La singularidad de los eventos históricos está determinada por las condiciones en las que ocurren. Los Estados siempre actúan de la misma manera: las circunstancias cambian, lo que los obliga a actuar de una forma u otra. Pero, lo más importante, un cambio de contexto conduce a consecuencias fundamentalmente diferentes de eventos similares en su contenido. La retirada de un contingente de tropas soviéticas de Afganistán en febrero de 1989 sólo fue posible en vísperas de cambios políticos verdaderamente globales: el final de la Guerra Fría como resultado de la derrota real de la URSS y su posterior colapso.
Asimismo, el desastroso final de veinte años de presencia de Estados Unidos y sus aliados en Afganistán es de fundamental importancia no en sí mismo, sino en el contexto de un cambiante equilibrio de poder global y una reducción general en la capacidad de los países occidentales para jugar un papel decisivo. papel en la política internacional y la economía mundial. Lo que importa no es el hecho de la próxima derrota de Estados Unidos – en la historia militar de esta potencia ha habido y habrá muchas victorias y fracasos, sino en qué circunstancias esto sucede.
Ahora los acontecimientos en Afganistán se desarrollan en el contexto del crecimiento del poder chino y, al mismo tiempo, la capacidad de Moscú y Pekín para coordinar sus acciones sobre los temas más importantes para el estado de cosas en Eurasia.
Depende igualmente de las circunstancias y los efectos de eventos importantes, a corto plazo o estratégicos. La llegada al poder de un movimiento religioso radical en Afganistán a mediados de la década de 1990 impulsó un intento por parte de Estados Unidos de consolidar su capacidad para determinar el desarrollo de la política mundial. Entonces, cualquier acción de los talibanes en el territorio soberano de Afganistán se convirtió en una razón legítima para la atención internacional y, más a menudo, la condena. La intervención militar de los países occidentales en Afganistán recibió casi el mismo apoyo que la operación internacional para liberar Kuwait en 1991.
A más largo plazo, el establecimiento en 1996 de un régimen radical en Kabul creó las condiciones para la expansión de la presencia de Estados Unidos y los estados cercanos a ellos en Eurasia central. Tanto la vulnerabilidad de los países de Asia Central a la influencia de Washington como los propios esfuerzos de Tashkent o Astana para equilibrar la creciente influencia rusa y china en la región con una dependencia de Occidente han aumentado significativamente. Hasta 2014, Estados Unidos mantuvo una presencia militar directa en la región en forma de bases y centros logísticos donde estaba estacionado el ejército estadounidense.
Sin embargo, en 2021, el regreso de los talibanes a Kabul tras la repentina caída del gobierno republicano de Ashraf Ghani tendrá consecuencias muy diferentes. En primer lugar, conduce a un mayor fortalecimiento de China, un cambio para las mejores condiciones para Rusia y el debilitamiento de Occidente en las condiciones de su dura competencia con Moscú y Pekín. Lo que los talibanes hagan o puedan hacer dentro del país no es una razón para la negación generalizada de su derecho a existir. El contexto internacional ha cambiado, incluso en términos de la dimensión de valor de la política y su papel en la toma de decisiones más importantes.
Estratégicamente, el regreso de los radicales al poder puede conducir a la estabilización de la región, una disminución significativa en la capacidad de Estados Unidos para influir en sus países y el relativo aislamiento de India como un estado que conecta más estrechamente su futuro con Occidente. .
Todavía no sabemos si la paz en Afganistán se convertirá en una realidad. Sin embargo, ahora mismo, por primera vez en los últimos cuarenta años, la estabilización política interna en este país tiene la base más sólida. Primero, es una victoria militar para un movimiento político relativamente consolidado con un liderazgo y un sistema de control unificados. En segundo lugar, existe un acuerdo entre Rusia y China, las principales potencias regionales, de que los talibanes deben tener la oportunidad de ejercer un comportamiento prudente tanto interna como externamente. Para China, se trata de cooperación en la implementación de grandes proyectos económicos y negativa a apoyar a aquellos grupos religiosos que representan una amenaza para la seguridad del territorio chino. Para Rusia: la ausencia de intenciones agresivas hacia los países de Asia Central,
Tenemos motivos para esperar que la estabilización de la situación militar en Afganistán conduzca a una revitalización de los esfuerzos chinos por reconstruir el país económicamente.
Si estas expectativas se hacen realidad, y Estados Unidos y la Unión Europea no encuentran oportunidades para devolver Afganistán al caótico estado de guerra de todos contra todos, el arco de inestabilidad que rodea a Eurasia se romperá.
Este será un importante cambio geoestratégico en la región, que desde la segunda mitad del siglo XIX ha sido un campo de rivalidad entre la Rusia continental y las potencias marítimas anglosajonas, primero Gran Bretaña y luego Estados Unidos.
Lo que está sucediendo y seguirá sucediendo en Afganistán también puede tener otras consecuencias. Con un alto grado de probabilidad, se fortalecerá la posición de Pakistán, que ya coopera estrechamente con China y confía en sus oportunidades económicas. India se sentirá insegura: este país ya estima que la caída del gobierno republicano en Kabul es un duro golpe para sus intereses estratégicos. Es probable que los intentos de Estados Unidos y sus aliados de establecer un diálogo con Irán se vuelvan más activos; a pesar de que el régimen actual en este país no es amigable con Occidente, la situación interna allí puede ser susceptible a influencias externas.
Para Rusia, lo que importa es cómo afectará la posición de Turquía una menor presencia estadounidense en Eurasia. Si bien este país está tratando de comportarse con confianza, sin embargo, todavía está estrechamente vinculado a Estados Unidos y Europa en términos económicos. En el caso de que se refuerce el control chino-ruso sobre el espacio de su vecindario común, Ankara puede tener que restablecer las relaciones con sus aliados de la OTAN. Además, no se pueden excluir los caóticos intentos de Turquía de restablecer las relaciones con los países de Asia Central que tienen un lenguaje cercano, que también requerirán cierta atención rusa.
En general, para Rusia, la derrota de Estados Unidos en Afganistán significa no solo una disminución de las capacidades del principal enemigo en los asuntos internacionales, sino también un cambio general en la situación estratégica.
En particular, no podemos excluir la posibilidad de que, bajo las nuevas condiciones, la política de Rusia hacia los países de Asia Central pueda cambiar. La mayoría de ellos están conectados de una forma u otra con Rusia por relaciones aliadas, pero la cooperación bilateral no siempre se desarrolla sin problemas. Después de que Estados Unidos haya perdido una parte importante de los recursos para invadir los asuntos de la región, Moscú puede incluso enfrentar una responsabilidad cada vez mayor por su estabilidad interna.
Pero los propios Estados Unidos buscarán formas de regresar a la parte central de Eurasia de una forma u otra. La derrota en Afganistán no tuvo un impacto serio en el poder, las capacidades militares y económicas de esta potencia. Una vez que pase el impacto inicial, debemos estar preparados para una nueva ronda de lucha por la influencia regional. En esta lucha, los intereses objetivos de China están del lado de Rusia, y esto facilita mucho la situación en comparación con todos los episodios anteriores.
La caída de Kabul el 15 de agosto de 2021 no fue un hecho histórico importante porque significó el final real de los intentos estadounidenses de ejercer una influencia determinante en la política internacional. Tales esfuerzos continuarán, aunque bajo nuevos lemas ideológicos, y Estados Unidos ha abandonado hace mucho tiempo los intentos de crear un orden verdaderamente holístico bajo su liderazgo. En realidad, nos enfrentamos a otro cambio más en el equilibrio dinámico de poder que determina la naturaleza de las relaciones internacionales. Y en cualquier caso, este cambio trae nuevas oportunidades y nuevas preguntas para Rusia, que deberán ser respondidas en un futuro muy cercano.
*Timofey Bordachev, director de programa del Valdai International Discussion Club. Director científico del Centro de Estudios Integrales Europeos e Internacionales, Escuela Superior de Economía de la Universidad Nacional de Investigación. Defendió su tesis doctoral en la Universidad Estatal de San Petersburgo (1999). Máster en Política y Administración Europeas (Brujas, 1997). Intereses de investigación: teoría de las relaciones internacionales y problemas actuales de la política mundial, relaciones ruso-europeas, política exterior de la Unión Europea, integración económica euroasiática, seguridad europea, euroasiática e internacional. Autor de varios libros y trabajos científicos publicados en Rusia y en el extranjero. Miembro de RIAC.
Artículo publicado en RIAC y Valdai Club.
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