Universidad Hankuk de Estudios Extranjeros (HUFS). Se doctoró en Ciencias Políticas en la Universidad Estatal Lomonosov de Moscú (MSU).
Artículo publicado originalmente en el Club de Debate Valdai.
Foto de portada: Reuters.
