Intensificación de la política exterior de la República de Turquía desde mediados de la década de 2010 hace relevante considerar sus conceptos estratégicos, en particular, su aplicación a los países de los Balcanes Occidentales. La evaluación de la experiencia de Ankara es importante para los investigadores rusos: los intereses regionales de Rusia y Turquía se superponen estrechamente en las áreas de cooperación humanitaria, económica y política, y evaluar los éxitos y fracasos del oponente permitiría a Moscú formar una política balcánica más completa e inclusiva.
En este documento, los países de los Balcanes Occidentales se entienden como Serbia, Montenegro, la República de Macedonia del Norte, Bosnia y Herzegovina y Albania. En varias publicaciones de investigadores occidentales, estos países se abrevian como WB6 (Western Balkans Six), ya que Kosovo es visto como un sujeto independiente de la política mundial.
La evolución de los enfoques estratégicos de la diplomacia turca
Al considerar la política exterior moderna de Turquía en la región, algunos investigadores identifican varias etapas en la formación de su estrategia [4 , p.7].
El primer período está determinado por mediados de la década de 1990 y finales de la década de 2000 cuando Ankara siguió casi por completo la estela de la política del “atlantismo”: el potencial de recursos limitado y un estado relativamente estático de la política interna y mundial no le dieron a Turquía la oportunidad de seguir ninguna línea externa independiente activa en la dirección de los Balcanes.
El segundo período es de 2009 a 2016 relacionado con la permanencia en los puestos más altos del estado de Ahmet Davutoglu, quien de 2009 a 2014 fue Ministro de Relaciones Exteriores, y de 2014 a 2016. Primer Ministro del país. En este momento, comenzaron a aparecer conceptos de política exterior de actualidad de «Cero problemas con los vecinos» y «Profundidad estratégica». Significaron la intensificación de la cooperación con todos los vecinos de la República, independientemente de diferencias históricas o políticas. Sin romper los lazos con Occidente, Ankara se embarcó en un curso de desarrollo de relaciones con los países de los antiguos territorios otomanos, principalmente en el Medio Oriente y los Balcanes Occidentales.
La cadencia de Ahmet Davutoglu marcó el regreso de Turquía a la «gran política» en los Balcanes, estableciendo los principios modernos del enfoque estratégico del país hacia la región.
La tercera etapa moderna de la política turca, desde principios de 2016, estuvo marcada por cambios importantes dentro de Turquía, que completaron la transición del país de una república parlamentaria a una presidencial encabezada por Recep Tayyip Erdogan. El evento más importante fue el fallido intento de golpe de Estado en julio de 2016, que provocó un enfriamiento de las relaciones entre los países occidentales y Turquía.
Hoy, la política exterior de R.T. Erdogan se caracteriza por una «deriva» hacia un alejamiento de la lealtad tradicional a Occidente y los intentos de «reinicio pragmático», en particular, en el formato de desarrollo de relaciones económicas bilaterales con los vecinos. En este contexto, en la región de los Balcanes Occidentales, Turquía se identificó como una fuerza externa constructiva que pudo encontrar un lenguaje común tanto con los musulmanes tradicionalmente leales como con los serbios, que nunca confiaron en los turcos.
Teniendo en cuenta el hecho de que la mayoría de los territorios de los Balcanes occidentales modernos formaron parte del Imperio Otomano, el caso de Turquía de superar el «complejo imperial» nos parece muy interesante y útil cuando se considera la política rusa en la región.
Interacción económica
En relación con la desecuritización general de las relaciones en la región y su transición a un canal más pacífico y constructivo, el gobierno de R.T. Erdogan desde el comienzo de su actividad se centró principalmente en el desarrollo de los lazos comerciales y económicos con los países de los Balcanes Occidentales. Al mismo tiempo, desde 2016, pudimos observar un fuerte aumento en los volúmenes de comercio mutuo entre las partes (ver Figura 1 ).
Arroz. 1. Volumen comercial de la República de Turquía con los países del WB6 en millones de USD (fuente: UNCTAD)
Comercio mutuo e interacción bilateral
Entonces, a partir de 2019, Turquía se encontraba en el TOP-20 de los socios comerciales más importantes para las economías de la región. En particular, ocupa el puesto 19 en el ranking en términos de exportaciones de los países de la región y el 6 en términos de importaciones regionales. Hoy, Turquía ha logrado un éxito significativo en el campo del transporte, la energía, la construcción y, a partir de 2019, podemos hablar sobre las perspectivas de entrada del complejo militar-industrial turco en la región.
Cuadro 1. Exportaciones de los países del BM6 en millones de dólares para 2019 (fuente: UNCTAD)
Cuadro 2. Importaciones a países del WB6 en millones de USD para 2019 (fuente: UNCTAD)
Estos éxitos se están logrando gracias al desarrollo de relaciones bilaterales con actores clave de la región. Entonces, en el verano de 2017, el presidente R.T. Erdogan se reunió con el presidente serbio A. Vucic, durante la reunión se firmaron 12 acuerdos de cooperación económica, incluidos documentos sobre cooperación en las áreas de energía, construcción, infraestructura, silvicultura y gestión del agua. También se discutieron las perspectivas de conectar Serbia con la corriente turca, que tuvo lugar a fines de 2020.
Las empresas turcas estaban contratando varios proyectos de transporte importantes en este momento. Así, la turca ENKA, en consorcio con empresas de ingeniería estadounidenses, llevó a cabo la construcción de la carretera Durres-Kukes-Morina, que conectaba Albania con Kosovo. Şişecam se adjudicó un contrato para la construcción de una planta de envases de vidrio en Macedonia. Las empresas turcas que forman parte de un consorcio de construcción con empresas francesas han recibido una licitación para la reconstrucción del aeropuerto de Pristina.
En 2019 finalizó un nuevo encuentro entre los dos mandatarios con la firma de un convenio de cooperación en los ámbitos de defensa, seguridad social, industria y tecnología. También se firmaron un memorando de entendimiento sobre patrullas policiales conjuntas, un acuerdo marco militar y un protocolo de cooperación científica y tecnológica. Además, en el mismo año, se alcanzaron acuerdos sobre un importante proyecto de infraestructura para la construcción de la carretera Belgrado-Sarajevo, cuyo principal inversor fue la empresa turca Taşyapı .
Un tema importante fue el desarrollo de la cooperación en defensa. El presidente A. Vucic dijo en una conferencia de prensa conjunta: “Nuestros especialistas han mostrado interés en comprar algunos equipos y armas, y queremos cooperar también en el campo de la tecnología”; hoy entendemos que se trató de la compra de vehículos aéreos no tripulados Bayraktar TB2, que se han convertido en uno de los desarrollos avanzados del complejo militar-industrial turco. En nuestra opinión, el tema de las entregas de ciertos tipos de armas en las relaciones turco-serbias en los próximos años será uno de los más definitorios y de desarrollo más activo.
Cabe señalar que en ambas visitas del presidente R.T. Erdogan estuvo acompañado por empresarios turcos que negociaron con sus potenciales socios en la región.
Proyectos de inversión
Como resultado de tal política, Turquía, a partir de 2020, implementa el 4,1% de los proyectos de inversión en Serbia, solo superada por los países de la Unión Europea, China y Estados Unidos en este indicador [ 5 ].
Arroz. 2 y 3. Inversiones en Serbia por número de proyectos en 2020,% y por coste total,%
Sin embargo, a pesar de los éxitos de la diplomacia económica turca y las altas tasas de crecimiento del comercio mutuo, hoy Turquía no puede competir en igualdad de condiciones en el campo de los proyectos de inversión con China y la Unión Europea. De los datos que se muestran en el diagrama, se deduce que, en términos de la cantidad de fondos invertidos en proyectos en Serbia, Ankara ni siquiera está incluida entre los 7 principales líderes de inversión.
Por ejemplo, la empresa mencionada Taşyapı , el mayor inversor turco en la región, está invirtiendo alrededor de $ 270 millones en un proyecto de infraestructura para una carretera entre Belgrado y Sarajevo, y según el presidente turco, las inversiones turcas en Serbia, que en 2011 ascendía a $ 1 millón, ahora [en 2019 – aprox. ed.] excedió los $ 200 millones «. – Este es un crecimiento impresionante, lo que indica el desarrollo objetivo de la cooperación entre los dos países.
A modo de comparación, de 2013 a 2018. China ha invertido alrededor de $ 3.44 mil millones en los países del WB6 (excluidas las inversiones en las economías de Albania y Kosovo, ya que estos datos están en acceso cerrado).
Durante el mismo período, la Unión Europea invirtió 12.260 millones de dólares en los Balcanes Occidentales y hoy supera a sus competidores debido a un mayor volumen de recursos, una infraestructura establecida y una estrategia especial «Plan Económico y de Inversiones para los Balcanes Occidentales» (6 de octubre , 2020), lo que implica una subvención de $ 11 mil millones de 2021 a 2027. y la probable atracción de inversiones públicas y privadas adicionales de hasta $ 24.5 mil millones.
Energía
Es importante señalar que en el marco de la cooperación energética en 2020, Turquía recibió dos proyectos prometedores de corredores de gas a la vez, que deben pasar por su territorio, y no solo satisfarán su necesidad de gas natural, sino también para conseguir el papel de país de tránsito del combustible azul.
En primer lugar, en enero de 2020 entró en funcionamiento, la capacidad de diseño «Turkish Stream» de 31,5 mil millones de metros cúbicos. metros de gas por año (dos sucursales, 15 mil millones de metros cúbicos cada una). Este evento es importante no solo para las relaciones ruso-turcas: en 2018, Grecia, Bulgaria, Macedonia del Norte y Serbia se unieron al proyecto. Al mismo tiempo, Belgrado completó la construcción del tramo serbio de Turkish Stream con una capacidad de 13,9 mil millones de metros cúbicos. metros de gas por año, que se convirtió en una continuación de la segunda sucursal en Turquía.
En segundo lugar, en noviembre de 2020, se lanzó el Corredor de Gas del Sur, que consta de tres secciones: el Oleoducto del Cáucaso Sur (SCPX) – Azerbaiyán y Georgia; Oleoducto Trans Anatolian (TANAP) – Turquía; Oleoducto Trans Adriático (TAP) – Grecia, Albania e Italia. Esta es una alternativa al proyecto Turkish Stream con una capacidad de diseño menor (para empezar, 10 mil millones de metros cúbicos de gas por año, con la posibilidad de aumentar la capacidad a 20 mil millones de metros cúbicos), al que Bosnia y Herzegovina, Croacia y Montenegro se puede conectar. Apoyan la perspectiva de crear el gasoducto Jónico-Adriático (IAP), que está previsto que se conecte a TAP en Albania, que en el futuro convertirá al país en un centro para el flujo de gas del Caspio hacia los Balcanes Occidentales.
Así, la posición geográfica de Turquía y los desacuerdos políticos entre Moscú y Sofía en 2014 permitieron a Ankara conseguir los principales proyectos para el tránsito de gas natural en la región, lo que en el futuro puede darle más influencia en los países dependientes del suministro energético en el sur y sureste de Europa, incluida la región de los Balcanes occidentales. Además, con la adopción de la Agenda Verde de la UE el 6 de octubre de 2020, los países del WB6 se comprometen a reducir las emisiones de sustancias nocivas a la atmósfera, y de acuerdo con el párrafo 1 del documento, “El gas natural es uno de los pilares de la camino hacia la descarbonización gradual [de la industria] ”De estos países.
Además, Turquía tiene la oportunidad de diversificar el suministro de energía implementando el proyecto Balkan Stream con gas ruso y una alternativa al IAP, en el que el combustible azul será suministrado por la parte azerbaiyana.
Cooperación humanitaria y poder blando
Turquía tiene algo de trabajo preliminar en términos de promover su propio poder blando, que se expresa en la acción bien coordinada de las organizaciones públicas en varias direcciones a la vez. Sorprendentemente, tras haber aumentado la financiación para proyectos humanitarios desde 2015 en un 25% (a $ 8.100 millones) para 2018, Turquía se convirtió en el sexto país del mundo en la clasificación de países en asistencia para el desarrollo asignada oficialmente, superando a los Estados Unidos, el Reino Unido, Francia y Alemania.
El instrumento más importante de influencia de Ankara en la región considerada es la Agencia Turca de Cooperación y Coordinación (TİKA). En la actualidad, TİKA implementa proyectos en 150 países con 62 oficinas de coordinación de programas en 60 países, incluso en cada uno de los países del WB6. En esencia, la Agencia es un mecanismo que apoya la colaboración entre agencias gubernamentales, universidades, organizaciones sin fines de lucro y el sector privado. TİKA funciona como una plataforma para que estos actores se reúnan, coordinen y distribuyan los fondos asignados por el gobierno turco con fines humanitarios. Aunque la Agencia tiene un enfoque educativo y cultural, también se esfuerza por desarrollar proyectos comerciales en los Balcanes.
La escala de las actividades de la organización es impresionante: TİKA apoya la restauración de mezquitas musulmanas en toda la región, patrocina la renovación de la fortaleza Ram en el este de Serbia, organiza un programa de aprendizaje en línea «Compartir experiencias» para veterinarios kosovares y compra sistemas de alarma de la Asociación Karlovac de Ciegos en Croacia.
También cabe mencionar la Fundación Yunus Emre, que promueve el idioma turco desde 2009 y tiene sus propias divisiones en toda la región. El presidente de la Fundación es el Ministro de Cultura y Turismo de Turquía, Mehmet Nuri Ersoy, respectivamente, la organización está directamente afiliada al gobierno. Los representantes de la organización realizan actividades de enseñanza, brindan becas para enseñar el idioma turco a los estudiantes más talentosos.
La Fundación ha hecho un progreso particular en Kosovo y Bosnia y Herzegovina, donde el turco compite con el alemán y el inglés, pero solo en cantones con una población predominantemente musulmana. En el territorio de estas repúblicas, los representantes de la organización trabajan en varias ciudades a la vez, mientras que en el territorio de otros estados solo hay un centro cultural.
También vale la pena considerar las actividades de la Fundación Maarif, creada en 2016 [ 2 ], que está diseñada para tomar la iniciativa del sistema educativo de F. Gulen, de quien las autoridades turcas sospechan que organizó el golpe de estado en 2016. En 2018, la Corte Suprema de Turquía ratificó la decisión de transferir todas las escuelas asociadas con Fethullahl Gülen en Turquía, bajo el liderazgo de la Fundación Maarif.
Hoy, la Fundación abre y administra instituciones de educación preescolar, primaria, secundaria y superior, albergues y otro tipo de infraestructura educativa en todo el mundo, implementa programas educativos y de becas, publica trabajos científicos en su propia editorial y crea infraestructura académica en sus instituciones. .
El Fondo está representado en 67 países del mundo, incluidos – en Albania (6 sucursales); Bosnia y Herzegovina (4 sucursales); Kosovo (8 sucursales) y Macedonia (4 sucursales + 1 albergue). Su sitio web publica boletines, folletos y revistas educativos mensuales y trimestrales. Usando el ejemplo de esta organización, también notamos la colosal escala de trabajo para promover contenido educativo con el apoyo del gobierno turco.
Por lo tanto, tomamos nota del impresionante trabajo sobre la integración de posibles fuerzas intelectuales pro-turcas en todas las regiones del mundo, incluida la región de los Balcanes Occidentales, que están realizando hoy especialistas turcos.
Cooperación política:
Lucha contra el «gulenismo»
En el periodismo extranjero, una de las principales narrativas de los últimos cuatro años es el problema de la lucha del gobierno turco con los seguidores de Fethullah Gulen en los Balcanes.
La lucha en curso con los seguidores de F. Gülen desde 2016 parece ser un intento de utilizar métodos represivos para combatir la disidencia y la competencia política dentro de Turquía, que no puede sino causar un aumento en la «toxicidad» de R.T. Erdogan, incluso en las relaciones con los estados de los Balcanes Occidentales.
Es importante que antes del intento de golpe de julio, Ankara patrocinara el desarrollo de la red escolar de F. Gülen. Hoy en día «las escuelas [de Gülen] suelen tener una buena reputación, ofrecen una educación de estilo occidental con un sesgo turco, (…) asisten niños de los estratos de élite de la sociedad» [4].
Hoy, los principales medios de comunicación turcos, en particular la Agencia Anadolu, evalúan radicalmente las actividades de la red de F. Gulen y su papel en los eventos de 2016: “La organización terrorista del predicador estadounidense Fethullah Gulen es responsable del mortal intento de golpe de Estado 15 de julio, en el que murieron al menos 246 personas y más de 2.100 resultaron heridas «. Al mismo tiempo, esta «organización terrorista» lleva a cabo legítimamente sus actividades en todo el mundo, y los organismos encargados de hacer cumplir la ley y los tribunales, en particular, de los países de los Balcanes Occidentales, no restringen sus actividades, a pesar de la persistente presión de Ankara.
La repatriación de trabajadores culturales y científicos sospechosos de tener vínculos con F. Gülen es una de las direcciones de la Organización Nacional de Inteligencia de Turquía (MIT). Estas actividades se han llevado a cabo con éxito desde 2017 y, naturalmente, se convierten en escándalos diplomáticos.
En los Balcanes Occidentales, Ankara utiliza vínculos bien establecidos principalmente con los servicios de inteligencia de Kosovo, Bosnia y Herzegovina y Albania para rastrear elementos afiliados a F. Gulen. Además, esta región parece ser una de las claves en la pugna entre R.T. Erdogan y F. Gulen. También vale la pena señalar que las acusaciones de que Turquía utiliza la red de sus propias instituciones diplomáticas para llevar a cabo políticas represivas en el territorio de estados soberanos se han vuelto desastrosas para la imagen del país.
La persecución de figuras públicas y periodistas que no representan una amenaza para la seguridad del estado de Turquía está relacionada con los temores de R.T. Erdogan a perder la presidencia y su deseo de evitar la erosión del actual régimen político. Al mismo tiempo, no podemos decir que tal política conduzca a la pérdida de la autoridad del líder turco a los ojos de los socios extranjeros, ya que personalmente no conllevó consecuencias graves para el establecimiento estatal y para R.T. Erdogan.
Cooperación bilateral de Turquía con socios de la región
En el informe «Del mito a la realidad: cómo entender el papel de Turquía en los Balcanes Occidentales» se decía: «… después de la salida de Davutoglu de la oficina pública en 2016, Turquía ha ralentizado el ritmo y la intensidad de su actividad regional y diplomática iniciativas. Reemplazó esto con un énfasis en el fortalecimiento de los lazos económicos y el papel destacado del presidente turco. Este nuevo período está marcado por el compromiso directo de Erdogan a través de vínculos personales con los líderes de los Balcanes Occidentales. Esto es erdoganismo pragmático en general ”[ 4 , p. catorce].
En los Balcanes Occidentales, Ankara da prioridad al desarrollo de los lazos económicos y humanitarios con sus socios, sin ser líder de ninguna asociación política significativa. Así, la interacción bilateral se limita a las visitas mutuas de los líderes de los estados a las capitales, donde se realizan conferencias de prensa, que en el sentido político siguen siendo declaraciones de buenas intenciones.
Es importante enfatizar que el mencionado «erdoganismo pragmático» es una descripción precisa de la política turca moderna en la región, como lo ha sido Turquía desde finales de la década de 2000. dejó de depender por completo de las regiones musulmanas tradicionales de los Balcanes y diversificó las relaciones políticas con sus socios. Un ejemplo de esto es el encuentro de R.T. Erdogan y A. Vucic, como resultado de los cuales se alcanzaron acuerdos sobre el inicio de la cooperación en defensa.
Formatos multilaterales
Para señalar los intereses estratégicos de Turquía en el marco de las actividades multilaterales interestatales, cabe señalar que el proceso de Berlín, establecido por Angela Merkel en 2014, en el que participan los países del BM-6 y la Unión Europea, se convirtió en la iniciativa regional clave en los Balcanes Occidentales – Ankara no participa en esta iniciativa que, desde nuestro punto de vista, limita significativamente la influencia de Turquía en la región y la deja “fuera de la caja” para la integración regional europea.
Al mismo tiempo, el Proceso de Cooperación en el Sudeste de Europa (SEECP), fundado en 1996, parece ser un formato real para Ankara, cuyo principal objetivo es mantener la paz y las relaciones de buena vecindad en la región. Además, la cláusula I.2 de la Carta de la organización establece el deseo de «… la plena integración en las estructuras europeas y euroatlánticas».
El SEECP también incluye a los países del WB6, Bulgaria, Grecia, Moldavia, Rumanía y Croacia; esta iniciativa no implica la participación de actores no regionales en ella, lo que convierte a Turquía en el representante más fuerte del Proceso. En 2020-2021 Turquía ocupa el cargo de presidente de la organización.
Es importante señalar que sobre la base del Proceso, se estableció un Consejo de Cooperación Regional (CRC), que es cofinanciado por la Unión Europea. Esta unidad estructural parece ser la más significativa y trabaja para generar y mantener el diálogo político, la construcción de paz, así como la implementación de programas regionales orientados al desarrollo económico y social de los países de la región. Además, el principal objetivo declarado del CDS es «promover la integración europea y euroatlántica de la región». Esto plantea la cuestión del cumplimiento de los intereses estratégicos de Ankara de la integración del WB6 en la Unión Europea.
Por un lado, según los expertos turcos [4 , p. 25], “el proceso de adhesión a la UE [países del WB6 – aprox. Ed.] Es la mejor herramienta para lograr la estabilidad interna que necesitan las empresas turcas y la doctrina de defensa de Turquía ”. Además, y según la posición oficial de la Cancillería turca , «Turquía considera necesario integrar a todos los países de la región en las instituciones europeas y euroatlánticas y sigue apoyando sus esfuerzos en esta dirección». La propia Ankara ha estado negociando la adhesión a la Unión Europea desde 2005 , y R.T. Erdogan en octubre de 2020 recordó la importancia estratégica de la adhesión de Turquía a la UE.
Sin embargo, el proceso de negociación entre Ankara y Bruselas, según nuestras estimaciones, no conduce a ningún resultado significativo en el camino de la integración europea.
En nuestra opinión, con la hipotética integración de los estados de los Balcanes Occidentales en la Unión Europea, pueden tomar una posición leal en relación con Ankara, ya que las actividades comerciales y de inversión de Turquía parecen ser uno de los componentes importantes de su bienestar. Pero incluso aquí debemos señalar que la actitud leal del WB6 hacia Ankara dentro de la Unión Europea no podrá influir en la política seguida por Berlín y París. En este caso, los países de los Balcanes Occidentales solo perderán su subjetividad en política exterior, como ocurrió con los países de Europa Central y Oriental integrados en los últimos años.
Por lo tanto, el objetivo estratégico de Ankara debe expresarse en la transformación de los países del BM6 en un espacio económico y político independiente, que podría perseguir una política soberana de múltiples vectores hacia sus socios. En este caso, Turquía no trataría con una parte de una UE fuerte y en gran medida de mentalidad negativa, sino con una entidad independiente, dentro de la cual Turquía tiene esferas especiales de influencia e intereses, con la que sería posible desarrollar no solo económicos, pero también iniciativas políticas capaces de desafiar el dominio absoluto de la Unión Europea en el sudeste de Europa, al menos en algunas áreas de cooperación.
En este sentido, la aprobación del Plan de Acción para el Mercado Común Regional 2021-2024 parece un paso lógico . en la Cumbre del Proceso de Berlín celebrada el 10 de noviembre de 2020 en Sofía.
En el marco del Plan, el Consejo de Cooperación Regional (junto con el CEFTA) juega un papel crucial en la implementación de acciones destinadas a aumentar el atractivo de la región para los inversores extranjeros, integrando los Balcanes Occidentales en un espacio digital paneuropeo, modernizando la producción. infraestructura básica e innovadora, y promoción de la libre circulación de personas y capitales.
Todo esto no contradice en absoluto los intereses de Ankara, y en circunstancias hipotéticas asociadas al debilitamiento de la influencia de Bruselas en la región (por ejemplo, la victoria de los euroescépticos en Serbia o Albania y la incertidumbre de las próximas elecciones en Alemania y Francia), Estos proyectos pueden reducir el curso de la entrada de los países del BM6 en la Unión Europea y crear una base para la reintegración del espacio de los Balcanes Occidentales. Tal desarrollo de eventos podría satisfacer los intereses de Turquía y otros actores no regionales. Al mismo tiempo, debemos enfatizar que con el actual equilibrio de poder en la región, ni Turquía ni otras potencias extrarregionales tienen serias posibilidades de competir con la Unión Europea y aumentar significativamente su propia influencia en la región.
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Turquía ha pasado de seguir las narrativas políticas de los países occidentales en la década de los noventa hasta la formación de conceptos estratégicos completos a finales de la década de 2000 e implementar una política pragmática con todos los socios de la región hoy. Estos cambios pueden considerarse éxitos de la diplomacia turca, en gran medida fueron posibles gracias al legado intelectual de los conceptos de «Cero problemas con los vecinos» y «Profundidad estratégica» de Ahmet Davutoglu, así como al rápido crecimiento económico de Turquía, que se convirtió a finales de la década de 2000 importante poder regional.
Además, notamos el importante avance de la República de Turquía en el área de presencia económica en la región. En particular, se puede destacar el aumento del volumen de comercio mutuo con los países del WB6 en los últimos años, así como el crecimiento del volumen de inversiones turcas en los Balcanes Occidentales en general y en Serbia (como economía líder de la región) en particular. Los indicadores dados y la valoración de los acontecimientos políticos por tipo de cumbres bilaterales y conferencias multilaterales permiten caracterizar la influencia económica turca en la región como significativa, pero de alcance limitado e inferior a actores más grandes como los países de la Unión Europea o China.
En los próximos 4-5 años, los intereses de Ankara se verán igualados por la inclusión de sus principales proyectos en la cadena unificada de producción y logística del sistema económico de los Balcanes Occidentales, que se formará activamente debido a los procesos de integración económica dentro de la región. marco del Plan de Acción del Mercado Regional Común para 2021-2024, que están acelerando el CDS y el proceso de Berlín. Los expertos señalan las oportunidades para Turquía en el desarrollo de la cooperación técnico-militar con los países de la región, en particular, con el uso de desarrollos en el UAV moderno » Bayraktar » y el desarrollo de otras nomenclaturas de armas.
En nuestra opinión, un factor importante de la presencia turca en la región puede ser la transición energética de las economías de los países del BM6 de acuerdo con la Agenda Verde de la Unión Europea y en conexión con la tendencia general hacia la descarbonización de su propia producción, ya que Turquía tiene una infraestructura de tránsito de gas natural relativamente «limpio» a la región de los países, y de varios proveedores a la vez.
Además, se puede identificar una gran diferencia entre los enfoques de las actividades de política exterior de Turquía en la región de los Balcanes Occidentales y en otras regiones vecinas a la República. Entonces, si en las relaciones con Grecia, los países del Medio Oriente o el sur del Cáucaso, Ankara actúa con métodos brutales de orientación militar, entonces en la dirección de los Balcanes busca desarrollar lazos económicos, reuniones bilaterales con líderes de estados y usar el poder blando. . En particular, las ramas más exitosas de las organizaciones humanitarias turcas se encuentran en los territorios del WB6.
Una mayor integración europea de los países de los Balcanes Occidentales no se corresponde plenamente con los intereses estratégicos a largo plazo de Turquía; en lugar de un aumento potencial de los mercados de exportación a expensas de los países del WB6, Ankara puede enfrentarse al riesgo de una «toma de control» política de sus socios, en particular Serbia y Albania.
En nuestra opinión, la opción óptima y deseable tanto para Ankara como para otros actores no regionales es fortalecer la integración de los países del WB6 hasta una unificación política completa y el debilitamiento máximo de la influencia de la Unión Europea. A pesar de algunas tendencias del sistema mundial hacia la desglobalización y la revisión de las relaciones internacionales, hoy ese escenario parece improbable.
Hasta cierto punto, la experiencia de Turquía puede servir de ejemplo para la política exterior de Rusia en los Balcanes. La presencia económica de Ankara en la región está creciendo, y el establecimiento del país se ha establecido como el iniciador de los procesos de mantenimiento de la paz en la región, independientemente de los socios elegidos, trabajando en la línea no solo de vínculos comerciales históricos, sino también potenciales, lo que aún no es típico de Rusia.
Lista de fuentes
1 . Mavrina Yu.V .: «Política exterior turca en la primera década del siglo XXI: experiencia de esfuerzos de mediación» // Izvestia de la Universidad de Saratov. Nuevo episodio. Historia de la serie. Relaciones internacionales, 204
2 . Svistunova I.A .: «La política balcánica de Turquía: el papel de las minorías etnoconfesionales» // Europa moderna, 2020, no.
3 . Fedorov M.S.: «Las actividades de la Unión Europea para resolver conflictos regionales: potencial, mecanismos políticos y» // MGIMO, 2019.
4 . Asli Aydıntaşbaş: “Del mito a la realidad: cómo entender el papel de Turquía en los Balcanes Occidentales” // Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, 2019.
5 . Agencia de Desarrollo de Serbia: «Por qué invertir en Serbia» // 2020
*Vladislav Andreev, Licenciado en la Facultad de Relaciones Internacionales, SZIU RANEPA.
Artículo publicado en RIAC.
Foto de portada: El presidente Erdogan, el presidente serbio Alexander Vucic, el presidente del Consejo Presidencial bosnio Zeljko Komsic, el miembro bosnio del consejo Shefik Dzaferovic y el miembro serbio del consejo Milorad Dodik ofrecieron una rueda de prensa conjunta tras la cumbre efectuada en el Palacio Presidencial de Serbia. Fuente: TRT.
