La Fundación para la Investigación Política, Económica y Social (SETA), conocida como un think tank cercano al gobierno de Türkiye, publicó sus predicciones para la política exterior de Türkiye en 2025.
El informe titulado «SETA Security Radar: El entorno geopolítico de Türkiye en 2025» incluía valoraciones sobre cómo serán los acontecimientos globales en el entorno geopolítico de Türkiye en el nuevo año. Se analizaron las «oportunidades y riesgos» que supondrán para Türkiye los acontecimientos en Estados Unidos, la OTAN, la Unión Europea (UE), Rusia, Irán, Siria, Israel-Palestina, el Cáucaso Sur, África y los Balcanes.
El informe, que sostiene que en 2025 habrá una divergencia en las relaciones de Türkiye con Rusia e Irán, señalaba que se producirán avances estratégicos en las relaciones con Estados Unidos/OTAN y la UE.
Cabe destacar que el informe no incluía ninguna valoración sobre Chipre, el Mediterráneo Oriental, el mar Egeo y Grecia.
El informe destacaba lo siguiente:
Disuasión frente a las amenazas de Rusia
«En 2025, las relaciones de Türkiye con Rusia se conformarán mediante un enfoque bidireccional que equilibre la cooperación estratégica con la restricción indirecta. Aunque las relaciones económicas y energéticas están en el centro de la agenda bilateral, las prioridades geopolíticas de Türkiye y los compromisos con la OTAN requieren una interacción cautelosa y pragmática con Moscú».
«El apoyo de Türkiye a las fuerzas de la oposición y su lucha contra los elementos del PKK/YPG son manifestaciones de sus divergencias estratégicas con Moscú, a pesar de la coordinación diplomática en curso.
Türkiye es la piedra angular de la OTAN
«Türkiye sigue siendo la piedra angular del flanco sudoriental de la OTAN, desempeñando un papel vital en la disuasión de las amenazas de Rusia y la estabilización de Oriente Próximo».
«Türkiye apoya activamente a la OTAN para adaptarse a los nuevos retos, como las amenazas cibernéticas, los riesgos de seguridad relacionados con el clima y la seguridad marítima en el Mar Negro. Su creación de la Fuerza Especial de Contramedidas Antiminas del Mar Negro (MCM Mar Negro) con aliados de la OTAN, como Rumanía y Bulgaria, demuestra el compromiso de Türkiye con la seguridad regional y la gestión de crisis.
Puede surgir un conflicto con Israel
«Siria puede emerger como una región en la que pueden surgir conflictos de intereses entre Türkiye e Israel.
«En un entorno en el que Türkiye da prioridad a la integridad territorial de Siria y a la lucha contra el terrorismo, las tensiones regionales pueden aumentar, ya que Israel puede seguir estrategias que desafíen los esfuerzos de Türkiye por estabilizar Siria».
Competencia conflictiva con Irán
«El colapso del régimen de Assad y la posición debilitada de Irán han presentado oportunidades para que Türkiye equilibre la influencia iraní en Siria y en la región en general. Sin embargo, la retirada de Irán de Siria y el declive de su influencia podrían llevar a Irán a apoyar elementos asimétricos contra Türkiye en Siria, lo que podría desencadenar una competencia conflictiva entre Ankara y Teherán».
«Además de la competencia con potencias mundiales como China, Francia y Rusia, Türkiye también se enfrenta a retos como la inestabilidad política y los riesgos de terrorismo en algunas regiones.
Se especula con recurrir a alternativas rusas
«Sobre la base de los avances logrados en 2024, Türkiye continuará modernizando su Fuerza Aérea con aviones de combate de 4,5 generación como el F-16 y posiblemente el Eurofighter Typhoon, lo que indica una preferencia por las plataformas estándar de la OTAN, que a pesar de las especulaciones anteriores sobre un posible giro hacia alternativas rusas, muestra que el cumplimiento de la OTAN es una prioridad».
«Aunque Türkiye mantiene sus compromisos con la OTAN, también hace hincapié en sus esfuerzos por reforzar sus asociaciones con África y Asia Central, así como en su búsqueda de autonomía estratégica.
Acusación de cambio de eje
«Las ‘nuevas’ amenazas emergentes obligarán a la OTAN a transformarse para adaptarse a los requisitos de los futuros conflictos y tensiones. Türkiye seguirá comprometida con la visión, las metas y los objetivos de la OTAN, a pesar de las acusaciones de ‘desplazamiento del eje’ por parte de personas e instituciones malintencionadas.
«En 2024, a diferencia de la coyuntura del año pasado, la principal preocupación del Kremlin es la posibilidad de que Türkiye se sume a las sanciones occidentales contra Rusia. Moscú cree que un paso así reduciría sus opciones de transacciones comerciales y alejaría completamente a Ankara de Moscú. Esta supuesta preocupación se reflejó en las conversaciones bilaterales entre dirigentes y ministros.
Türkiye está reduciendo el poder de Rusia
«Aunque los pasos de Türkiye no tienen como objetivo directo e intencionado limitar la influencia y las capacidades materiales de Rusia, están conduciendo a una reducción significativa de estos indicadores. Por lo tanto, la interacción de Türkiye con Siria y, en cierta medida, con Ucrania parece haber tenido ese resultado en la influencia de Moscú. A pesar del volumen de relaciones económicas por valor de unos 56.000 millones de dólares y de la asimetría de poder entre ambos, los pasos de Ankara están reduciendo la proyección de poder de Moscú.»
Propuesta para excluir a los países de la región en Siria
«Una de las prioridades estratégicas de Türkiye en 2025 será centrarse en la cuestión del YPG. Las prioridades de Türkiye para resolver la cuestión de las YPG pueden enumerarse de la siguiente manera: desarme de las YPG, separación de los elementos del PKK dentro de las YPG y separación de los combatientes extranjeros dentro de las YPG.
«El vacío de poder regional creado por la disminución de la influencia de Rusia y el debilitamiento de la posición de Irán ofrece a Türkiye la oportunidad de dar forma a una nueva política regional».
«Si la administración Trump no toma medidas para limitar al gobierno de Netanyahu, tomar medidas contra las políticas israelíes que amenazan tanto la estabilidad de la región como la seguridad nacional de Türkiye estará entre las principales prioridades de Ankara en 2025.
«Hay tres dinámicas principales en el conflicto entre Occidente e Irán: El programa nuclear de Irán, su programa de misiles y las milicias respaldadas por Irán.
Política exterior cauta y prudente con Irán
«Türkiye ha adoptado una política exterior cautelosa; mientras muestra una postura clara sobre el programa nuclear iraní y las sanciones impuestas debido a este programa, ha intentado mantenerse al margen de las otras dos cuestiones en la medida de lo posible.
«El régimen del Baaz se ha distanciado de Türkiye y ha convertido el país en una zona de maniobras militares y políticas de Irán.
«Estas milicias también han participado ocasionalmente en actividades contra Türkiye.
La actitud hacia el programa nuclear iraní no cambiará
«El corredor de Zangezur ha sido otra cuestión importante en la que Türkiye e Irán, como dos potencias regionales, se han visto cara a cara.
«Türkiye siempre ha tenido una posición clara sobre el programa nuclear iraní. En consecuencia, por un lado, Türkiye ha hecho hincapié en que el programa nuclear de Irán debe utilizarse con fines pacíficos y, por otro, se ha opuesto a la discriminación contra Irán en esta cuestión.
«Irán se opone al corredor de Zangezur porque cree que cambiarán sus fronteras naturales y se cortará su conexión con el Cáucaso. Por otra parte, a Irán no le gusta que el corredor eluda Irán y conecte directamente Turquía con las repúblicas túrquicas.
«Concede gran importancia a plataformas como el formato de negociación 3+3». Sin embargo, es una incógnita si estas propuestas serán aceptadas por las demás partes.
«La postura de Türkiye sobre el programa nuclear iraní no cambiará. Türkiye defiende la opinión de que la intervención militar no es una solución, no sólo para los programas nucleares que no tienen fines pacíficos. También está en contra de la aplicación de medidas derivadas de dichos programas únicamente sobre Irán. Además, Türkiye no aprueba las sanciones contra Irán y defiende la opinión de que la intervención militar no es una solución.»
«Türkiye puede llegar a un acuerdo con EEUU sobre la cuestión del PYD»
La sección del informe dedicada a las relaciones turco-estadounidenses afirmaba que se podría establecer un entorno de «compromiso aceptable» con EE.UU. sobre la cuestión del PYD en Siria. El escenario de «solución basada en la cooperación» a realizar con EE.UU. se expresaba de la siguiente manera:
«En este escenario, Türkiye y los EE.UU. podrían llegar a un compromiso mutuamente aceptable sobre la cuestión del PYD. En este caso, EEUU podría aceptar las preocupaciones de seguridad de Türkiye y limitar su apoyo militar y político al PYD, mientras que Türkiye podría evitar operaciones militares a gran escala en el noreste de Siria. En su lugar, ambos países podrían cooperar en un marco que tenga como objetivo garantizar la estabilidad de la región. Este enfoque podría garantizar la seguridad de la región, mientras que Türkiye podría aceptar la declaración del PYD de que ha roto sus lazos con el PKK, lo que le permitiría posicionar al PYD como un actor no militar en la reconstrucción política de Siria en el nuevo periodo.
«Tal escenario podría diversificar las oportunidades de cooperación entre Türkiye y los EE.UU.. «Utilizando la influencia regional de Türkiye y las capacidades de inteligencia de EE.UU., la lucha contra ISIS puede continuar sin interrupción y los riesgos de seguridad pueden ser minimizados a través de la coordinación de los mecanismos de seguridad entre los dos países. De esta manera, un enfoque basado en la cooperación puede fortalecer las relaciones turco-estadounidenses y abrir la puerta a una cooperación más amplia sobre la estabilidad de Siria y otras cuestiones estratégicas.»
«Debe reducirse la dependencia de Rusia»
El informe de la SETA también incluye sugerencias más avanzadas que la política de equilibrio de Ankara. Se argumenta que la dependencia energética de Rusia impide la libre toma de decisiones. El informe describe a Ucrania, a la que Estados Unidos y la OTAN han arrastrado a la guerra para rodear a Rusia, como un «socio estratégico»:
«Ucrania significa las cuatro cosas siguientes para Türkiye:
- Un aliado estratégico con el que mantiene una profunda cooperación en la industria de defensa,
- Un actor en la seguridad del Mar Negro y vecino marítimo de Türkiye,
- Un actor de equilibrio-limitación frente a Rusia,
- Patria de la población de etnia tártara turca,
«Kiev también se encuentra en una posición extremadamente crítica en términos de la seguridad del Mar Negro y el equilibrio de Rusia en términos militares, políticos y religiosos. Además, Türkiye concede gran importancia a los derechos y el bienestar de los tártaros de Crimea y no tiene intención de dar marcha atrás en su postura al respecto.
«Como país miembro de la OTAN, Türkiye ve a Ucrania como un socio estratégico con el que mantiene estrechos lazos militares y de la industria de defensa, y esto supone una amenaza para Moscú.
«La percepción por parte de Türkiye de Ucrania como un actor que limita a Rusia tampoco es vista positivamente en Moscú.
«El resultado preferido a largo plazo es reducir la dependencia de los recursos naturales rusos. En tal caso, Ankara podrá tomar decisiones con mucha más libertad frente a Moscú.
«El uso de la fuerza, incluidas las armas nucleares, se considerará una acción que requerirá represalias contra todas las partes, incluidas Ucrania y la OTAN, en este escenario. Esta situación hace naturalmente posible un conflicto entre las dos partes. Türkiye, como país miembro de la OTAN, se verá afectado por esta posibilidad y puede enfrentarse al riesgo de convertirse en parte de la guerra a pesar de preferir permanecer neutral.»
Artículo publicado originalmente en United World International (UWI).
Foto de portada: UWI.
