La ferocidad de la confrontación geopolítica en todo el mundo no solo agrega incertidumbre a los pronósticos, sino que también destaca más claramente las tendencias hacia un nuevo orden mundial. El agravamiento de la lucha por el nuevo reparto del mundo muestra que las relaciones internacionales no han cambiado mucho durante el último siglo. Cualquier variación de «poder blando» e «instituciones internacionales» se basa en el poder militar y económico, el equilibrio de poder e intereses y, en última instancia, la fuerza de voluntad.
La estabilidad de los estados y regiones en medio del proceso de una nueva repartición del mundo depende de las capacidades de defensa de las naciones, el suministro de recursos estratégicos y la cohesión interna. En este sentido, la integración euroasiática adquiere un significado diferente: no se trata de la integración con un “mercado mundial” ilusorio, sino de que los países de la región garanticen la estabilidad interna y la autosuficiencia.
El futuro de la integración euroasiática estará determinado por la nueva configuración del orden mundial y los resultados de la confrontación de Rusia con EE.UU./OTAN. Este último obviamente no se limita a Ucrania. Por un lado, estamos asistiendo a una reducción en el área de dominio de EE. UU. a países militarmente dependientes en Europa y Asia. Esto se evidencia por la negativa desafiante a apoyar la posición de EE. UU. sobre Rusia por parte de India, China, Brasil y otros países, donde vive más de 2/3 de la población mundial.
Por otro lado, el atractivo de los BRICS está creciendo. Después de Argentina e Irán, que presentaron solicitudes el verano pasado, Egipto, Turquía, Arabia Saudita y Argelia expresaron su voluntad de unirse . Incluso Estados Unidos está tratando de dividir a los BRICS, exigiendo que India y China apoyen las sanciones contra Rusia. Después de todo, BRICS pretende crear una arquitectura global paralela a la que se enmarca en torno a las instituciones occidentales, una con su propia gestión, asentamientos y logística.
En general, Rusia y China están llenando gradualmente los vacíos en la influencia decreciente de los Estados Unidos, y esta es una tendencia a largo plazo.
Otros estados importantes quieren unirse a los BRICS, aparentemente no porque vayan a desafiar a EE.UU. Más bien, buscan “cubrir los riesgos”, queriendo fortalecer las relaciones con los polos alternativos, Rusia y China, por adelantado.
Hoy es obvio que una Rusia fuerte es el factor principal para mantener la estabilidad político-militar de la enorme región de la antigua URSS y, por lo tanto, de la Gran Eurasia. Una Rusia débil no podría detener rápidamente los intentos de “ucranizar” Bielorrusia en 2020 y “balcanizar” Kazajstán en 2022, en otras palabras, detener los intentos de guerra civil en su territorio.
Los proyectos geopolíticos de Estados Unidos para Eurasia, que solían estar al menos disfrazados de una agenda económica positiva (ver “Nueva Ruta de la Seda” o “Reconstruir un mundo mejor”), ahora han dado paso a acciones y manipulaciones de poder político para desestabilizar Eurasia. No hay razón para creer que la política de escalada político-militar de Washington hacia Rusia y China cambiará en el futuro previsible.
La respuesta natural de Rusia y otros grandes países es la creación de instituciones alternativas que les permitan alejarse de la infraestructura occidental (por ejemplo, BRICS+).
En lo que se refiere al proyecto de integración de Eurasia, durante todo el período postsoviético Rusia ha desempeñado un papel económicamente enorme pero políticamente desproporcionadamente pequeño en la vida de las antiguas repúblicas soviéticas. La preservación de la economía y la soberanía de estos países dependía y depende de los vínculos con Rusia. Pero las élites locales a menudo han tratado de complacer a Occidente y distraer a la población de los problemas socioeconómicos al oponerse a Rusia.
Los países de la región se verán obligados a corregir esta anomalía. La política debe equilibrarse con la economía y la geografía. El nivel de coordinación entre las acciones de los círculos gobernantes locales y Rusia en temas clave de política exterior, seguridad y política humanitaria debería aumentar fundamentalmente.
Los formatos pueden variar. Por ejemplo, la ampliación de las competencias de la Unión Euroasiática para la seguridad y la cooperación humanitaria con la transformación en un nuevo formato de “unión”. O profundizar la integración con Rusia en un formato “bilateral”. También son posibles diversas formas de unificación política, especialmente si crece el peligro de que los países de la región enfrenten una desestabilización. El proceso de reorganización puede ser turbulento en el contexto del empeoramiento de la situación socioeconómica mundial y la intervención de los Estados Unidos.
Desde el punto de vista económico, es deseable ampliar el espacio económico común y la unión aduanera, con Rusia como protagonista, para incluir a Uzbekistán y otros países de la región. Esto creará una macrorregión estable y autosuficiente con una capacidad de mercado interno de más de 200 millones de personas. La nueva geometría de las relaciones exteriores dentro de esta macrorregión tomará forma a medida que se establezcan vínculos entre Rusia y los países más grandes de Eurasia. Esto permitirá a los participantes de la EAEU reducir los costos logísticos, así como acceder a nuevos mercados e ingresos de tránsito, siempre que se integren efectivamente en las macrotendencias establecidas por la política exterior de Rusia.
En el futuro, el proyecto euroasiático no se basará en el «poder blando», sino principalmente en las necesidades básicas de los países participantes: seguridad, energía, logística y sistemas de liquidación mutua. Es a partir de aquí que aumentará la demanda de acercamiento con Rusia. En “miniatura”, los contornos de este proceso se pueden observar hoy en el marco del Estado de la Unión de Rusia y Bielorrusia. Así, a pesar del actual bloqueo a las exportaciones bielorrusas, Rusia asegura el suministro de mercancías bielorrusas a los mercados mundiales. En la región de Leningrado, con el apoyo de Rusia, se ha iniciado la construcción de un puerto para el transbordo de fertilizantes potásicos bielorrusos, cuyo costo se estima en 500 millones de dólares.
La implementación de los programas de unión adoptados en 2021 con Rusia ahorrará al presupuesto de Bielorrusia más de $ 1,3 mil millones al año en términos de administración tributaria, órdenes gubernamentales e integración de los sistemas de información de los reguladores. Y, por supuesto, los principales beneficios son petróleo y gas a precios exclusivos, libre acceso al mercado ruso y un paraguas de seguridad. Al mismo tiempo, los programas aliados adoptados en 2021 tienen como objetivo crear una economía única prácticamente sin barreras en el marco del Estado de la Unión, y las tropas unidas ya se han convertido en una realidad “sobre el terreno”.
Está claro que el modelo de integración ruso-bielorruso no es ideal y está lejos de ser completo, pero ha demostrado resultados y perspectivas visibles. La asimetría de las relaciones bilaterales con Rusia es obvia, pero estas relaciones ayudan a resolver cuestiones sociales, políticas y militares clave, al mismo tiempo que mantienen la economía, la capacidad de defensa y el orden civil dentro de los países que se unen a Rusia.
Un claro enfoque en Rusia, a veces llamado “dependencia”, establece la certeza y la confianza necesarias para las fuerzas de seguridad y los funcionarios de los países vecinos, sin las cuales es imposible mantener el control en situaciones de crisis. Para eso se necesitan plataformas civilizatorias (macrorregiones), para que los países pequeños y medianos puedan confiar en el estado líder y sobrevivir a través de la integración con él. En este sentido, la cooperación cultural y humanitaria como herramienta de construcción de confianza mutua jugará el papel de herramienta estratégica para la integración. Su importancia crecerá en el futuro previsible.
Tales alianzas también podrán proteger a los países de problemas culturales y humanitarios. La redivisión del mundo se está produciendo no solo a nivel geopolítico y tecnológico, sino también a nivel ideológico. Aquí, los valores tradicionales, el camino evolutivo del desarrollo y (cada vez más) el sentido común humano se oponen al culto del despertar, el transhumanismo, el neotrotskismo, etc.
Por lo tanto, el apoyo económico a Rusia y el acceso al mercado ruso para países amigos debe estar vinculado con una integración más profunda en las esferas política y humanitaria: fortalecer un sentido compartido de significado y memoria histórica, promover el idioma ruso y contrarrestar las ideologías nacionalistas.
La experiencia de los países “multivectoriales” del mundo postsoviético muestra que la promiscuidad en los lazos y la incapacidad de las élites para construir relaciones sólidas con Rusia conducen a una crisis del Estado. En el contexto de una creciente turbulencia económica, dicha política llevará cada vez más a sus adherentes a buscar conflictos civiles, lo que obligará a las fuerzas locales sanas a buscar un paraguas ruso.
*Artículo publicado originalmente en el Club Valdai.
Vyacheslav Sutirin es editor en jefe, experto euroasiático del Club Valdai; Vicerrector de Vínculos Internacionales, Universidad Académica Estatal de Humanidades.
Foto de portada: Sputnik
