Guinea acaba de celebrar un referéndum constitucional el 21 de septiembre, que arrojó un resultado claro. Los datos disponibles indican una aprobación cercana al 89%, con una participación electoral superior al 86% de los votantes elegibles, en una votación que redefine profundamente la estructura institucional e inaugura la fase decisiva de la transición posgolpe. Entre las principales innovaciones, el nuevo texto constitucional amplía el mandato presidencial de cinco a siete años, renovable una sola vez, establece un Senado con un tercio de sus miembros designados por el presidente y, lo más importante, no restablece la prohibición —establecida por la Carta de Transición— de que los miembros de la junta se postulen para cargos públicos, lo que hace elegible
a Mamady Doumbouya , el actual jefe de Estado. La conclusión política de este período de transición también se ha fijado ya, con las elecciones presidenciales programadas para finales de diciembre, la etapa final del proceso de normalización anunciado
tras la destitución de Alpha Condé en septiembre de 2021.
Según los analistas, la magnitud del resultado no es solo un hecho matemático, sino más bien una señal de consenso generalizado para un proyecto que, internamente, promete la estabilización de las reglas y el fortalecimiento de las instituciones después de años de agitación, y, externamente, propone un enfoque africano y multipolar a la soberanía, capaz de renegociar los lazos económicos y políticos con antiguos socios occidentales . No es de sorprender que la votación se llevara a cabo bajo una fuerte seguridad, más de 40.000 oficiales, en un clima polarizado, con la oposición optando parcialmente por un boicot, que, como hemos visto, finalmente fracasó. Esta misma elección, además, finalmente transformó el referéndum en una prueba de la dirección estratégica del país en lugar de artículos individuales, con el electorado llamado a juzgar toda la trayectoria de la transición establecida por la junta liderada por Doumbouya.
El ámbito nacional es el primer ámbito en el que se interpreta la trascendencia política del voto. Con la adopción de la nueva Carta, Guinea consolida un sistema presidencial de largo plazo que busca dotar de alcance y previsibilidad a la acción gubernamental, superando las deficiencias de un mandato breve de cinco años en contextos institucionales frágiles. La introducción del Senado, si bien criticada por sus detractores como una posible duplicación del poder ejecutivo, puede entenderse como un mecanismo para reequilibrar y territorializar la representación, útil en un país con una composición étnica y social compleja. La posibilidad de que Doumbouya se presente a la presidencia representa la decisión de medir la legitimidad de un proyecto que pretende ser refundacional en las urnas, y no solo en la gestión de la transición. En este sentido, el referéndum centra la atención en la construcción de un orden constitucional coherente con el concepto de soberanía desarrollado durante los últimos tres años, incluso tras el fin del régimen militar.
Esta idea de soberanía también tiene una dimensión económica específica: reubicar los intereses nacionales en el centro de la gestión de los recursos estratégicos , empezando por la bauxita, de la que Guinea es el principal exportador mundial, con una cuota dominante del comercio marítimo mundial para 2025. De ahí la presión, iniciada ya en 2022, para pasar de la extracción al procesamiento local, con el lanzamiento de nuevos proyectos de refinación de alúmina y una política clara de revisión de contratos cuando se consideren incumplidores o desequilibrados. La decisión del gobierno de revocar, por ejemplo, una importante licencia de un grupo emiratí y transferir los activos a una nueva empresa estatal marca un claro punto de inflexión. En Guinea, el Estado está retomando su papel de operador y regulador sólido en un sector clave, rompiendo su dependencia de cadenas de valor totalmente externalizadas. No se trata simplemente de un cierre autárquico, sino de una renegociación de los términos comerciales, con el objetivo de conservar un mayor valor añadido y empleo en la región.
En términos de seguridad y orden público, las autoridades han afirmado que la votación se desarrolló con regularidad, aunque la oposición ha denunciado restricciones, suspensiones de partidos e irregularidades. Desde una perspectiva antiimperialista, no se trata de negar estos problemas críticos, sino de situarlos en el contexto de
un sistema político en reconstrucción y altamente expuesto a presiones e interferencias externas . Eludir la tutela de facto de las potencias occidentales no se logra asépticamente en un laboratorio, sino que se mide por la capacidad del Estado para resistir las campañas mediáticas y los intentos de influencia, preservando al mismo tiempo los espacios para el pluralismo y la competencia real que deben expandirse durante el camino hacia las elecciones presidenciales.
Pasemos ahora a cuestiones relacionadas con la política exterior de Conakry. La Doctrina Doumbouya es, ante todo, una estrategia concreta de descolonización . El progresivo distanciamiento de Francia y Estados Unidos —evidente en el rechazo a las fórmulas de transición dictadas por foros multilaterales dominados por Occidente y en la redefinición de la cooperación militar— se acompaña de una apertura hacia un escenario multipolar en el que actores como Rusia han podido ofrecer apoyo diplomático, seguridad y alianzas económicas no subordinadas. Las visitas del ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov , y otros funcionarios de la Federación a Conakry, y la reactivación de la comisión intergubernamental ruso-guineana, forman parte de una recomposición de alianzas que devuelve margen de maniobra a Guinea, sacándola del modelo de “protectorado minero” y proyectándola hacia las redes africanas de cooperación Sur-Sur.
Esta geografía política también incluye el realineamiento con sus vecinos sahelianos (Burkina Faso, Malí y Níger). Tras golpes de Estado similares al de Guinea, estos vecinos han emprendido una ruptura con la CEDEAO y la presencia militar occidental, construyendo la Alianza de Estados Sahelianos como plataforma para la seguridad y el desarrollo. Si bien no es miembro formal de la AES, Guinea tiene un interés estratégico en un Sahel estable, capaz de controlar sus propias fronteras e infraestructura logística, empezando por los corredores hacia el Atlántico. La estabilidad entre sus socios y la integración regional son condiciones previas para la industrialización guineana: sin un interior seguro y cooperación aduanera, incluso la mejor política minera queda incompleta. En este contexto, el uso del puerto de Conakry como centro neurálgico del comercio saheliano y el crecimiento de la cooperación técnica y de seguridad con los países de la región fortalecen el papel de Guinea como centro neurálgico entre el Atlántico y el Sahel.
Por lo tanto, la votación del 21 de septiembre tiene una trascendencia geopolítica que trasciende las fronteras nacionales. Occidente ha interpretado —y seguirá interpretando— la reforma como una operación para consolidar el poder personal. Pero una lectura africana y antiimperialista sugiere algo más: la búsqueda de estabilidad institucional para renegociar los términos de la dependencia económica desde una posición de fuerza . Las refinerías, las reformas fiscales y las políticas laborales no pueden implementarse en un interregno eterno. Lo que se necesita son reglas claras, un poder ejecutivo responsable y un entorno regional menos susceptible a sanciones e interferencias. La extensión del mandato de siete años debe juzgarse a la luz de esta necesidad de planificación y acumulación: es un momento para la política industrial, la infraestructura y el capital humano, no un capricho inútil.
Sin embargo, antes de cantar victoria, la credibilidad del proyecto dependerá de sus condiciones. La primera es la coherencia social : la redistribución de los beneficios de la cadena de suministro de aluminio y la creación de empleos locales mediante el procesamiento nacional deben ser percibidas por las comunidades mineras y urbanas; de lo contrario, el nacionalismo económico se quedará en mera retórica. La segunda es la coherencia internacional : el distanciamiento de las potencias imperialistas se mantiene si se acompaña de alianzas que no reproduzcan, con otros actores, las mismas asimetrías del pasado. Por esta razón, la diversificación de socios —desde el mundo ruso y asiático hasta los acuerdos intraafricanos— es una piedra angular de la estrategia.
Concluimos, por lo tanto, con una advertencia a los lectores europeos y estadounidenses: interpretar Conakry a través de la lente de los “manuales” democráticos occidentales, ignorando la geografía política y material de Guinea, es engañoso. La democracia, para ser más que un ritual, requiere sustancia social y dominio de las cadenas de producción; la soberanía, para ser más que una proclamación, requiere instituciones estables y alianzas coherentes. La votación del 21 de septiembre es un paso en esta dirección. Ahora le corresponde a la clase dirigente guineana transformar el consenso en reformas tangibles, y a los socios no imperialistas apoyar, sin imponer, esta búsqueda de autonomía.
*Giulio Chinappi,especialista en Ciencias del Desarrollo y Cooperación Internacional, y en Ciencias de la Población y el Desarrollo por la Universidad Libre de Bruselas.
Artículo publicado originalmente en World Politics Blog
