Los días 17 y 18 de julio se desarrolló la III Cumbre Unión Europea (UE) – Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC) de Jefes de Estado y de Gobierno en Bruselas, con la asistencia de Roberta Metsola, Presidenta del Parlamento Europeo y Javi López y Oscar Dario Pérez, co-Presidentes de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EuroLat).
Después de ocho años, los 33 países nuestroamericanos y los 27 países europeos se reunieron en Bruselas con el objetivo de restablecer las conversaciones entre ambos bloques. Como señala la periodista Maria Zornoza, “no han sido el acuerdo de Mercosur, la crisis climática o la distribución de la riqueza las discusiones que han monopolizado la cita. Sino la guerra en Ucrania. Obsesión de los europeos; y segundo o tercer plano para sus socios del otro lado del Atlántico”.
Al finalizar la Cumbre se firmó una Declaración Final, fuertemente debatida y ajustada en cada punto por ambas partes. Fue firmada por todos los miembros excepto por Nicaragua.
«El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional de Nicaragua, informa a nuestro pueblo y a la comunidad internacional que no firmó, aprobó ni acompañó lo que hoy fue anunciado, pomposa y mentirosamente, como Declaración de Consenso de la III Cumbre Celac-Unión Europea», dice un comunicado, firmado por el canciller nicaragüense, Denis Moncada.
Entre las temáticas más controvertidas que se abordaron en la Cumbre se destacan la guerra en Ucrania, el pasado colonial de Europa para con América Latina, las Islas Malvinas argentinas, el bloqueo contra Cuba.
Algunos puntos relevantes que destaca el Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica (CELAG) sobre esta Cumbre es que “la UE es el primer inversor en América Latina y el Caribe (ALC) con 35 % de la Inversión Extranjera Directa (IED) del total que recibe la región, es el tercer socio comercial de la región, después de EEUU y China y uno de los principales proveedores de fondos de cooperación internacional”. Además, dice el Centro, “el comercio entre ALC y la UE creció rápidamente entre 2013 y 2022, con un aumento del 59 % en el caso de las importaciones y del 37 % en el de las exportaciones”.
Ucrania
El conflicto ucraniano fue el tema más cubierto mediáticamente ya que las y los líderes europeos insistieron en incluir, como en otras tantas cumbres, foros y reuniones con homólogos de la arena internacional, la condena a Rusia y el inexorable apoyo a Ucrania. No obstante, para las y los líderes nuestroamericanos el encuentro se trataba exclusivamente sobre los vínculos entre ambos bloques y no sobre la guerra en Ucrania. Incluso, la presencia del presidente ucraniano, Volodimir Zelensky, propuesta por Europa, no fue aceptada por las y los mandatarios latinoamericanos.
Causando fuertes discrepancias, la crisis ucraniana fue motivo de fuertes críticas de América Latina para con Europa.
Por ejemplo, el presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, criticó la posición de la UE respecto al conflicto y acusó que se utilizara a Ucrania como excusa para desviar «los recursos que son esenciales para la economía y los programas sociales» para fines bélicos.
“La guerra en el corazón de Europa ha aumentado el hambre y la desigualdad y, al mismo tiempo, está incrementando el gasto militar mundial. En lugar de eliminar el hambre de tantos millones de seres humanos, estamos gastando miles de millones de dólares para alimentar la máquina de guerra que sólo causa guerra, destrucción y más hambre».
También dijo que «recurrir a sanciones y bloqueos», como los que ha aplicado la UE contra Rusia, «sin el amparo del derecho internacional, solo sirve para penalizar a las poblaciones más vulnerables».
Como ya lo ha dicho en otras ocasiones, Lula aclaró que «Brasil apoya todas las iniciativas promovidas por diferentes países y regiones que piden un alto el fuego inmediato, el cese de las hostilidades y una paz negociada».
“Necesitamos la paz para superar los grandes retos a los que nos enfrentamos. Y eso implica profundos cambios sistémicos. Dividir el mundo en bloques antagónicos sería una locura. No podemos dejar la gobernanza mundial para más adelante (…) Esta cumbre entre la Unión Europea y la CELAC es el momento de decir basta. Otro mundo es posible, y eso es lo que debemos construir juntos». sentenció el mandatario de Brasil.
Por su parte, el primer ministro de San Vicente y las Granadinas, Ralph Gonsalves, actual país que ostenta la presidencia de la Celac, criticó que los mismos países que invocan los principios de la ONU sean los mismos que «históricamente» han usado la fuerza contra países «pequeños y pobres». Gonsalves exigió a Europa «deshacerse de hipocresía» y «aplicar los mismos principios de Naciones Unidas de forma clara y objetiva».
En una reflexión similar a la de Lula, Gonsalves, declaró que «la guerra sigue consumiendo abundantes recursos y provocando un derramamiento de sangre innecesario. Y la economía mundial también se desangra innecesariamente, ya que la guerra y los combates causan un enorme dolor y sufrimiento adicionales a los pobres en tierras lejanas a través del aumento de los precios de los alimentos, el petróleo y el crédito. Que haya conversaciones de paz constructivas, no posturas improductivas en pos de la hegemonía o la dominación imperial».
Además, el PM de San Vicente y las Granadinas expuso que «Ucrania no es el único escenario de guerra o conflicto armado que asola poblaciones y destruye vidas y medios de subsistencia más allá de la inmediatez de los peligrosos campos de batalla: el pueblo de Haití, los palestinos, las poblaciones de diversas partes de África, Oriente Medio y Asia tienen retos más inmediatos. Y cuestionan la desproporcionada importancia mundial concedida a Ucrania y las inquietantes preguntas sin respuesta que surgen de un mundo desequilibrado, inundado por los fantasmas del pasado que aún no han sido exorcizados de las mentes de quienes han dominado la economía política mundial desde el siglo XVIII».
El presidente colombiano, Gustavo Petro dijo que «indudablemente existe una invasión imperial o imperialista sobre Ucrania. Pero, ¿cómo se llama la que hubo en Irak, en Libia o en Siria? ¿Por qué esta tiene esta reacción y las anteriores de este siglo no? ¿No sería mejor trabajar un concepto general que impida que alguien pueda invadir otro país, sea quien sea ese nadie?».
En una línea distinta, el presidente chileno, Gabriel Boric dijo “no entiendo que la declaración conjunta esté trabada hoy día porque algunos no quieren decir que es la guerra contra Ucrania. Hoy es Ucrania, pero mañana podría ser cualquiera de nosotros. Lo importante es el respeto al Derecho Internacional. Y aquí se ha violado por una parte que es invasora y que es Rusia».
Bien explica Zornoza, “si la guerra en Ucrania era la línea roja de este lado del Atlántico, la del otro pasaba por incluir referencias a la esclavitud y al pasado colonial».
En la declaración final se lee: «Reconocemos y lamentamos profundamente el inimaginable sufrimiento infligido a millones de hombres, mujeres y niños como consecuencia del comercio transatlántico de esclavos. Subrayamos nuestro pleno apoyo a los principios y elementos conexos recogidos en la Declaración y el Programa de Acción de Durban, en particular el reconocimiento de que la esclavitud y la trata de esclavos, que incluye la trata transatlántica, fueron tragedias atroces en la historia de la humanidad, no solo por su aborrecible barbarie, sino también por su magnitud, su carácter organizado y, especialmente, su negación de la esencia de las víctimas, y que la esclavitud y la trata de esclavos constituyen un crimen de lesa humanidad. La CELAC hace referencia al plan de diez puntos de la Comunidad del Caribe para una justicia reparadora».
Lo cierto es que las relaciones de la UE con América Latina y el Caribe vienen siendo altamente tensas. En la reciente Cumbre con el Mercosur, los líderes del bloque manifestaron su descontento por las “amenazas” de sanciones por parte de Bruselas.
El presidente brasilero había criticado que el acuerdo presentado por la Unión Europea «amplía obligaciones de Brasil y actúa con sanciones en caso de incumplimiento», por lo que explicó que «la premisa que debe existir entre socios estratégicos es la de confianza mutua, no la desconfianza y sanciones».
Por su parte, el presidente argentino Alberto Fernández, también se había sumado a la crítica de Lula sobre cómo se diseñó el acuerdo comercial entre Mercosur y la UE. «Nosotros queremos definitivamente un acuerdo con la Unión Europea, pero que balancee las economías de cada una de las regiones. Y que tenga en cuenta esas asimetrías porque, de otro modo, podría ocurrir lo que nosotros vislumbramos en un comienzo: que sea un acuerdo que beneficie claramente a la UE y no beneficie tanto, para no decir perjudique, al Mercosur».
En su momento, el presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador, aprovechó la ocasión de crítica del Mercosur para con la UE y recordó que el acuerdo comercial de México con la UE sufre una importante parálisis sin una ruta clara ni tiempos definidos para reactivar las negociaciones.
Por otro parte, Alfredo Rada Vélez nos recuerda que la Cumbre CELAC-UE se realiza en un contexto europeo donde “Alemania, la potencia industrial del viejo mundo, entró en recesión económica, y en que la mayor parte de los países de América Latina mantienen una relativa estabilidad financiera y de abastecimiento alimentario. Esto pone en desventaja coyuntural a los países europeos, siempre necesitados de los mercados y recursos naturales –ahora se agrega el Litio- que los países latinoamericanos poseen”.
La crisis energética mundial y las horrorosas medidas políticas de sanciones tomadas por las y los líderes europeos contra Rusia profundizaron rápidamente las múltiples crisis que atraviesa Europa, obligados a salir a buscar nuevas fuentes de energía. Los países de América Latina, en especial los de Suramérica son ricos en litio e hidrógeno verde.
“China, que está superando a Europa en las balanzas comerciales de casi todos los países de Latinoamérica, es la principal preocupación en las mentes de los gobernantes cuando tratan de retomar las negociaciones con América Latina. Pero no la única. Recientemente, en Argentina, inversiones australianas también han intervenido con inusitada fuerza. El mundo está viendo un nuevo mapa geoestratégico y la región cobra otro sentido en la disputa”, analiza Ociel Alí López.
López explica que en ese contexto, “Europa ha planteado su gran proyecto ‘Global Gateway’, en el que busca invertir unos 10.000 millones de euros con fondos públicos y privados, durante los próximos años en la región, como competencia a la Nueva Ruta de la Seda, que ya se posiciona al otro lado del Atlántico”.
Global Gateway se hace presente en el punto 28 de la declaración final de la Cumbre en donde se explica que el objetivo es “movilizar tanto la financiación pública como el capital privado a favor del desarrollo sostenible, lo que incluye la transformación digital, la educación, las infraestructuras sanitarias, la producción de energía, las perspectivas medioambientales, las materias primas y las cadenas de valor locales”.
De acuerdo a CELAG, “la iniciativa Global Gateway se extendería hasta 2027, incluyendo más de 130 proyectos, tales como: Club de Materias Primas Fundamentales para reforzar las cadenas de suministros sostenibles (destacado para el litio en Chile y Argentina); redes de telecomunicaciones en la Amazonia brasileña; iniciativa del Equipo Europa sobre Bosques Tropicales de Brasil y contribución al Fondo Amazonia; electrificación del trasporte público en Costa Rica; construcción de una línea de metro en Colombia; redes 5G en Jamaica; mejora de la red eléctrica de Paraguay; desarrollo del hidrógeno verde en Chile; iniciativa Resiliencia Sanitaria que apoya el desarrollo de la fabricación local de medicamentos; iniciativa Bonos Verdes Mundiales en ALC”.
Malvinas Argentinas
Por primera vez en la historia la UE reconoció oficialmente a través de una declaración conjunta la posición argentina con respecto a las Islas Malvinas.
El martes se adoptó una moción sobre la Cuestión Malvinas como territorio en disputa. En el decimotercer punto de la Declaración se declara que “en cuanto a la cuestión de la soberanía sobre las Islas Malvinas/Falkland Islands, la Unión Europea tomó nota de la posición histórica de la Celac basada en la importancia del diálogo y el respeto del derecho internacional en la solución pacífica de controversias”.
En el siguiente punto se detalla que “reafirmamos además nuestro compromiso fundamental con todos los propósitos y principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, incluida la igualdad soberana de todos los Estados y el respeto de su integridad territorial e independencia política, solución de controversias por medios pacíficos y en conformidad con los principios de justicia y derecho internacional”.
Para el Gobierno argentino esto supone un “triunfo” de la diplomacia que “refleja la perseverancia de la cancillería argentina, así como la determinación del gobierno en revitalizar el impulso de una política de Estado tan importante para los argentinos y argentinas”.
El Canciller argentino, Santiago Cafiero, manifestó que “a partir de este pronunciamiento el gobierno argentino tiene la expectativa de profundizar el diálogo con la Unión Europa en relación con la Cuestión de las Islas Malvinas. Esta declaración conjunta supone un nuevo llamamiento de la comunidad internacional al Reino Unido para que se avenga a cumplir con su obligación de reanudar las negociaciones de soberanía con la Argentina”.
Además, en el marco de la reunión para jefas y jefes de Estado y Gobierno del arco del progresismo de la Unión Europea y la CELAC, coordinada por el Partido de los Socialistas Europeos (PES), el presidente argentino explicó que las capacidades de financiamientos de las naciones latinoamericanas son acotadas y reiteró la necesidad de reformar la arquitectura financiera internacional.
“Luego de una pandemia como la humanidad no había visto en cien años, la guerra y los efectos dramáticos del cambio climático, el Fondo Monetario Internacional no ha podido encontrar el tiempo y las voluntades para revisar su política de sobrecargos y el capital disponible de los bancos de desarrollo continúa siendo insuficiente”, sostuvo Fernández mientras Argentina se encuentra en medio de las negociaciones con el FMI.
Cuba
La delegación oficial cubana estuvo encabezada por el Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista y Presidente de la República, Miguel Díaz-Canel Bermúdez, quien, previo al encuentro, defiendió “la visión de hacer de este nuevo encuentro un espacio de diálogo serio, participativo y plural, a partir del cual sea posible identificar soluciones que permitan enfrentar de manera conjunta, y a pesar de las diferencias, los disímiles retos que tenemos por delante”.
Díaz Canel dijo que “América Latina y el Caribe ya no es el traspatio de los Estados Unidos. Tampoco somos antiguas colonias que requieren consejo, ni aceptaremos que se nos trate como simples suministradores de materias primas”.
“Somos países independientes y soberanos, con una visión de futuro en común. Construimos la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), como voz unificada y representativa de nuestra unidad en la diversidad”.
El mandatario recordó que “la expoliación colonial y el saqueo capitalista convirtieron a Europa en acreedora, y a América Latina y el Caribe en deudores”. Y en la misma línea de pensamiento reflexionó que las políticas financieras de la Unión Europea “siguen imponiendo barreras al desarrollo de nuestra región”, por lo cual se requiere “una reforma integral de la arquitectura financiera heredada de la Guerra Fría y de Bretton Woods, y buscar soluciones al grave problema de la deuda externa, que hemos pagado varias veces”.
En la declaración final de la Cumbre CELAC-UE se lee:
“En relación con la Resolución A/77/7 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 3 de noviembre de 2022, sobre la necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto contra Cuba, recordamos nuestra oposición a las disposiciones legales y reglamentarias con efecto extraterritorial. La designación de nuevo de Cuba como Estado promotor del terrorismo y su mantenimiento en la lista han interpuesto obstáculos a las transacciones financieras internacionales con la isla».
No obstante, el 12 de julio el Parlamento Europeo aprobó una «Resolución sobre el estado del PDCA UE-Cuba a la luz de la reciente visita de la Alta Representante a la isla». Hubo 359 votos a favor, 226 en contra y 50 abstenciones.
Contracumbre
En paralelo a la Cumbre oficial CELAC-UE, se desarrolló una contracumbre denominada Cumbre de los Pueblos.
Diversos actores políticos y sociales organizan la Cumbre de los Pueblos en donde se realizaron varias actividades entre el 15 y el 18 de julio como un evento popular, de gran participación, abierto a las más variadas reflexiones. Los objetivos son:
- promover un modelo alternativo de desarrollo, cooperación e integración más justo, solidario y sostenible;
- promover relaciones justas entre los pueblos y gobiernos de América Latina y el Caribe con los pueblos y gobiernos de la Unión Europea, respetando el derecho internacional, la no injerencia, la soberanía y la autodeterminación;
- debatir sobre temas de actualidad;
- compartir experiencias de lucha y resistencia;
- estrechar los lazos entre movimientos populares, sindicatos, grupos de solidaridad, comunidades de migrantes, asociaciones, personalidades y fuerzas políticas de ambos continentes.
En la declaración final se destaca que frente al actual contexto donde “el Imperialismo desarrolla una ofensiva que trata de dividir al Mundo en Bloques de Estados, desconectados y enfrentados entre sí (…) Esta Cumbre de los Pueblos entendió que el encuentro entre la CELAC y la UE es una oportunidad para avanzar en la creación de un mundo multipolar, con relaciones multilaterales que permita progresar en Paz a la Humanidad en armonía con la Madre Tierra”.
Se destaca que para lograr ese avance, las relaciones entre Europa, América Latina y el Caribe, deben fortalecerse en “la cooperación birregional, basadas en el respeto mutuo y la reciprocidad, que ponga en el centro de las políticas públicas al ser humano, sin injerencias externas, rechazando categóricamente cualquier acción política, o militar que pretenda interferir en el normal desenvolvimiento de las instituciones y normas constitucionales de cualquiera de los Estados participantes en la Cumbre, por ello condenamos las campañas mediáticas encaminadas a desestabilizar gobiernos democráticamente elegidos por sus pueblos en América Latina y el Caribe”.
En la declaración final también se “condena el injusto e ilegítimo Bloqueo que sufre Cuba por parte de los EEUU y se suma a la Declaración aprobada en el XXVI Encuentro del Foro de Sao Paulo, celebrado en Brasilia del 29 de junio al 02 de julio de 2023, donde se afirma que Cuba ha resistido heroicamente a más de medio siglo injusto y criminal bloqueo del poder imperial de Estados Unidos, la dignidad del pueblo cubano es ejemplo para todas las naciones y partidos populares del mundo, de la misma manera que nos sentimos identificados cuando el encuentro del Foro de Sao Paulo resuelve declarar a Cuba “Patrimonio Universal de la Dignidad”.
Además, se “rechaza la política ilegal de sanciones y medidas coercitivas unilaterales impuestas por Estados Unidos contra la República Bolivariana de Venezuela y la República de Nicaragua que constituyen un bloqueo inhumano y criminal a las economías y los pueblos de ambos países; igualmente repudia la política de la Unión Europea de avalar, y en algunos casos, replicar las sanciones estadounidenses contra Venezuela y Nicaragua”.
Asimismo, también se “condena la utilización de mecanismos judiciales y de falsas noticias para expulsar de sus cargos a líderes progresistas de América Latina elegidos democráticamente por sus Pueblos”.
Entre otras declaraciones se condena el secuestro y arbitraria detención del diplomático bolivariano Alex Saab, por parte del gobierno de Estados Unidos; rechaza el avance de la Extrema Derecha en Europa; sitúa como ejemplo de firmeza popular la lucha del Pueblo Boliviano; condena la represión en Perú; exige el respeto a la autodeterminación del pueblo Haitiano; se denuncia y visibiliza la violación de los derechos humanos que sufren las personas migrantes y sus familias; el impacto negativo que existe debido a la persistencia del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia; se solidariza con la lucha de los Pueblos Palestinos; se lamentan los intentos de la UE de imponer formatos y métodos, unilaterales, poco transparentes, contrarios al espíritu de respeto, diálogo y cooperación que debe imperar en las relaciones birregionales.
Foto de portada: Los funcionarios posan para una foto familiar el primer día de una cumbre de la Unión Europea-Comunidad de Estados de América Latina y el Caribe (UE-CELAC) en el edificio del Consejo Europeo en Bruselas el 17 de julio de 2023. (Foto de Jean-Christophe VERHAEGEN / AFP) | Foto: AFP.
