La República Checa se dirige a las urnas para las elecciones parlamentarias del 8 y 9 de octubre. Esta será la décima elección democrática del país para la Cámara de Diputados (la cámara baja del parlamento) desde 1989 y la octava desde que se convirtió en un estado independiente después de la disolución de Checoslovaquia en 1993.
Mucho está en juego en estas elecciones, incluida la dirección futura que podría tomar la política exterior checa. Para evaluar cómo las elecciones podrían afectar la política exterior, hemos examinado los manifiestos electorales de 2021 para cada uno de los partidos políticos actualmente representados en la Cámara de Diputados, especialmente en relación con la política de la UE, la pertenencia a la OTAN y las relaciones con Rusia y China.
Los manifiestos electorales tradicionalmente constituyen una fuente importante de datos para el estudio de la política de partidos en la República Checa y hay evidencia de que los votantes checos basan sus decisiones electorales principalmente en lo que está escrito en ellos. Dicho esto, existen algunas limitaciones obvias para confiar únicamente en los manifiestos electorales y, por lo tanto, también consideramos cómo los partidos realmente ponen en práctica sus posiciones de política exterior.
ANO 2011
La República Checa está actualmente gobernada por una coalición entre ANO 2011, encabezada por el actual primer ministro y magnate multimillonario de los medios Andrej Babiš, y el Partido Socialdemócrata Checo de izquierda (ČSSD). ANO 2011 es un partido populista que solía presentarse como de centro derecha. Ahora ha terminado como un movimiento de izquierda que obtiene su apoyo de los votantes de los partidos de izquierda tradicionales.
La política de la UE de ANO utiliza una retórica nacionalista robusta, poniendo explícitamente los intereses del estado nacional en primer lugar. El manifiesto del partido hace un uso intensivo del enfoque de ‘otredad’, construyendo una clara dicotomía entre ‘nosotros’ y ‘ellos’ donde sus posiciones de política exterior se enmarcan como una contradicción directa con las de los partidos de oposición. Un claro ejemplo de este enfoque se encuentra al comienzo del manifiesto:
“En la UE, mantendremos nuestro veto y no apoyaremos la posibilidad de una votación mayoritaria en temas importantes de finanzas, impuestos, sistema de bienestar o política exterior y de seguridad y migración, como planea hacer el Partido Pirata. No cederemos la soberanía de la República Checa al Parlamento Europeo ni a la Comisión Europea. No cambiaremos la corona checa por el euro, como quieren hacer TOP 09 y el Partido Pirata ”.
El manifiesto es declaratoriamente proeuropeo en el sentido de que acentúa la importancia de la UE y considera que la pertenencia a la UE es un pilar clave de la política exterior del país. Pero si bien el manifiesto es fuerte en retórica, esta orientación se ve fuertemente comprometida por la forma en que Babiš ha tratado de implementar su política de la UE, que tradicionalmente ha sido altamente reactiva y transaccional.
En abril de este año, una investigación de la Comisión Europea concluyó que Babiš había violado las reglas de conflicto de intereses en relación con su conglomerado Agrofert. En respuesta, Babiš se ha burlado repetidamente de las instituciones de la UE y enmarcó la investigación como un ataque a la República Checa. Su historial de feroz oposición al desarrollo de una política migratoria común y su frecuente cooperación con el húngaro Viktor Orbán tampoco encajan particularmente bien con las proclamas del manifiesto.
Además, el manifiesto está redactado en vagas generalizaciones e incluye una serie de declaraciones desconcertantes y contradictorias. Por ejemplo, promete que la UE “debería, una vez más, comenzar a perseguir una política exterior activa”, mientras sostiene que no debería “ocuparse de nuevas agendas y adquirir más poderes”. Por otra parte, promete “prepararse bien para la segunda presidencia checa”, a pesar de que Babiš una vez describió la presidencia como simplemente “parloteando con bocadillos”. Todo esto sirve para confirmar que las prioridades de política exterior de ANO siguen dependiendo en gran medida de los caprichos de su líder, quien adapta estratégicamente las posturas del partido para satisfacer sus propias necesidades.
Partido socialdemócrata checo
El Partido Socialdemócrata Checo, el partido político más antiguo del país, lo está haciendo mal en las urnas y está a punto de perder su representación en el parlamento. Sorprendentemente, el manifiesto del partido no contiene una reflexión explícita sobre la política de la UE, con la campaña de la ČSSD marcada por un enfoque en cuestiones internas. En otros lugares, el partido afirma estar siguiendo una política pro-UE y promoviendo la cooperación con la UE, pero su enfoque hacia la UE ha sido muy ambivalente en la práctica.
En abril de este año, las fuerzas liberales y pro-UE dentro del partido perdieron una carrera de liderazgo clave contra el ala conservadora. El resultado de este concurso aseguró que la ČSSD continuaría dirigida por Jan Hamáček, un leal aliado del presidente checo, Miloš Zeman. Este último es conocido desde hace mucho tiempo por sus puntos de vista pro-Kremlin y pro-China y es considerado por algunos como “el aliado más influyente del Kremlin en Europa Central”. Hamáček contará con el apoyo del presidente en las próximas elecciones.
Piratas y alcaldes
Piratas y alcaldes ( Piráti a STAN ) son una de las principales coaliciones electorales de la oposición. Esta coalición electoral proeuropea está formada por el Partido Pirata de centro izquierda liberal ( Piráti ) y los Alcaldes e Independientes de centro (STAN). El enfoque de política exterior esbozado en el manifiesto de la coalición es el más elaborado de todos los considerados aquí.
Decididamente prointegracionista, coloca a la República Checa firmemente como miembro del núcleo de la UE, concibiéndola como un país que “participa en la resolución de desafíos comunes, defiende una Europa que funcione fuerte, es capaz de promover sus intereses legítimos, comenta activamente sobre la UE legislación … habla de manera sustantiva sobre asuntos europeos [e] inicia una acción conjunta en interés de los ciudadanos de la República Checa y otros estados miembros ”.
Su ambiciosa agenda de la UE pone énfasis en la experiencia de los representantes checos en la UE, con una sección del manifiesto específicamente dedicada a la próxima presidencia checa de la UE en 2022. Generalmente fuerte en propuestas específicas, el manifiesto – en contraste con los otros manifiestos de los partidos principales – describe pasos concretos para la adopción del euro, a saber, solicitar la participación en el Mecanismo de Tipo de Cambio Europeo II. Curiosamente, a diferencia de algunos de los otros partidos y alianzas principales, la coalición se abstiene de hacer hincapié en la cooperación dentro del Grupo Visegrád.
Juntos
La votación conjunta de Together (SPOLU) es la otra gran alianza electoral de la oposición. Esto incluye al Partido Cívico Democrático (ODS) de centro derecha, el liberal proeuropeo TOP 09 y el conservador centrista Unión Demócrata Cristiana – Partido Popular Checoslovaco (KUD-ČSL). Ofreciendo la perspectiva de una “orientación inequívoca hacia Occidente”, el manifiesto afirma que “el futuro de la República Checa está en la UE y la OTAN”.
Según el manifiesto, habrá movimientos para volver a las tradiciones del ex presidente Václav Havel en lo que respecta a la política exterior, con la defensa de los derechos humanos ocupando un lugar destacado en la agenda del partido. El manifiesto afirma que la alianza está “orgullosa del saber hacer checo en la promoción de los derechos humanos y el desarrollo de la sociedad civil”. El enfoque de Havel en los derechos humanos ha sido respaldado tradicionalmente por TOP 09. El manifiesto también enfatiza una política de ‘OTAN primero’ en relación con la defensa, indicando que “creemos en la cooperación atlántica” y que “un ejército europeo sería un callejón sin salida”.
Es importante destacar que, como suele ocurrir con las coaliciones electorales, muchos temas importantes se han dejado de lado en el manifiesto, incluida la relación del país con la UE. De hecho, las tres partes difieren notablemente en sus políticas de la UE. Por tanto, el manifiesto no se refiere en absoluto a la adopción del euro. La razón es que mientras TOP 09 aboga por unirse al euro lo antes posible (ya que espera que esto mejore la posición del país en la comunidad internacional) y el KDU-ČSL ha expresado un apoyo tibio hacia la moneda común, el ODS se muestra escéptico cuando llega a profundizar la integración europea y rechaza por completo la adopción del euro. Tampoco hay puntos en común en las opiniones de las partes hacia Polonia o sanciones contra Viktor Orbán.
Libertad y democracia directa
Otro partido importante de la oposición es el Partido Libertad y Democracia Directa (SPD) de extrema derecha, anti-migración e inequívocamente anti-UE. El partido, dirigido por un nacionalista checo nacido en Japón, Tomio Okamura, es actualmente el más euroescéptico en el parlamento. De cara a las elecciones de 2021, la sección de política exterior del manifiesto del partido pide un ‘Czexit’, que aboga por la salida de la UE y describe al SPD como “el único partido parlamentario que aboga por la restauración de la soberanía de nuestra República”.
El SPD propone que se celebren referendos in / out sobre la pertenencia del país a la UE y la OTAN, mientras que el manifiesto presagia una actitud favorable hacia la cooperación con Rusia y China. El manifiesto también utiliza una fuerte retórica nacionalista con elementos aislacionistas, esbozando promesas expansivas para poner los intereses del estado nacional en primer lugar. Sin embargo, no explica ni qué implican estos intereses nacionales ni cómo exactamente el partido los garantizaría.
Partido Comunista de Bohemia y Moravia
En una línea similar, el manifiesto del Partido Comunista de Bohemia y Moravia (KSČM), que enfrenta la posibilidad de no obtener escaños en la Cámara de Diputados, también presenta una clara visión alternativa de política exterior, ya que avanza un referéndum sobre Pertenencia a la UE. Generalmente ligero en los detalles, se compromete a abandonar lo que llama el “pacto de la OTAN”, así como a retirar al ejército checo de todas las misiones militares. Esto va acompañado de llamamientos para el restablecimiento de relaciones integrales con Rusia y China.
Perspectivas de futuro
Las cuestiones de política exterior hasta ahora han perdido protagonismo en la campaña electoral y han estado lejos de ser centrales en los debates preelectorales. Sin embargo, siguen siendo importantes para el futuro del país y los principales manifiestos de los partidos dedican secciones a estos temas, aunque con distintos niveles de detalle.
Las dos principales coaliciones de oposición, “Piratas y alcaldes” y “Juntos”, han presentado manifiestos que son mucho más pro occidentales, pro UE y pro OTAN que los de los otros partidos. También son sustancialmente más críticos con Rusia y China. Al mismo tiempo, sin embargo, a pesar de que los partidos dentro de estas coaliciones han logrado dejar de lado sus diferencias políticas, al menos por el momento, se debe tener en cuenta que, no obstante, divergen en una serie de áreas de política exterior, tanto en términos de política. y con estilo.
Esto queda muy bien ilustrado por su pertenencia a diferentes grupos del Parlamento Europeo. Mientras que KDU-ČSL, TOP 09 y STAN forman parte del Partido Popular Europeo, el ODS es miembro del Grupo de Conservadores y Reformistas Europeos y el Partido Pirata es miembro del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea. Estas perspectivas diferentes pueden conducir potencialmente a tensiones postelectorales al intentar formar un gobierno.
Pero no nos adelantemos. Las encuestas preelectorales actualmente colocan a ANO en primer lugar. Además, el presidente Zeman ha anunciado que tiene la intención de invitar al líder del partido más exitoso, y no al líder de una de las coaliciones electorales (ya que considera que las coaliciones electorales son una ‘estafa’), a formar el nuevo gobierno. Y aunque abundan las dudas e incertidumbres en torno al resultado de las elecciones, una cosa parece bastante segura: se avecinan días turbulentos en el corazón de Europa.
*Monika Brusenbauch Meislová, profesora adjunta en el Departamento de Relaciones Internacionales y Estudios Europeos de la Universidad Masaryk, Brno, República Checa. Su trabajo de investigación cubre temas de política europea británica, Brexit, política exterior checa y discurso político.
*Petr Suchý, se desempeña actualmente como Vicedecano de Internacionalización y Asuntos Estudiantiles en la Facultad de Estudios Sociales de la Universidad Masaryk, Brno, República Checa. De 2006 a 2019, fue Jefe del Departamento de Relaciones Internacionales y Estudios Europeos de la misma universidad. Es autor de numerosos libros y artículos sobre control de armas, cuestiones nucleares y política exterior de Estados Unidos.
Artículo publicado en EUROPP – European Politics and Policy.
Foto de portada: El presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker (derecha) y el primer ministro checo, Andrej Babis, hacen un gesto mientras posan a la llegada de Babis para su reunión en el Parlamento de la UE en Bruselas el 29 de enero de 2018. © JOHN THYS / AFP
